改革開放30年間,對國有經(jīng)濟(jì)管理體制的改革一直是中國經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。在改革的過程中,中國的國有經(jīng)濟(jì)從封閉走向市場,從僵化走向開放,走過了一段坎坷曲折、激昂壯闊的歷程。其間有艱苦的探索,更有豐收的喜悅。
如今,國有經(jīng)濟(jì)無論在質(zhì)上還是量上,都比改革開放初期有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展;國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合,有效的國有資產(chǎn)管理體制已初步建立,國有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力已大大增強(qiáng)。
國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合
改革開放初期,國有企業(yè)被稱為國營企業(yè)。這種企業(yè)其實(shí)不是真正意義上的企業(yè),僅僅是一個生產(chǎn)單位;企業(yè)對政府高度依賴,企業(yè)所需要的生產(chǎn)資料由政府調(diào)撥,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由政府包銷,企業(yè)缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)造性。
黨的十一屆三中全會提出,要讓企業(yè)有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。在以后的改革中,政府通過擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營責(zé)任制等措施,逐步把國有企業(yè)引入市場。
黨的十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),突破了長期以來束縛我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃經(jīng)濟(jì)舊觀念,為此后的經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。
毫無疑問,國有企業(yè)改革也必須沿著市場經(jīng)濟(jì)這個目標(biāo)前進(jìn)。在黨的十四屆三中全會上,國家明確了國有企業(yè)改革的方向,那就是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。
之后,國有企業(yè)開始真正進(jìn)入市場,但國有企業(yè)的很多矛盾和問題也逐步在實(shí)踐中暴露了出來。為進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革,黨的十五大提出,公有制可以有多樣化的實(shí)現(xiàn)形式,黨的十五屆四中全會進(jìn)一步明確股份制是公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。股份制改革開拓了國有企業(yè)改革的新路徑,增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,提高了國有資本的控制力。
國務(wù)院國資委主任李榮融認(rèn)為,國有企業(yè)的30年改革,從本質(zhì)上講,是要適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的要求,尋找一條公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。30年間,國有企業(yè)從政府機(jī)關(guān)的附屬,逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)與經(jīng)營者,呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力和競爭力,關(guān)鍵在于始終堅持了市場化的改革方向。
李榮融說,30年的改革發(fā)展,國有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向市場經(jīng)濟(jì)的過渡,國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明,遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持市場化改革方向,在市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)是完全能夠搞好的。
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