改革開放30年間,對國有經濟管理體制的改革一直是中國經濟改革的重中之重。在改革的過程中,中國的國有經濟從封閉走向市場,從僵化走向開放,走過了一段坎坷曲折、激昂壯闊的歷程。其間有艱苦的探索,更有豐收的喜悅。
如今,國有經濟無論在質上還是量上,都比改革開放初期有了突飛猛進的發展;國有經濟與市場經濟實現了有機結合,有效的國有資產管理體制已初步建立,國有經濟的活力和影響力已大大增強。
國有經濟與市場經濟實現了有機結合
改革開放初期,國有企業被稱為國營企業。這種企業其實不是真正意義上的企業,僅僅是一個生產單位;企業對政府高度依賴,企業所需要的生產資料由政府調撥,企業生產的產品由政府包銷,企業缺乏獨立性和創造性。
黨的十一屆三中全會提出,要讓企業有更多的經營管理自主權。在以后的改革中,政府通過擴權讓利、承包經營責任制等措施,逐步把國有企業引入市場。
黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標,突破了長期以來束縛我國經濟發展的計劃經濟舊觀念,為此后的經濟體制改革指明了方向。
毫無疑問,國有企業改革也必須沿著市場經濟這個目標前進。在黨的十四屆三中全會上,國家明確了國有企業改革的方向,那就是建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。
之后,國有企業開始真正進入市場,但國有企業的很多矛盾和問題也逐步在實踐中暴露了出來。為進一步推進國有企業改革,黨的十五大提出,公有制可以有多樣化的實現形式,黨的十五屆四中全會進一步明確股份制是公有制的有效實現形式。股份制改革開拓了國有企業改革的新路徑,增強了國有經濟的發展活力,提高了國有資本的控制力。
國務院國資委主任李榮融認為,國有企業的30年改革,從本質上講,是要適應社會化大生產和市場經濟的要求,尋找一條公有制與市場經濟相結合的有效途徑。30年間,國有企業從政府機關的附屬,逐步發展成為自主經營、自負盈虧的商品生產與經營者,呈現出較強活力和競爭力,關鍵在于始終堅持了市場化的改革方向。
李榮融說,30年的改革發展,國有企業已經實現了向市場經濟的過渡,國有經濟與市場經濟實現了有機結合。實踐證明,遵循企業發展規律,堅持市場化改革方向,在市場經濟條件下國有企業是完全能夠搞好的。
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