北宋熙寧六年(1073年)，在王安石指揮下，宋熙河路經略安撫使王韶率軍進攻吐蕃，收復河(甘肅臨夏)、岷(今甘肅岷縣)等五州的作戰。宋軍收復5州，拓地2000余里，受撫羌族30萬帳，建立起進攻西夏地區的有利戰線。

　　背景

　　三冗危機

　　北宋立國后，為了防止地方割據，收歸行政權、財權、軍權，采用分化事權的方式，維護中央集權;政治上實行文人治國，軍事上奉行守內虛外。

　　宋初，為削弱官員的權力，實行一職多官，但設官分職尚有定數。自宋真宗時起，朝廷關于官員致仕的詔令日見增多，至宋仁宗時，更是三令五申。同時由于大興科舉、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的籠絡政策，導致官員多貪戀權位，官僚機構龐大而臃腫(“冗員”)。

　　為穩定社會秩序，抵御北方民族的南侵，宋初實行“養兵”之策，形成了龐大的軍事體系;同時為了防止武將專權，實行“更戍法”，使得兵將不相習，兵士雖多但不精，對外作戰時處于不利地位(“冗兵”)。軍隊、官員的激增導致財政開支的增加，使得本就拮據的政府財政更加入不敷出，再加上統治者大興土木、修建寺觀等，形成了“冗費”。三者緊密地聯系在一起，最終形成北宋積貧積弱的局面。

　　新法

　　富國之法

　　青苗法

　　內容：在每年二月、五月青黃不接時，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。

　　作用：大大增加了政府收入;限制了高利貸對農民的剝削，一定程度上緩和了階級矛盾。

　　局限：強制農民借貸;利息偏高，農民負擔依然沉重。

　　募役法(又稱免役法)

　　內容：將原來按戶輪流服差役，改為由官府雇人承擔，不愿服差役的民戶則按貧富等級交納一定數量的錢，稱為免役錢。官僚地主也不例外

　　作用：農民從勞役中解脫出來，保證了勞動時間，促進生產發展;增加了政府財政收入。

　　局限：對貧苦人是沉重的負擔。