引導(dǎo)語:北宋的王安石,當(dāng)時推行了很多的變法,其中最為著名的是青苗法,但是其變法沒得到百姓的支持,是什么原因呢?
北宋時,民間高利貸非常猖獗。那些放高利貸者,貸給窮人的利息,往往是本錢的兩倍或三倍,以致造成許多下等戶農(nóng)夫破產(chǎn)。實(shí)施“青苗法”的本義,是為了實(shí)現(xiàn)國家與農(nóng)民互惠互利。該法規(guī)定,如有需要,農(nóng)民可在每年夏秋兩收前,到當(dāng)?shù)毓俑栀J現(xiàn)錢(青苗錢)或糧谷,以補(bǔ)助耕作,收獲了再附帶一部分利息償還官府,一來使資金周轉(zhuǎn)困難的農(nóng)戶免受高利貸剝削,二來不致影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),三來官府也可以收些利息來增加財政收入。
青苗法是“熙寧變法”的一項重要內(nèi)容。對于推行青苗法,王安石一開始很有信心,因為早在他任鄞縣父母官時就試行過這一法律,效果很好。后來陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使李參以及京東轉(zhuǎn)運(yùn)使王廣淵不謀而合,先后在自己的轄區(qū)開展過“試點(diǎn)”,都取得了不錯的效果。為了慎重起見,在正式實(shí)施這項法律前,王安石又特意先在河北、京東、淮南三路再進(jìn)行試點(diǎn),待取得經(jīng)驗后,才正式推向全國。而且,在頒行之前,他還特別加上了“禁抑配”這一條款,即禁止強(qiáng)行攤派貸款。
但就是這樣一部法律,在全國各地實(shí)施時卻出現(xiàn)了截然相反的情況:有的地方嚴(yán)格按照朝廷的規(guī)定辦事,執(zhí)行得好,百姓得到實(shí)惠,對此法就非常擁護(hù),老百姓就歡天喜地地歌頌朝廷。
而在另外一些地方卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差,究其原因,主要是因為這些地方的官員或為了政績工程,或為了從中漁利,甚或?qū)π路ㄔ揪秃艿钟|,于是便故意搗亂,不按規(guī)定辦事,在實(shí)際執(zhí)行過程中想方設(shè)法多放貸款,多收利息,不惜層層下達(dá)指標(biāo),強(qiáng)行攤派貸款,特別是將貸款強(qiáng)行攤派給不需要貸款但有償還能力的富戶,而不愿貸給真正需要的貧農(nóng),由此引起了富戶與貧農(nóng)的共同反對。百姓對新法自然也就怨聲載道。
據(jù)史料記載,雖然官方規(guī)定的利率半年是20%,但是地方官員們卻常常私自提高利息到30%甚至更多。如在陜西,農(nóng)民向官家借陳米一石,到還的時候是新的好小麥一石八斗七升五合,“所取利近一倍”。
有的記載甚至說實(shí)際利率有達(dá)到原先設(shè)定的3至5倍的,比高利貸還要高許多。若光是私自提高利率倒也罷了,農(nóng)民如果嫌利息太高,不去借就是了。但要命的是,地方官不僅擅自提高利率,而且還“抑配”,也就是強(qiáng)行攤派,分任務(wù),下指標(biāo),逼迫百姓借錢。
為了保證青苗錢的可回收性,新法原本規(guī)定“五戶以上為一保”,商量好要借多少錢,大家互相擔(dān)保。
而到了執(zhí)行過程中,竟變成了官府強(qiáng)令富戶為各等級貧戶提供擔(dān)保,并向各等級民戶攤派青苗錢。
收錢時若貧戶無力償還就向富戶索取,將貸款的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給富戶。
如此一來,實(shí)施青苗法就成了官府輾轉(zhuǎn)放高利貸,收取利息,盤剝百姓的苛政。而青苗法也自然就由良法蛻變成了一部讓“天下洶洶”、“民怨沸騰”的“惡法”。
王安石變法為何失敗王安石是幸運(yùn)的,因為他遇到了宋神宗,欣賞他,信任他,給了他很大的發(fā)揮空間。甚至為了他,不惜壓制蘇軾、歐陽修、司馬光等一代名士。
但他又是無奈的,他苦心制定的變法之策阻力重重,始終難以有效推行,最后失去神宗的信任,而徹底失敗。雖然對其力圖革新、富國強(qiáng)兵的理想和努力應(yīng)予以肯定,但失敗就是失敗,最終還是浪費(fèi)了一個使北宋轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的好機(jī)會。
之所以說是好機(jī)會,首先是因為宋神宗實(shí)在是個好皇帝。在仁宗時,王安石不受賞識,因此沒有發(fā)揮的空間。但宋神宗對他卻非常欣賞,而且看得到社會的問題,有改革強(qiáng)國的決心,剛登帝位就給王安石委以重任,對王安石言聽計從。而且宋神宗是個仁君,體恤民生,不施暴政,不會給大臣以很大的壓力,王安石可以放手施為。其次是仁宗時期的慶歷新政雖然失敗,但多少有些正面影響,對官員腐化有一定抑制,對社會矛盾有一定調(diào)和,起碼使社會問題沒有嚴(yán)重到無法挽回的余地,加上與西夏、遼達(dá)成和議,雖然是屈辱的議和,但邊境總算是可以安寧一陣了,可以安心變法改革。司法光、蘇軾等人反對王安石也是出于路線之爭,并不是出于權(quán)利私欲。只要變法真的取得了實(shí)效,那么得到他們的支持也不是不可能。
在歷史上,這樣的機(jī)會是很多有志有識之士夢寐以求卻始終不可得的,包括康有為、梁啟超等人,光緒帝會受到很大掣肘,但宋神宗卻要好得多。當(dāng)然光緒和宋神宗所處的社會環(huán)境不同,戊戌變法的深度不是王安石變法可比的。但終究是一個很大很難得的發(fā)揮才干救國強(qiáng)國的機(jī)會,沒能成功實(shí)在可惜。
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