只有加強(qiáng)政府法制建設(shè),堅(jiān)持依法行政,才能提高法治化管理水平。

黨的十一屆三中全會(huì)召開三十多年來,中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展,科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民普法都取得了巨大成就。為深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確提出了“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”。《決定》對(duì)“法治中國(guó)”建設(shè)提出了五項(xiàng)具體制度性要求:“維護(hù)憲法法律權(quán)威”、“深化行政執(zhí)法體制改革”、“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”、“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”及“完善人權(quán)司法保障制度”。在“維護(hù)憲法法律權(quán)威”要求中,《決定》強(qiáng)調(diào),要“健全社會(huì)普法教育機(jī)制,增強(qiáng)全民法治觀念”。以普法為主要內(nèi)容的法制教育,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)框架中的重要組成部分,得到了中央宣傳部門、司法監(jiān)管部門和司法機(jī)關(guān)的高度重視。在我國(guó),開展法制教育、普及法律知識(shí)、提高公民法律素養(yǎng),正在成為一項(xiàng)全社會(huì)共同參與、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程。
開展法制教育的重要意義
做好法制教育,有利于公眾掌握法律知識(shí)、了解法律義務(wù)、強(qiáng)化法律權(quán)利意識(shí)。有效的法制教育可以提高公民的行為理性,降低其合法性行為偏差,增強(qiáng)其對(duì)司法公正的信心。接受良好法制教育的公民是維護(hù)法治社會(huì)穩(wěn)定的基石,做好法制教育工作有利于整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)全民學(xué)法、知法、懂法、執(zhí)法、遵紀(jì)守法的良好局面。
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。現(xiàn)代法律文化尚未完全建立,公民法律知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,加強(qiáng)法治教育,提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念,仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。1985年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部《關(guān)于用五年左右時(shí)間向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》,同年12月,全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決定》,我國(guó)“一五”普法自此開始。二十多年來,普法工作有序推進(jìn),法制教育取得了階段性成效。目前,“六五”普法正在全國(guó)蓬勃開展。2001年,中共中央、國(guó)務(wù)院決定將每年的12月4日即現(xiàn)行憲法頒布日確定為中國(guó)的法制宣傳日。除了12•4法制宣傳日以外,各級(jí)部門在3月15日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、6月5日世界環(huán)境日、6月26日國(guó)際禁毒日,以及重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等,積極開展各類法律知識(shí)宣傳活動(dòng),把法治作為宣傳教育的重要內(nèi)容。
司法機(jī)關(guān),尤其是作為審判機(jī)關(guān)的人民法院,積極參與法制教育活動(dòng)。各級(jí)法院踐行陽(yáng)光司法,高度重視聽取民意,積極保障公眾對(duì)司法事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。普遍成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系,并辦理與審判工作相關(guān)的提案、建議。聘請(qǐng)民主黨派成員、無黨派人士、群眾代表?yè)?dān)任特約監(jiān)督員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、特邀咨詢員等對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督并聽取意見和建議。設(shè)立網(wǎng)站、微博等平臺(tái),建立網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和民意調(diào)查機(jī)制,方便與公眾溝通交流。通過接待群眾來信來訪、舉辦“法院開放日”活動(dòng)等方式走近公眾。這些活動(dòng)使社會(huì)公眾近距離地了解了人民法院,更使大家進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)我國(guó)法制建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的感性認(rèn)知,有助于加深對(duì)司法審判工作的理解,從而在全社會(huì)營(yíng)造崇尚法治、自覺維護(hù)法制權(quán)威的良好氛圍,收到了顯著成效。
同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)仍處于培育成長(zhǎng)階段,公民法律知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,法制教育工作任重道遠(yuǎn),需要各方通力合作。尤其是司法機(jī)關(guān),應(yīng)作為法制教育的主體力量,進(jìn)一步提高對(duì)法律知識(shí)普及重要性的認(rèn)識(shí),主動(dòng)利用自身的專業(yè)知識(shí)和豐富的資源,多角度、多形式地向公民普及相關(guān)法律知識(shí),增強(qiáng)公民的法律權(quán)利意識(shí)和法律義務(wù)意識(shí),提高運(yùn)用法律能力,提升公民參與司法的廣度和深度。

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