今年以來，xx區(qū)按照市委、市政府開展“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”大會(huì)戰(zhàn)總體部署，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，認(rèn)真部署落實(shí)全區(qū)城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，建管并重，創(chuàng)新突破，上半年工作取得了有效進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、迅速成立指揮機(jī)構(gòu)、完善工作機(jī)制

　　全市城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)召開以后，xx區(qū)按照“四個(gè)突出”要求，迅速啟動(dòng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。成立了城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，由廖可元區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局。將城鎮(zhèn)大會(huì)戰(zhàn)工作納入全區(qū)績(jī)效考核，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷實(shí)施月報(bào)、季考、年評(píng)制度，對(duì)于不積極履責(zé)的部門和個(gè)人督辦問責(zé)。建立定期會(huì)商制度，區(qū)政府每月召集區(qū)住建局、征拆辦、棚改辦、江北投資公司、住保辦、安置辦等成員單位聽取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦交辦工作。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快任務(wù)進(jìn)度

　　1、征地拆遷順利推進(jìn)。上半年我區(qū)共完成征地1266.3145畝，簽約1012戶，倒房550戶。窯港路、新河水系南段一期、碑吉邊路高坪頭段、富強(qiáng)花園、蘆荻山衛(wèi)生院原址新建、財(cái)院農(nóng)科所部分、湖南財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東鵬陶瓷二期、丹溪北路9個(gè)項(xiàng)目已交地。太陽(yáng)大道二期、過江隧道、太陽(yáng)大道朗州—皂果、紅旗路、河洑老鎮(zhèn)棚改、都市花園、仙源路7個(gè)新項(xiàng)目啟動(dòng)征拆工作。同時(shí)，完成掃尾項(xiàng)目12個(gè)。

　　2、棚改征收攻堅(jiān)克難。上半年全區(qū)棚改項(xiàng)目累計(jì)簽約1062戶，重點(diǎn)推進(jìn)3大片區(qū)、3個(gè)停車場(chǎng)、利民巷、賈家湖、公交公司及河洑老鎮(zhèn)等棚改項(xiàng)目。城東片區(qū)啟動(dòng)了原有線電廠和唐家溶地塊棚改項(xiàng)目，確定市經(jīng)澤公司為業(yè)主，計(jì)劃7月開簽原有線電廠地塊；唐家溶地塊即將啟動(dòng)征收。桃花源大橋北段片區(qū)棚改項(xiàng)目正在入戶調(diào)查摸底，即將發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案征求意見稿。建設(shè)橋一村、二村棚改項(xiàng)目城拆部分已正式啟動(dòng)征收程序，正在由評(píng)估公司完善前期調(diào)查摸底工作。啟動(dòng)第三批對(duì)外公開遴選民營(yíng)企業(yè)參與棚改項(xiàng)目的工作，確定了仙源片區(qū)棚改項(xiàng)目業(yè)主單位。太陽(yáng)大道、東溪路、安貞婦產(chǎn)醫(yī)院、朗州北路4S店等征收項(xiàng)目有序推進(jìn)，區(qū)老年大學(xué)項(xiàng)目完成協(xié)商簽約30戶。完成長(zhǎng)勝橋項(xiàng)目1戶強(qiáng)騰。

　　3、安置工作加快進(jìn)度。上半年共完成安置入住325戶，562套。目前腰路鋪一期安置小區(qū)主體工程已完工，二期正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)施工；三閭安置小區(qū)三期地下室工程已完成；東風(fēng)三組安置小區(qū)二期正進(jìn)行前期施工報(bào)建。此外還對(duì)各安置小區(qū)進(jìn)行了安全隱患排查，對(duì)已滿五年的小區(qū)，對(duì)物業(yè)進(jìn)行差額撥付，逐步引導(dǎo)安置戶交物業(yè)費(fèi)。

　　4、保障房建設(shè)順利推進(jìn)。仙源三期、四期保障房進(jìn)展順利。三期已順利封頂，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，仙源四期已建設(shè)至8層。加強(qiáng)爭(zhēng)資力度，成功爭(zhēng)取到1800萬(wàn)配套資金，現(xiàn)待市財(cái)政撥付。

　　5、重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。①積極推進(jìn)丹洲生態(tài)城項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，今年將啟動(dòng)兩個(gè)安置點(diǎn)和美好大道的建設(shè)。目前丹洲生態(tài)城總規(guī)已通過市規(guī)委會(huì)。長(zhǎng)湖安置小區(qū)、明月安置小區(qū)已完成立項(xiàng)，正在進(jìn)行詳細(xì)方案設(shè)計(jì)和土地報(bào)批，美好大道的方案設(shè)計(jì)正在進(jìn)行中。②河洑小鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目需征收私產(chǎn)1171戶（國(guó)有土地征收761戶和集體土地410戶），公產(chǎn)26處，企業(yè)11家，共計(jì)1208戶，目前已簽約私產(chǎn)559戶，公產(chǎn)10處，企業(yè)3家，共計(jì)572戶。③移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成美好大廈的土地過戶。招標(biāo)代理、地勘、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作已順利完成，計(jì)劃20xx年元月動(dòng)工建設(shè)。園區(qū)2號(hào)路啟動(dòng)建設(shè)，8月份完工。④區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目計(jì)劃今年完成兩棟樓主體建設(shè)。目前1號(hào)樓地下室及地上兩層已完成施工，9月可封頂；2號(hào)樓完成地下工程，10月可封頂。⑤全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目啟動(dòng)青少年婦女兒童和全民健身服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“三中心”）場(chǎng)館建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資為8000多萬(wàn)，總建筑面積為12228平方米。4月份“三中心”項(xiàng)目正式開工。建設(shè)合同將于近期簽定。根據(jù)場(chǎng)館建設(shè)實(shí)際情況增加護(hù)臂樁項(xiàng)目，按照相關(guān)程序正在上報(bào)。“三中心”建成后將填補(bǔ)常德城區(qū)沒有公益性體育館的空白。⑥區(qū)老年大學(xué)項(xiàng)目正進(jìn)行規(guī)劃圖則和設(shè)計(jì)要點(diǎn)公示，7月7日公示期滿，下一步進(jìn)行方案報(bào)批和土地劃撥手續(xù)；需拆遷48戶，已簽約30戶；10月底前先行啟動(dòng)老年大學(xué)建設(shè)，待c區(qū)征拆完成后再啟動(dòng)回遷樓建設(shè)。⑦建筑垃圾消納處理中心項(xiàng)目分兩部分，東江浮橋地塊正在進(jìn)行辦公用房、過淤池、周邊圍墻修補(bǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃7月10日投入使用。西邊地塊正在辦理選址意見和土地征用手續(xù)。⑧義烏小商品批發(fā)城項(xiàng)目已全面啟動(dòng)征拆。目前農(nóng)拆33戶已簽約30戶，1戶在走強(qiáng)拆程序，2戶需市國(guó)土資源局注銷其國(guó)土證后才可進(jìn)行農(nóng)拆，相關(guān)資料近期將匯報(bào)至市國(guó)土資源局；城拆4戶已倒房2戶，1戶中石化正走公司內(nèi)部程序，1戶對(duì)征收價(jià)格有異議，正自己聘請(qǐng)?jiān)u估公司進(jìn)行評(píng)估。⑨常德現(xiàn)代物流醫(yī)藥中心項(xiàng)目一期156畝征拆工作已完成，預(yù)計(jì)7月份進(jìn)行土地掛牌。⑩常德興隆國(guó)際物流中心項(xiàng)目用地724.146畝已批回；設(shè)計(jì)方案正報(bào)市規(guī)劃局審定；一期土地征拆由鼎城區(qū)負(fù)責(zé)，179戶已簽172戶，4戶正走司法程序，2個(gè)廠和1個(gè)加油站在一事一議。棚戶區(qū)改造貨幣安置5427戶目前已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議904戶（其中貨幣補(bǔ)償848戶）。另安置住房開工463套，政府搭橋居民選購(gòu)商品房安置2200套，合計(jì)完成開工套數(shù)3511戶，開工率64.6%。

　　6、城市成為亮點(diǎn)。一是著力開展火車站市場(chǎng)群集中整治行動(dòng)，效果顯著。從4月底開始集中開展火車站市場(chǎng)群及周邊的經(jīng)營(yíng)、市容、環(huán)境、交通等秩序綜合整治行動(dòng)。期間，對(duì)沿街商戶下達(dá)責(zé)令改正通知書近150份，收繳出店、占道的各種經(jīng)營(yíng)性工具100余件，清理農(nóng)機(jī)市場(chǎng)各類占道工程機(jī)械80余臺(tái)，在市場(chǎng)內(nèi)公共區(qū)域劃定公共停車位400余個(gè)，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放300多次，同時(shí)對(duì)建材城內(nèi)的垃圾堆、牛皮癬等進(jìn)行了清理。區(qū)城管局派駐了10名市容監(jiān)督員，區(qū)環(huán)衛(wèi)處也加強(qiáng)了清掃力度，目前火車站市場(chǎng)群秩序環(huán)境較前有了較大提升。二是對(duì)城區(qū)25家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行城市管理綜合整治。聯(lián)合街道、區(qū)城管局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、工商xx分局等單位對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生、秩序進(jìn)行綜合整治，取得了初步成效。三是控違拆違嚴(yán)控到位。違法建設(shè)發(fā)案率相比往年大幅減少，出臺(tái)控違拆違考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，擬展開“控違拆違兩年攻堅(jiān)”逐步消解存量違法建筑。

　　三、主要工作措施和存在的困難不足

　　1、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、高位推動(dòng)。區(qū)委區(qū)政府高度重視城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)工作推進(jìn)，將棚改、征拆、項(xiàng)目建設(shè)列為全區(qū)工作重中之重，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)多次以會(huì)議督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦調(diào)度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系棚改項(xiàng)目，成立了東、西片棚改攻堅(jiān)分指揮部，分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度，月總結(jié)，出臺(tái)工作獎(jiǎng)懲辦法，明確獎(jiǎng)罰。區(qū)委書記還親自帶隊(duì)組織到外地學(xué)習(xí)棚改推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2、工作部署有力、調(diào)度得力。每月都召開城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)會(huì)商會(huì)，定期梳理當(dāng)月工作進(jìn)展，明確下月工作任務(wù)。年初排出征拆、棚改任務(wù)分解表，逐月明確任務(wù)并進(jìn)行考核督辦，下大力優(yōu)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取市直各部門的通力配合。

　　存在的困難不足：

　　一是棚改片區(qū)安置問題。城東片區(qū)、桃花源大橋北端片區(qū)大量征收戶訴求回遷安置。雖然我區(qū)在棚改工作中積極宣傳貨幣補(bǔ)償安置，但涉及眾多征收戶的回遷安置要求，光憑貨幣安置恐難滿足所有征收戶的訴求；

　　二是市區(qū)棚改工作職責(zé)不清。目前區(qū)棚改辦不僅要辦理相關(guān)征收繁雜程序，督促簽約，逐戶審撥資金，還要迎接市棚改辦進(jìn)度考核，辦理前期工作及協(xié)調(diào)市直單位和業(yè)主單位。加重了區(qū)棚改辦的工作負(fù)荷。

　　三是掃尾項(xiàng)目清零難。這些掃尾項(xiàng)目由于國(guó)有土地使用證、公告超期問題影響了強(qiáng)拆程序，需要市直相關(guān)部門支持解決，難度大，清零難。部分談不下來的戶走強(qiáng)拆程序要7個(gè)月周期，涉及到國(guó)有土地使用證注銷的需要市國(guó)土資源局協(xié)助，時(shí)間難以預(yù)計(jì)。

　　四、未按計(jì)劃完成的項(xiàng)目及原因

　　目前進(jìn)展不順的項(xiàng)目主要有常德鋼材物流中心項(xiàng)目和甘露寺蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)易地搬遷項(xiàng)目。

　　常德鋼材物流中心項(xiàng)目目前第一期土地掛牌已暫停。20xx年5月份的市土地管理委員會(huì)第一次會(huì)議上暫停了對(duì)一期土地的掛牌工作，市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成市國(guó)土、市財(cái)政、市商務(wù)等部門進(jìn)行調(diào)研鋼材大市場(chǎng)搬遷的可行性。今年5月11日，在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度下，市國(guó)土資源局與星達(dá)置業(yè)有限公司就現(xiàn)鋼材大市場(chǎng)一期的征收補(bǔ)償問題進(jìn)行了多次談判，由2.9億元協(xié)商為1.85億元。星達(dá)置業(yè)有限公司召開董事會(huì)和公司股東大會(huì)已表決通過該征收補(bǔ)償方案。2017年6月7日，市政府常務(wù)會(huì)沒有通過該征收補(bǔ)償方案。甘露寺蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)易地搬遷項(xiàng)目因原引進(jìn)常德宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目甲方自身諸多問題無(wú)法開工，原框架協(xié)議暫無(wú)法解除，另選新址重新建設(shè)新的同類型農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目面臨法律障礙，如新建將面臨巨額違約賠償。區(qū)政府已多次向市政府匯報(bào)。目前該項(xiàng)目暫無(wú)進(jìn)展。

　　五、20xx年下半年工作安排

　　一是狠抓21個(gè)剩余掃尾項(xiàng)目攻堅(jiān)。進(jìn)一步加大簽約談判力度，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快注證、強(qiáng)拆程序等工作的推進(jìn)。

　　二是全力推進(jìn)新項(xiàng)目拆遷。確保三季度夏家垱水系、前進(jìn)雨水泵站、新河水系南段二期、新河渠護(hù)城河連通、劉家橋機(jī)埠、濱湖路西延線、仙源路、渡緣路等項(xiàng)目完成拆遷交地。

　　三是及時(shí)跟進(jìn)新項(xiàng)目前期工作。按照“輕重緩急”、“三個(gè)一批”的原則，統(tǒng)籌調(diào)度確保新項(xiàng)目前期工作與拆遷工作同步跟進(jìn)。

　　四是加快棚改征收工作進(jìn)度，嚴(yán)格對(duì)照每月棚改工作任務(wù)表落實(shí)具體項(xiàng)目工作任務(wù)，加快推進(jìn)3大片區(qū)、3個(gè)停車場(chǎng)棚改項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月份原有線電廠、衣巷子、北正街、原糧貿(mào)宿舍4個(gè)項(xiàng)目開簽，確保葫蘆口聯(lián)片、鑫龍公司二期及長(zhǎng)勝橋等掃尾遺留問題有進(jìn)展。

　　五是抓好江北投融資轉(zhuǎn)型。促進(jìn)江北投資公司啟動(dòng)和拓展PPP融資渠道，將美好大廈、丹洲生態(tài)城等投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，通過PPP模式引入戰(zhàn)略投資者，減少江北投資公司負(fù)債。通過各種手段，增加資產(chǎn)規(guī)模，提高公司信用評(píng)級(jí)，爭(zhēng)取2年內(nèi)達(dá)到AA+以上。啟動(dòng)企業(yè)債券發(fā)行輔導(dǎo)工作，探索直接融資渠道，謀劃設(shè)立企業(yè)基金、企業(yè)三板上市等融資渠道。不斷拓展盈利性自營(yíng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快將江北投資公司做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，為區(qū)政府公益性項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。重點(diǎn)從醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)、建筑工程、旅游、棚改等產(chǎn)業(yè)上開發(fā)精品項(xiàng)目，建設(shè)打造江北投品牌，做大做強(qiáng)江北投資公司。