五峰土家族自治位于鄂西南邊陲，東鄰宜都、松滋，西接鶴峰、巴東，南連XX石門，北毗長陽。全縣國土面積2372平方公里，全境皆山，屬喀斯特地貌，平均海拔1100米。全縣轄8個鄉鎮，共有97個行政村、3個居委會，743個村民小組，耕地面積26.53萬畝，總人口21萬，其中農村人口18.64萬人，農村勞動力10.88萬個。

　　20xx年，我縣被省綜改辦確定為全省26個村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣（市、區）之一，我們抓住這一難得的政策機遇，在上級綜改部門及縣委、縣政府的正確領導下，嚴格根據《省農村綜合改革領導小組辦公室、省財政廳、省農業廳關于印發〈XX省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點方案〉的通知》(鄂農綜改辦<20xx>42號)精神，將財政獎補工作與脫貧奔小康工作結合起來，采取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認真實施，全面完成了試點工作任務。現將一年來的工作開展情況總結如下:

　　一、基本情況

　　20xx年度全縣共計實施了100個村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，其中新建和維修村內道路項目85個，人畜安全飲水工程項目15個。通過一事一議新建和維護村內道路216.60千米，新修安全飲水水池35個。項目總投資2117.92萬元，其中參加一事一議籌資18.24萬人，共計籌資273.58萬元，實際出工107.72萬個，投勞折資861.76萬元,集體自籌773.08萬元，部門幫扶209.5萬元。按全省統一規定以籌資籌勞作為獎補基數，可以申請財政獎補資金378.44萬元，其中縣級已經安排126.15萬元，申請省級財政獎補資金252.29萬元。

　　二、主要作法

　　㈠落實組織機構，抓好宣傳動員。縣委、縣政府對一事一議財政獎補試點工作非常重視，成立了以縣委副書記向麗為組長，縣綜改辦、縣財政局、縣農業局主要負責人為成員的村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣委常委、縣委辦公室主任萬紅任辦公室主任。同時，明確由縣綜改辦負責組織協調工作，縣財政局負責一事一議籌資籌勞和財政獎補資金的使用管理，縣農業局負責一事一議籌資籌勞程序和標準的審核，各部門之間既有分工，又共同協作，形成了較強的工作合力。各鄉鎮成立了以黨委書記任組長，分管領導任副組長，財政、農業等相關部門人員參加的領導小組，領導小組下設辦公室，由鄉鎮財政所負責日常事務。為扎實完成此項工作，我縣于2009年8月召開了全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補動員大會，各鄉鎮分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。各村隨后又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補工作的政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補政策的知曉率基本上達到了100%。

　　㈡廣泛征求意見，制定實施方案。在整體工作開展前，我們在各鄉鎮認真進行調研，充分聽取鄉鎮干部和群眾的意見，并在傅家堰鄉火山村先行試點，在此基礎上，我們制定了《XX縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》，對試點工作的目標、原則、要求以及財政獎補的對象、范圍、標準、程序、資金管理作出了規定，實施方案的出臺保證了整個試點工作有章可循，有規可依。實施方案形成后，我們及時報送給省綜改辦審批，省綜改辦以鄂農綜改辦<2009>55號文件批復了我縣的實施方案。

　　㈢科學制定表格，規范獎補程序。工作程序是一事一議財政獎補的精髓部分，因此我們按照一事一議財政獎補的工作程序設計了八張表格。一是村內一事一議籌資籌勞項目預案表。由提出預案的單位或個人負責填寫。二是村內一事一議籌資籌勞基本情況公示表。由村民委員會負責填寫，張榜公示“一事一議”籌資籌勞預案。三是村內“一事一議”籌資籌勞民主表決情況表。由村民委員會負責填寫，隨表決票封存。四是村內“一事一議”籌資籌勞審批表。由村民委員會負責填寫，逐級上報鄉（鎮）經管站和鄉（鎮）政府審核XX縣減負辦審批簽章。五是村級公益事業建設一事一議籌資籌勞花名冊。由參加籌資籌勞的村民認可簽字。六是村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申報表。由申報一事一議財政獎補項目的村民委員會負責填寫，逐級上報經鄉鎮審核XX縣綜改辦、財政局、農業局（減負）審批簽章。七是村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收報告表。由村民民主監督管理小組負責人和村民代表或受益群眾填寫并簽字后，報縣綜改辦、財政局、農業局組成的驗收小組驗收并簽字。八是資金撥付申請表。由村民委員會向鄉鎮人民政府申請撥付一事一議財政獎補資金。完善了八張表格，整個一事一議財政獎補工作流程全部結束，一事一議財政獎補程序得以規范。

　　㈣嚴格申報制度，做好項目審批。按照《XX縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》要求，抓好項目申報審批工作。9月15日至30日為項目的申報審批階段，由于今年的一事一議財政獎補工作起步較晚，工作人員少，時間緊，到9月30日止，全縣共有97個行政村、3個居委會申報了一事一議財政獎補項目115個，各村的一事一議獎補項目報來后，縣綜改辦、縣財政局、縣農業局對每一個項目的項目效益、投資規模、建設標準、籌資籌勞額度的合理性、合規性進行了嚴格而細致的審核，對不在獎補范圍的項目一律不予通過，對超過籌資籌勞標準需舉債興辦的項目和已得到財政資金支持的項目一律予以否決，保證了每一個經審批的獎補項目都符合政策要求。通過嚴格審查，把10個屬于煙水配套工程的改水項目，5個超范圍議事的硬化路修建項目全部否決，最后審批通過了完全符合條件的100個項目，確保了所批項目符合獎補規定和群眾意愿，確保村民直接受益。

　　㈤加強監督檢查，促進項目實施。為使批準立項的100個項目得到有效實施，從2009年 10月15日開始，歷時８天，由縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組辦公室副主任帶隊，組織縣綜改辦、財政局、農業局相關人員，對全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作進行了督查，在督查過程中，采取到財政所查閱資料、到實地查看項目建設情況、分別找村干部和鄉鎮分管領導座談等多種方法，全面了解村級公益事業建設一事一議財政獎補工作運行情況。通過開展項目督查，發現了一些問題，指出了不足之處，明確了整改方向，有效的促進了項目的實施，為下一步的項目驗收打下了基礎。

　　㈥認真組織驗收，確保獎補實效。為檢查一事一議獎補項目建設完成情況，我們成立了村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收組，從12月23日開始對全縣97個行政村、3個居委會實施的100個一事一議財政獎補項目進行驗收，本次驗收采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看的方式進行。驗收專班直接到實施一事一議財政獎補的村，直接深入到項目實施地點，按照“一聽、二看、三查、四問”的方法，全面驗收村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。對項目完成標準和質量達不到規定要求的，按項目實際完成情況撥付一定比例的財政獎補資金，待項目完全達標后全額撥付獎補資金。在驗收工作中發現有7個行政村實施的項目沒有按進度完成，決定推遲驗收，停撥余款，驗收合格后再撥齊余下的款項。