五峰土家族自治位于鄂西南邊陲，東鄰宜都、松滋，西接鶴峰、巴東，南連XX石門，北毗長陽。全縣國土面積2372平方公里，全境皆山，屬喀斯特地貌，平均海拔1100米。全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有97個行政村、3個居委會，743個村民小組，耕地面積26.53萬畝，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)村人口18.64萬人，農(nóng)村勞動力10.88萬個。

　　20xx年，我縣被省綜改辦確定為全省26個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點縣（市、區(qū)）之一，我們抓住這一難得的政策機(jī)遇，在上級綜改部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格根據(jù)《省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈XX省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點方案〉的通知》(鄂農(nóng)綜改辦<20xx>42號)精神，將財政獎補(bǔ)工作與脫貧奔小康工作結(jié)合起來，采取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真實施，全面完成了試點工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下:

　　一、基本情況

　　20xx年度全縣共計實施了100個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目，其中新建和維修村內(nèi)道路項目85個，人畜安全飲水工程項目15個。通過一事一議新建和維護(hù)村內(nèi)道路216.60千米，新修安全飲水水池35個。項目總投資2117.92萬元，其中參加一事一議籌資18.24萬人，共計籌資273.58萬元，實際出工107.72萬個，投勞折資861.76萬元,集體自籌773.08萬元，部門幫扶209.5萬元。按全省統(tǒng)一規(guī)定以籌資籌勞作為獎補(bǔ)基數(shù)，可以申請財政獎補(bǔ)資金378.44萬元，其中縣級已經(jīng)安排126.15萬元，申請省級財政獎補(bǔ)資金252.29萬元。

　　二、主要作法

　　㈠落實組織機(jī)構(gòu)，抓好宣傳動員。縣委、縣政府對一事一議財政獎補(bǔ)試點工作非常重視，成立了以縣委副書記向麗為組長，縣綜改辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為成員的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委常委、縣委辦公室主任萬紅任辦公室主任。同時，明確由縣綜改辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，縣財政局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞和財政獎補(bǔ)資金的使用管理，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞程序和標(biāo)準(zhǔn)的審核，各部門之間既有分工，又共同協(xié)作，形成了較強(qiáng)的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)日常事務(wù)。為扎實完成此項工作，我縣于2009年8月召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的一事一議財政獎補(bǔ)工作培訓(xùn)會，對一事一議財政獎補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。各村隨后又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補(bǔ)工作的政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補(bǔ)政策的知曉率基本上達(dá)到了100%。

　　㈡廣泛征求意見，制定實施方案。在整體工作開展前，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾的意見，并在傅家堰鄉(xiāng)火山村先行試點，在此基礎(chǔ)上，我們制定了《XX縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作實施方案》，對試點工作的目標(biāo)、原則、要求以及財政獎補(bǔ)的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金管理作出了規(guī)定，實施方案的出臺保證了整個試點工作有章可循，有規(guī)可依。實施方案形成后，我們及時報送給省綜改辦審批，省綜改辦以鄂農(nóng)綜改辦<2009>55號文件批復(fù)了我縣的實施方案。

　　㈢科學(xué)制定表格，規(guī)范獎補(bǔ)程序。工作程序是一事一議財政獎補(bǔ)的精髓部分，因此我們按照一事一議財政獎補(bǔ)的工作程序設(shè)計了八張表格。一是村內(nèi)一事一議籌資籌勞項目預(yù)案表。由提出預(yù)案的單位或個人負(fù)責(zé)填寫。二是村內(nèi)一事一議籌資籌勞基本情況公示表。由村民委員會負(fù)責(zé)填寫，張榜公示“一事一議”籌資籌勞預(yù)案。三是村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞民主表決情況表。由村民委員會負(fù)責(zé)填寫，隨表決票封存。四是村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞審批表。由村民委員會負(fù)責(zé)填寫，逐級上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核XX縣減負(fù)辦審批簽章。五是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞花名冊。由參加籌資籌勞的村民認(rèn)可簽字。六是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目申報表。由申報一事一議財政獎補(bǔ)項目的村民委員會負(fù)責(zé)填寫，逐級上報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核XX縣綜改辦、財政局、農(nóng)業(yè)局（減負(fù)）審批簽章。七是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目驗收報告表。由村民民主監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)人和村民代表或受益群眾填寫并簽字后，報縣綜改辦、財政局、農(nóng)業(yè)局組成的驗收小組驗收并簽字。八是資金撥付申請表。由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請撥付一事一議財政獎補(bǔ)資金。完善了八張表格，整個一事一議財政獎補(bǔ)工作流程全部結(jié)束，一事一議財政獎補(bǔ)程序得以規(guī)范。

　　㈣嚴(yán)格申報制度，做好項目審批。按照《XX縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作實施方案》要求，抓好項目申報審批工作。9月15日至30日為項目的申報審批階段，由于今年的一事一議財政獎補(bǔ)工作起步較晚，工作人員少，時間緊，到9月30日止，全縣共有97個行政村、3個居委會申報了一事一議財政獎補(bǔ)項目115個，各村的一事一議獎補(bǔ)項目報來后，縣綜改辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局對每一個項目的項目效益、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞額度的合理性、合規(guī)性進(jìn)行了嚴(yán)格而細(xì)致的審核，對不在獎補(bǔ)范圍的項目一律不予通過，對超過籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)需舉債興辦的項目和已得到財政資金支持的項目一律予以否決，保證了每一個經(jīng)審批的獎補(bǔ)項目都符合政策要求。通過嚴(yán)格審查，把10個屬于煙水配套工程的改水項目，5個超范圍議事的硬化路修建項目全部否決，最后審批通過了完全符合條件的100個項目，確保了所批項目符合獎補(bǔ)規(guī)定和群眾意愿，確保村民直接受益。

　　㈤加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)項目實施。為使批準(zhǔn)立項的100個項目得到有效實施，從2009年 10月15日開始，歷時８天，由縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任帶隊，組織縣綜改辦、財政局、農(nóng)業(yè)局相關(guān)人員，對全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作進(jìn)行了督查，在督查過程中，采取到財政所查閱資料、到實地查看項目建設(shè)情況、分別找村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)座談等多種方法，全面了解村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作運(yùn)行情況。通過開展項目督查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，指出了不足之處，明確了整改方向，有效的促進(jìn)了項目的實施，為下一步的項目驗收打下了基礎(chǔ)。

　　㈥認(rèn)真組織驗收，確保獎補(bǔ)實效。為檢查一事一議獎補(bǔ)項目建設(shè)完成情況，我們成立了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目驗收組，從12月23日開始對全縣97個行政村、3個居委會實施的100個一事一議財政獎補(bǔ)項目進(jìn)行驗收，本次驗收采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看的方式進(jìn)行。驗收專班直接到實施一事一議財政獎補(bǔ)的村，直接深入到項目實施地點，按照“一聽、二看、三查、四問”的方法，全面驗收村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作。對項目完成標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，按項目實際完成情況撥付一定比例的財政獎補(bǔ)資金，待項目完全達(dá)標(biāo)后全額撥付獎補(bǔ)資金。在驗收工作中發(fā)現(xiàn)有7個行政村實施的項目沒有按進(jìn)度完成，決定推遲驗收，停撥余款，驗收合格后再撥齊余下的款項。