20**年,在XX市委、市政府以及法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下,XX市國資委的依法行政工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照《全面推行依法行政實(shí)施綱要》和全市依法行政工作會議精神要求,緊緊圍繞委里的中心工作,提高國資委依法履行出資人職責(zé)能力和企業(yè)依法經(jīng)營管理能力,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)和企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè),為國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力的法制保障。1—11月份監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.26億元、同比增加3330萬元,增長0.6%;實(shí)現(xiàn)利潤4.32億元、同比減少7904萬元,減少15.5%;資產(chǎn)總額 194.2億元,同比增加26.5億元,增長15.8%。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建章立制,繼續(xù)推進(jìn)和完善依法行政的基礎(chǔ)性工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。為認(rèn)真做好《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見》的貫徹落實(shí),年初,我們認(rèn)真查找2008年責(zé)任目標(biāo)考評中存在問題的原因,制定出了整改方案和詳細(xì)的整改措施;制定了《XX市國資委2009年度依法行政工作要點(diǎn)》和《XX市國資委2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》,下發(fā)各個科室以及各市屬企業(yè)實(shí)施。要求委機(jī)關(guān)各科室結(jié)合自身實(shí)際,明確年度工作目標(biāo)、工作步驟,制定依法行政工作計劃,將依法行政工作責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。制訂下發(fā)了《關(guān)于分解我委與市政府簽訂的2009年責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的通知》,明確各科室及分管領(lǐng)導(dǎo)對自己職責(zé)范圍內(nèi)的依法行政工作負(fù)總責(zé),科室負(fù)責(zé)人是依法行政的第一責(zé)任人,確保把加強(qiáng)依法行政的各項要求落實(shí)到委里工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。各科室違法行政造成嚴(yán)重社會影響的,嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各科室按要求向委里報告本科室年度推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步的打算。
2、進(jìn)一步完善行政決策制度。根據(jù)《中共XX市委關(guān)于“三重一大”事項集體決策的規(guī)定》和國資委的職能,為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化,國資委黨委認(rèn)真組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí),細(xì)化了我委“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用)事項的具體內(nèi)容,并按照相關(guān)政策和市委的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是通過深入細(xì)致的宣傳,黨委班子成員熟悉規(guī)定內(nèi)容,有關(guān)科室細(xì)化規(guī)定內(nèi)容,一般人員廣泛了解規(guī)定內(nèi)容。規(guī)范了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序。二是對“三重一大”事項的內(nèi)容,要求每個科室對照職責(zé)落實(shí),細(xì)化職責(zé)內(nèi)容,完善各項制度。細(xì)化的內(nèi)容分為重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等。根據(jù)細(xì)化的內(nèi)容,我們制定了領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序,并印發(fā)了《XX市國資委黨委關(guān)于對“三重一大”事項集體決策的規(guī)定》。三是始終堅持落實(shí)各項制度,規(guī)范決策程序,充分發(fā)揚(yáng)民主,保證決策的正確和權(quán)威性。屬于“三重一大”事項的,必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定,不搞一個人說了算、一支筆審批。四是我委紀(jì)委結(jié)合實(shí)際情況,建章立制,制定了“三重一大”監(jiān)督制度,提出了原則要求,規(guī)定了監(jiān)督辦法,明確了責(zé)任追究主體。9月份,由委紀(jì)委對市屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”制度情況進(jìn)行了專項督查。督查的主要內(nèi)容包括“三重一大”制度是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容。
3、探索建立規(guī)章制度落實(shí)的督促機(jī)制。針對一些法規(guī)和制度在實(shí)踐中沒有得到很好貫徹實(shí)施的問題,開展督查工作的探索和實(shí)踐,建立完善了督查工作制度。
4、積極做好依法行政示范單位創(chuàng)建活動。學(xué)習(xí)、借鑒其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗,推動我委依法行政工作向深層次發(fā)展。在全市企業(yè)中,開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動,制訂了《關(guān)于開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》和考核評分辦法。做好工作推進(jìn)過程中的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、情況交流,定期向法制辦和依法治市辦公室報告工作進(jìn)展情況,及時糾正存在的問題,確保了依法行政工作健康、有序開展。
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