20**年,在XX市委、市政府以及法制辦的領導下,XX市國資委的依法行政工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照《全面推行依法行政實施綱要》和全市依法行政工作會議精神要求,緊緊圍繞委里的中心工作,提高國資委依法履行出資人職責能力和企業依法經營管理能力,加強國有資產監管體系建設和企業法律風險防范機制建設,為國有經濟平穩健康發展提供了有力的法制保障。1—11月份監管企業實現銷售收入52.26億元、同比增加3330萬元,增長0.6%;實現利潤4.32億元、同比減少7904萬元,減少15.5%;資產總額 194.2億元,同比增加26.5億元,增長15.8%。
一、加強領導,建章立制,繼續推進和完善依法行政的基礎性工作
1、加強領導,扎實推進依法行政工作。為認真做好《XX市人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》的貫徹落實,年初,我們認真查找2008年責任目標考評中存在問題的原因,制定出了整改方案和詳細的整改措施;制定了《XX市國資委2009年度依法行政工作要點》和《XX市國資委2009年普法依法治理工作要點》,下發各個科室以及各市屬企業實施。要求委機關各科室結合自身實際,明確年度工作目標、工作步驟,制定依法行政工作計劃,將依法行政工作責任落實到崗、落實到人。制訂下發了《關于分解我委與市政府簽訂的2009年責任目標任務的通知》,明確各科室及分管領導對自己職責范圍內的依法行政工作負總責,科室負責人是依法行政的第一責任人,確保把加強依法行政的各項要求落實到委里工作的各個方面、各個環節。各科室違法行政造成嚴重社會影響的,嚴肅追究主要負責人和直接責任人的責任。各科室按要求向委里報告本科室年度推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步的打算。
2、進一步完善行政決策制度。根據《中共XX市委關于“三重一大”事項集體決策的規定》和國資委的職能,為強化黨內監督,實現決策的民主化、規范化、科學化,國資委黨委認真組織班子成員進行學習,細化了我委“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用)事項的具體內容,并按照相關政策和市委的有關規定認真貫徹落實。一是通過深入細致的宣傳,黨委班子成員熟悉規定內容,有關科室細化規定內容,一般人員廣泛了解規定內容。規范了企業領導班子決策程序。二是對“三重一大”事項的內容,要求每個科室對照職責落實,細化職責內容,完善各項制度。細化的內容分為重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等。根據細化的內容,我們制定了領導班子決策程序,并印發了《XX市國資委黨委關于對“三重一大”事項集體決策的規定》。三是始終堅持落實各項制度,規范決策程序,充分發揚民主,保證決策的正確和權威性。屬于“三重一大”事項的,必須經過領導班子集體研究討論決定,不搞一個人說了算、一支筆審批。四是我委紀委結合實際情況,建章立制,制定了“三重一大”監督制度,提出了原則要求,規定了監督辦法,明確了責任追究主體。9月份,由委紀委對市屬企業執行“三重一大”制度情況進行了專項督查。督查的主要內容包括“三重一大”制度是否建立、決策方式是否明確、權限是否清楚、程序是否規范、執行是否嚴格有效、監督是否有力、違規是否糾正等內容。
3、探索建立規章制度落實的督促機制。針對一些法規和制度在實踐中沒有得到很好貫徹實施的問題,開展督查工作的探索和實踐,建立完善了督查工作制度。
4、積極做好依法行政示范單位創建活動。學習、借鑒其他單位的先進經驗,推動我委依法行政工作向深層次發展。在全市企業中,開展誠信守法企業創建活動,制訂了《關于開展誠信守法企業創建活動的實施意見》和考核評分辦法。做好工作推進過程中的督促檢查、協調指導、情況交流,定期向法制辦和依法治市辦公室報告工作進展情況,及時糾正存在的問題,確保了依法行政工作健康、有序開展。
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