20**年，XX市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作在市政府法制辦及上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全局中心工作，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)普法教育，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政各項(xiàng)工作均取得一定成績(jī)。全年共辦理行政處罰案件12件，罰款 385100元，行政許可案件852件，未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟被撤銷(xiāo)或敗訴案件，榮獲全省建設(shè)系統(tǒng)五五普法先進(jìn)集體。

一、20**年依法行政工作總結(jié)

　　（一）落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作高度重視，局黨委、行政把依法行政工作納入重要議事日程，在年初、年中建設(shè)系統(tǒng)會(huì)議、局務(wù)會(huì)議上專(zhuān)門(mén)進(jìn)行布置。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立依法行政的觀念，堅(jiān)決抵制越權(quán)行政、濫用職權(quán)、違反法定程序等違法違規(guī)行為。為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立以局長(zhǎng)吳關(guān)佳為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)趙月明為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)決策本局重大執(zhí)法事項(xiàng)、重大行政處罰和行政許可案件，負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常的監(jiān)督檢查等工作。

　　2.明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制要求，我局及時(shí)修訂完善了行政執(zhí)法責(zé)任狀，明確了年度的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法目標(biāo)，并在年初與各執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，把依法行政工作作為各單位崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各單位認(rèn)真遵照局執(zhí)法責(zé)任制工作要求結(jié)合本單位執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際，建立了相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，將任務(wù)、目標(biāo)、要求逐級(jí)落實(shí)到具體執(zhí)法科室及人員身上，確立了自“一把手”到執(zhí)法人員人人有責(zé)的層級(jí)執(zhí)法責(zé)任制體系。

　　3.完善制度，強(qiáng)化考核。近年來(lái)，我局逐步制訂出臺(tái)了《XX市規(guī)劃建設(shè)局若干行政議事規(guī)則》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《依法行政執(zhí)法質(zhì)量考核辦法》、《年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等制度。通過(guò)考核和責(zé)任追究來(lái)落實(shí)制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高工作人員的辦事效率和辦事質(zhì)量，以此推動(dòng)建設(shè)事業(yè)向法制化軌道邁進(jìn)。

　?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

　　1.加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。針對(duì)建設(shè)部門(mén)業(yè)務(wù)條線眾多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我局采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，開(kāi)展多層次的培訓(xùn)活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。利用周一夜學(xué)，開(kāi)展建設(shè)講壇活動(dòng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或中層干部講授業(yè)務(wù)知識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的熟悉程度。組織兼職法制員開(kāi)展半年度案卷評(píng)查，評(píng)查案卷活動(dòng)既是一次執(zhí)法檢查，又是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。組織未取得執(zhí)法證人員12人報(bào)名參加省建設(shè)廳、市府法制辦等組織的執(zhí)法證考試類(lèi)法制培訓(xùn)。組織對(duì)已取得執(zhí)法證的人員進(jìn)行網(wǎng)上年審。已取得執(zhí)法證人員142名，占在崗人員的比例達(dá)到95%以上。

　　2.拓展普法教育。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)繁多，但近些年來(lái)，只注重建設(shè)進(jìn)度而忽視建設(shè)程序的現(xiàn)象比較突出，加強(qiáng)面上的普法教育刻不容緩。今年，我局組織全市各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、全局中層以上干部赴同濟(jì)大學(xué)進(jìn)行為期三天的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)和法律知識(shí)；房屋征收辦邀請(qǐng)省建設(shè)廳專(zhuān)家為全市各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)分管征遷工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行房屋征遷法律法規(guī)及政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把普法教育重點(diǎn)對(duì)象由本局干部職工拓展至全市層面，受到基層的好評(píng)。

　　3.啟動(dòng)六五普法。根據(jù)上級(jí)普法規(guī)劃要求，制訂了《XX市規(guī)劃建設(shè)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（20XX-2015年）》，成立了本局六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了六五普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、組織保障等內(nèi)容，為今后的普法工作奠定了基礎(chǔ)。各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)設(shè)攤、街面宣傳欄、燈箱廣告等各種形式的法制宣傳，加大建設(shè)法規(guī)的宣傳力度，有效提高了全民法制意識(shí)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

　　1.開(kāi)展行政許可自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)大量的工作涉及行政審批，規(guī)范行政審批程序，提高審批效率，既是政府部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是規(guī)范自身行為、提高工作效率的需要。為此，我局在進(jìn)一步深化行政審批制度改革的同時(shí)，在全市試點(diǎn)開(kāi)展行政許可自由裁量權(quán)工作，選擇性10個(gè)常用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、期限進(jìn)一步細(xì)化，特別是必須依據(jù)布點(diǎn)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目，規(guī)范了行政許可的裁量幅度。

　　2.認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件的清理、制訂和備案。根據(jù)城市房屋拆遷法律的變革情況，我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)我市以前陸續(xù)出臺(tái)的15件涉及城市拆遷及農(nóng)村集體土地上拆遷的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，依法提出廢止、修改和保留的建議。調(diào)研起草了《XX市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》、《XX市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋征遷實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造暫行辦法》、《XX市公共租賃房管理辦法》等6件規(guī)范性文件，上報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)文實(shí)施。以規(guī)范建設(shè)局名義發(fā)文的《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《XX市農(nóng)村房屋征遷價(jià)格評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》依法向上級(jí)法制部門(mén)進(jìn)行備案。

　　3.健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。為了破解中小企業(yè)融資難的情況，我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦操作辦法，并提請(qǐng)市政府以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)，使工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦工作有據(jù)可依。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)要求，進(jìn)一步細(xì)化了執(zhí)法崗位工作流程，制訂了權(quán)力運(yùn)行圖，使每個(gè)執(zhí)法崗位的職責(zé)進(jìn)一步明確。針對(duì)中介機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜的實(shí)際，我局制訂《工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審查備案，規(guī)范工作流程，加大違法違規(guī)行為處理，著力規(guī)范工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)行為。

　?。ㄋ模┮?guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化

　　1.加大行政處罰力度。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，做好新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的梳理。特別是針對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦中有關(guān)違法行為行政處罰問(wèn)題，提出操作性較強(qiáng)的建議提請(qǐng)市政府以抄告單形式確定下來(lái)，達(dá)到了企業(yè)能接受、執(zhí)法機(jī)關(guān)能實(shí)施、政府能滿意的效果。針對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷的現(xiàn)象，探索實(shí)施建筑安全生產(chǎn)簡(jiǎn)易程序處罰工作，取得較好效果。

　　2.全面推行說(shuō)理式文書(shū)工作。行政處罰說(shuō)理式文書(shū)是預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議、提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平的重要途徑，為此我局下發(fā)了《說(shuō)理式行政處罰文書(shū)制作指導(dǎo)意見(jiàn)》，并邀請(qǐng)說(shuō)理式文書(shū)首創(chuàng)者XX市工商局法制科長(zhǎng)沈志峰為全局中層干部及兼職法制員作輔導(dǎo)講座。今年以來(lái)我局辦理的10件一般程序處罰案件全部使用說(shuō)理式文書(shū)，其中1件在全市行政處罰案卷評(píng)查中被評(píng)為優(yōu)秀案卷。

　　3．認(rèn)真做好行政復(fù)議訴訟工作。運(yùn)用法律手段配合中心城區(qū)拆遷攻堅(jiān)活動(dòng)，已對(duì)6戶拆遷遺留戶作出行政裁決，對(duì)2戶申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。今年共發(fā)生行政復(fù)議案件4件，其中3件為當(dāng)事人不服招投標(biāo)投訴處理決定，1件為當(dāng)事人不服不予受理行政裁決處理決定，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，均維持我局作出的行政決定。今年發(fā)生行政訴訟1件，當(dāng)事人不服我局村民建房不予許可決定，向XX市人民法院提起訴訟，局長(zhǎng)吳關(guān)佳出庭應(yīng)訴，市人民法院判決維持我局作出的不予許可決定，目前正在二審中。

　　雖然我局的依法行政工作取得了一些成效，但由于建設(shè)領(lǐng)域依法行政工作的復(fù)雜性、艱巨性，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：對(duì)依法行政工作重視程度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分工作人員執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高； 部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)；招投標(biāo)弄虛作假、違法施工、違法裝修等現(xiàn)象不同程度存在，查處難度較大；缺少專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，難以適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的行政執(zhí)法工作等。