篇一:安監(jiān)局年度依法行政的工作總結(jié)優(yōu)秀范文
20xx年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊密圍繞我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展這一中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,按照行政法治原則、行政公開原則、行政公正原則和行政效率原則的依法行政工作總體要求,堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展”的理念,結(jié)合我局實(shí)際,全面推進(jìn)我局20xx年依法行政工作。
一、安全生產(chǎn)依法行政工作開展情況
(一)通過計(jì)劃執(zhí)法,強(qiáng)化依法行政
為了提高和增強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政的計(jì)劃性、針對(duì)性和時(shí)效性。年初,由我局起草,通過縣人民政府辦公室以文件的形式,轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20xx年度執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》(悟政辦發(fā)[20xx]5號(hào))文件。《執(zhí)法計(jì)劃》明確了執(zhí)法工作目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、方式和相關(guān)要求。在執(zhí)法計(jì)劃具體實(shí)施中,結(jié)合安全生產(chǎn)工作特殊時(shí)段和季節(jié)特點(diǎn),分月、分季度分步實(shí)施,確保安全執(zhí)法檢查不留盲區(qū)、不留死角。
(二)通過學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章,強(qiáng)化依法行政
一是組織機(jī)關(guān)干部積極參加“六五”普法網(wǎng)絡(luò)專題班學(xué)習(xí),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,并在機(jī)關(guān)組織的例會(huì)上交流心得體會(huì)。
二是舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,組織機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法干部和企業(yè)法人、安全員學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全十條規(guī)定》、《化工企業(yè)(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》《煙爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)18個(gè)規(guī)定 。
三是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。我局作為縣安辦的日常事務(wù)理事機(jī)構(gòu),在今年6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,緊緊圍繞安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急管理,以及安全生產(chǎn)依法行政等方面扎實(shí)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。如:組織全縣29個(gè)單位213人參加湖北省安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽活動(dòng);在高危行業(yè)領(lǐng)域開展與企業(yè)負(fù)責(zé)人開展 “談心對(duì)話”活動(dòng);道路運(yùn)輸舉行“五不一保障”安全宣誓活動(dòng);開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練活動(dòng);開展安全事故警示教育和依法行政的案例分析等活動(dòng)。
四是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一方面積極參加縣政府法制辦和市局組織的執(zhí)法案卷評(píng)審工作,參評(píng)的案卷獲評(píng)“優(yōu)秀”;另一方面,抽調(diào)執(zhí)法人員代表XX市參加全省安監(jiān)執(zhí)法“大比武”活動(dòng),名次靠前。
五是注重聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。在全縣組織開展的“兩法” 銜接工作動(dòng)員會(huì)上,縣安監(jiān)局作為行政執(zhí)法單位首次與縣人民政府法制辦、縣人民檢察院簽訂了“兩法銜接、信息共享”工作機(jī)制的協(xié)議。目前,該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。
(三)通過安全生產(chǎn)許可、監(jiān)管、執(zhí)法手段,強(qiáng)化依法行政
一是嚴(yán)格許可條件,依法開展安全生產(chǎn)行政許可。按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等涉及許可的有關(guān)要求,嚴(yán)格條件和程序,至目前,共辦理延期安全生產(chǎn)許可證非煤礦山企業(yè)8家,辦理延期危化品經(jīng)營許可證單位1家,辦理煙花爆零售網(wǎng)點(diǎn)133家,辦理特種作業(yè)證32個(gè)。在許可方面,除嚴(yán)格許可條件審查外,特別注重加強(qiáng)企業(yè)(單位)取得許可證后的安全執(zhí)法監(jiān)管,確保許可上嚴(yán)起來,執(zhí)法上沉下去,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)條件。
二是在建立和完善“四不兩直”(即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)暗查暗訪的安全執(zhí)法檢查制度的基礎(chǔ)上,通過開展監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng),強(qiáng)化依法行政。按照《執(zhí)法計(jì)劃》的要求,通過開展常規(guī)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,至目前,我局共執(zhí)法檢查非煤礦山企業(yè)(含石材加工企業(yè))13家,排查一般事故隱患57處,整改56處,整改率98.2﹪;執(zhí)法檢查危化品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位45家,排查整改一般事故隱患29處,整改率100﹪,檢查中查處1起違法經(jīng)營行為;在針對(duì)2家煙花爆竹批發(fā)公司實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法檢查的同時(shí),針對(duì)全縣342家煙花爆竹零網(wǎng)點(diǎn)中的140家經(jīng)營門店就安全隱患方面進(jìn)行了全面的檢查,共查處5起因煙花爆竹零售許可證過期經(jīng)營煙花爆竹行為;結(jié)合隱患排查“兩化體系”建設(shè),共執(zhí)法檢查工貿(mào)企業(yè)34家,排查一般事故隱患34處,整改32處,整改率94.1﹪。在執(zhí)法檢查過程中,共下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄61份,現(xiàn)場處理措施決定書1份,強(qiáng)制措施決定書11份,行政(當(dāng)場)處罰決定書(單位)2份,責(zé)令限期整改指令書42份,復(fù)查意見書40份,確保執(zhí)法檢查復(fù)查率95.4﹪。 與此同時(shí),根據(jù)縣安委會(huì)辦公室工作安排,我局抽調(diào)執(zhí)法骨干力量,會(huì)同道路交通運(yùn)輸部門開展了為期一個(gè)月的通村公路安全執(zhí)法檢查,會(huì)同質(zhì)監(jiān)、建設(shè)部門開展了為期一個(gè)月的電梯安全執(zhí)法檢查,會(huì)同教育、民政、消防部門開展了為期一個(gè)月的幼兒園安全執(zhí)法檢查,會(huì)同經(jīng)信部門、供電公司開展了為期半個(gè)月的企業(yè)用電安全檢查。在安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查中,對(duì)于整改難度較小、能夠立即整改的隱患,均全部督促隱患單位現(xiàn)場予以整改到位,對(duì)于隱患整改難度較大、一時(shí)難以整改到位的隱患,均由行業(yè)主管部門按照一般隱患“三定”(定措施、定完成時(shí)期、定責(zé)任人和部門)的要求,下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書。為了強(qiáng)化隱患整改落實(shí),我局積極發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,采取綜合督查或?qū)m?xiàng)督查的方式,不定期對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督辦整改。至目前,部門聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中檢查出來的安全隱患均已整改到位。
(四)通過強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,強(qiáng)化依法行政
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門除安全生產(chǎn)過程監(jiān)管外,還有一個(gè)重要職能就是牽頭生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。按照《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和處理?xiàng)l例》、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理辦法》等有法律法規(guī)的要求,我局始終堅(jiān)持“四不放過”的原則,依法依規(guī)開展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。通過建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)厲查處各類違法犯罪活動(dòng)。如:今年3月份,發(fā)生在新城鎮(zhèn)的田本海個(gè)體開發(fā)建房,發(fā)生一般高處墜落事故,因當(dāng)事人涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,該案已移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案處理。同時(shí),對(duì)有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)力度不夠的情況,提請(qǐng)行政監(jiān)察部門依法予以處理,通過相關(guān)責(zé)任追究,取得了較好的震懾作用。
(五)通過規(guī)范執(zhí)法文書,強(qiáng)化依法行政
執(zhí)法文書的執(zhí)法質(zhì)量重要體現(xiàn)。在執(zhí)法文書規(guī)范方面,我局嚴(yán)格按照《湖北省安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法文書填制規(guī)范(試行)》的通知(鄂安監(jiān)發(fā)[2013]215號(hào))和《XX市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法文書使用規(guī)范(試行)》的通知(孝安監(jiān)管[20xx]28號(hào))的要求,一是嚴(yán)格遵照國家安監(jiān)總局制定的37種標(biāo)準(zhǔn)試樣文書進(jìn)行使用;二是在日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查活動(dòng)中嚴(yán)格按照文書規(guī)范性要求進(jìn)行填寫,做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確,使用法定計(jì)量單位,用碳素墨水、藍(lán)黑墨水書寫,或者打印制作;三是在執(zhí)法文字表述做到語言規(guī)范、文字簡潔、嚴(yán)謹(jǐn)真實(shí),采用法律術(shù)語或?qū)I(yè)術(shù)語,與法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條、款、項(xiàng)目一致;四是做到文書上不得出現(xiàn)和使用模糊含義的詞語,不得隨意簡化單位名稱,不得使用非專業(yè)稱謂;五是做到逐項(xiàng)填制不得有空白項(xiàng),文書最后落款要完整準(zhǔn)確。同時(shí),在案卷管理方面,嚴(yán)格按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定,指定專人依法依規(guī)整理、管理行政執(zhí)法檔案。對(duì)確實(shí)需要備案、移交、查閱、借閱、復(fù)印的案卷,必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意,履行規(guī)定的手續(xù)方可進(jìn)行。
二、我縣安全生產(chǎn)依法行政方面存在的突出問題
我局在安全生產(chǎn)依法行政方面取得了一定的成績,安全監(jiān)管人員依法行政的能力水平在實(shí)踐中不斷加強(qiáng),但也存在許可不足,主要表現(xiàn)在:
(一)依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。部分安監(jiān)執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不到位,依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄,有的執(zhí)法人員對(duì)依法行政“講起來重要、做起來次要”,有的“只重紙上制度建設(shè)、不重行動(dòng)落實(shí)”。
(二)行政執(zhí)法不嚴(yán)、效能不高、質(zhì)量不佳問題仍然較為突出。少數(shù)執(zhí)法人員行政服務(wù)意識(shí)淡薄,決策不科學(xué),管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長、效率低問題還普遍。
(三)行政執(zhí)法部門間缺乏信息溝通,執(zhí)法條塊分割,存在各自為陣、交叉執(zhí)法,或者均不作為。
(四)存在兩個(gè)誤區(qū),少數(shù)人把安全生產(chǎn)精簡辦事程序與不按程序辦混為一團(tuán),結(jié)果是把應(yīng)該嚴(yán)格審批的事項(xiàng)輕易的放任自流,另一個(gè)是把行政執(zhí)法看成是行政處罰,前者造成資源、財(cái)產(chǎn)流失,后者容易激化社會(huì)矛盾。
﹙五﹚監(jiān)察環(huán)境和自身綜合素質(zhì)水平有待改善和加強(qiáng)。隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)不斷更新完善和發(fā)展,對(duì)執(zhí)法人員提出了更高的要求,執(zhí)法都必須及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)并使之熟練掌握和運(yùn)用,從而及時(shí)有效的對(duì)安全生產(chǎn)工作依法行政。
三、我縣安全生產(chǎn)依法行政下一步努力的方向
下階段,我局將針對(duì)安全生產(chǎn)依法行政方面存在的突出問題,找出原因,切實(shí)加以克服:
(一)注重加大監(jiān)管、執(zhí)法力度。針對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有針對(duì)性搞好下階段安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,逐步建立和完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法長效機(jī)制。
(二)注重強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在依法行政的前提下,加強(qiáng)職能部門的聯(lián)合,進(jìn)一步深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作,以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保平安”為主題,全面開展安全生產(chǎn)大檢查、六大重點(diǎn)領(lǐng)域打擊非法違法和治理違規(guī)違章專項(xiàng)行動(dòng)。
(三)注重行政執(zhí)法質(zhì)量。在行政執(zhí)法過程中,以程序法為標(biāo)準(zhǔn),依法行政,切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法,全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。
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