20**年，XX市規劃建設局依法行政工作在市政府法制辦及上級主管部門的關心指導下，緊緊圍繞全局中心工作，按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步完善執法制度，落實執法責任制，加強普法教育，規范執法行為，強化執法監督，依法行政各項工作均取得一定成績。全年共辦理行政處罰案件12件，罰款 385100元，行政許可案件852件，未發生行政復議、訴訟被撤銷或敗訴案件，榮獲全省建設系統五五普法先進集體。

一、20**年依法行政工作總結

　?。ㄒ唬┞鋵嵷熑?，進一步加強執法責任制建設

　　1.領導重視，組織健全。我局領導對依法行政工作高度重視，局黨委、行政把依法行政工作納入重要議事日程，在年初、年中建設系統會議、局務會議上專門進行布置。進一步提高認識，統一思想，積極引導廣大干部職工樹立依法行政的觀念，堅決抵制越權行政、濫用職權、違反法定程序等違法違規行為。為切實加強依法行政工作的領導，我局根據人事變動及時調整領導小組成員，成立以局長吳關佳為組長、副局長趙月明為副組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。負責決策本局重大執法事項、重大行政處罰和行政許可案件，負責依法行政工作的組織、指導、協調和日常的監督檢查等工作。

　　2.明晰職責，落實責任。按照執法責任制要求，我局及時修訂完善了行政執法責任狀，明確了年度的執法職責、執法目標，并在年初與各執法單位主要領導簽訂責任狀，把依法行政工作作為各單位崗位目標責任制考核的重要內容。各單位認真遵照局執法責任制工作要求結合本單位執法活動實際，建立了相應的執法責任制，通過層層簽訂執法責任狀，將任務、目標、要求逐級落實到具體執法科室及人員身上，確立了自“一把手”到執法人員人人有責的層級執法責任制體系。

　　3.完善制度，強化考核。近年來，我局逐步制訂出臺了《XX市規劃建設局若干行政議事規則》、《行政執法過錯責任追究辦法》、《依法行政執法質量考核辦法》、《年度工作目標責任制考核辦法》等制度。通過考核和責任追究來落實制度，通過制度來規范行政行為，進一步提高工作人員的辦事效率和辦事質量，以此推動建設事業向法制化軌道邁進。

　?。ǘ┖粚嵒A，進一步提高執法隊伍素質

　　1.加強執法培訓。針對建設部門業務條線眾多、專業性強的特點，我局采取走出去、請進來的辦法，開展多層次的培訓活動，提高執法人員的執法水平。利用周一夜學，開展建設講壇活動，由分管領導或中層干部講授業務知識，提高機關干部對業務知識的熟悉程度。組織兼職法制員開展半年度案卷評查，評查案卷活動既是一次執法檢查，又是一次業務培訓會。組織未取得執法證人員12人報名參加省建設廳、市府法制辦等組織的執法證考試類法制培訓。組織對已取得執法證的人員進行網上年審。已取得執法證人員142名，占在崗人員的比例達到95%以上。

　　2.拓展普法教育。規劃建設領域涉及的法律法規繁多，但近些年來，只注重建設進度而忽視建設程序的現象比較突出，加強面上的普法教育刻不容緩。今年，我局組織全市各鎮（街道）、開發區分管建設工作領導和村鎮服務中心負責人、全局中層以上干部赴同濟大學進行為期三天的培訓，提升業務和法律知識；房屋征收辦邀請省建設廳專家為全市各鎮（街道）、開發區及相關部門分管征遷工作領導進行房屋征遷法律法規及政策業務培訓。把普法教育重點對象由本局干部職工拓展至全市層面，受到基層的好評。

　　3.啟動六五普法。根據上級普法規劃要求，制訂了《XX市規劃建設局法制宣傳教育第六個五年規劃（20XX-2015年）》，成立了本局六五普法領導小組，明確了六五普法的指導思想、目標任務、工作原則、組織保障等內容，為今后的普法工作奠定了基礎。各部門結合工作實際，通過知識競賽、廣場設攤、街面宣傳欄、燈箱廣告等各種形式的法制宣傳，加大建設法規的宣傳力度，有效提高了全民法制意識。

　?。ㄈ娀O督，進一步規范權力運行機制

　　1.開展行政許可自由裁量權試點工作。規劃建設部門大量的工作涉及行政審批，規范行政審批程序，提高審批效率，既是政府部門服務經濟發展的需要，也是規范自身行為、提高工作效率的需要。為此，我局在進一步深化行政審批制度改革的同時，在全市試點開展行政許可自由裁量權工作，選擇性10個常用行政許可項目進行試點。對行政許可的依據、條件、程序、收費、期限進一步細化，特別是必須依據布點規劃和控制性詳細規劃實施的項目，規范了行政許可的裁量幅度。

　　2.認真開展規范性文件的清理、制訂和備案。根據城市房屋拆遷法律的變革情況，我局會同有關部門對我市以前陸續出臺的15件涉及城市拆遷及農村集體土地上拆遷的規范性文件進行了清理，依法提出廢止、修改和保留的建議。調研起草了《XX市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》、《XX市城市規劃區內農村房屋征遷實施意見》、《XX市城市規劃區內城中村改造暫行辦法》、《XX市公共租賃房管理辦法》等6件規范性文件，上報市政府批準發文實施。以規范建設局名義發文的《XX市工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》《XX市農村房屋征遷價格評估指導意見》依法向上級法制部門進行備案。

　　3.健全制度，規范權力運行機制。為了破解中小企業融資難的情況，我局會同有關部門研究起草了工業企業產權證補辦操作辦法，并提請市政府以會議紀要形式下發，使工業企業產權證補辦工作有據可依。根據廉政風險防范機制建設要求，進一步細化了執法崗位工作流程，制訂了權力運行圖，使每個執法崗位的職責進一步明確。針對中介機構魚龍混雜的實際，我局制訂《工程建設領域中介機構懲治和預防腐敗體系工作方案》，加強市場準入資格審查備案，規范工作流程，加大違法違規行為處理，著力規范工程監理、招標代理和造價咨詢機構行為。

　?。ㄋ模┮幏秷谭ǎM一步推進行政執法規范化

　　1.加大行政處罰力度。繼續推進落實規范行政處罰自由裁量權工作，做好新頒布法律、法規、規章有關行政處罰自由裁量權的梳理。特別是針對工業企業產權補辦中有關違法行為行政處罰問題，提出操作性較強的建議提請市政府以抄告單形式確定下來，達到了企業能接受、執法機關能實施、政府能滿意的效果。針對建筑施工企業安全生產大錯不犯小錯不斷的現象，探索實施建筑安全生產簡易程序處罰工作，取得較好效果。

　　2.全面推行說理式文書工作。行政處罰說理式文書是預防和化解行政爭議、提高執法人員執法水平的重要途徑，為此我局下發了《說理式行政處罰文書制作指導意見》，并邀請說理式文書首創者XX市工商局法制科長沈志峰為全局中層干部及兼職法制員作輔導講座。今年以來我局辦理的10件一般程序處罰案件全部使用說理式文書，其中1件在全市行政處罰案卷評查中被評為優秀案卷。

　　3．認真做好行政復議訴訟工作。運用法律手段配合中心城區拆遷攻堅活動，已對6戶拆遷遺留戶作出行政裁決，對2戶申請人民法院強制執行。今年共發生行政復議案件4件，其中3件為當事人不服招投標投訴處理決定，1件為當事人不服不予受理行政裁決處理決定，經復議機關復議，均維持我局作出的行政決定。今年發生行政訴訟1件，當事人不服我局村民建房不予許可決定，向XX市人民法院提起訴訟，局長吳關佳出庭應訴，市人民法院判決維持我局作出的不予許可決定，目前正在二審中。

　　雖然我局的依法行政工作取得了一些成效，但由于建設領域依法行政工作的復雜性、艱巨性，還存在許多薄弱環節，主要表現在：對依法行政工作重視程度還有待進一步加強；部分工作人員執法水平和執法能力有待進一步提高； 部門之間協調配合有待進一步加強；招投標弄虛作假、違法施工、違法裝修等現象不同程度存在，查處難度較大；缺少專門的執法隊伍，難以適應當前日益繁重的行政執法工作等。