縣扶貧辦工作年終總結
一、年度扶貧工作完成情況
今年以來,**縣扶貧辦認真貫徹落實縣委、縣政府和市辦決策部署要求,緊緊圍繞“村增收、戶脫貧”核心目標,以“六個精準”為突破口,全面實施1+N+M+1推進方略,大力推進產業、就業、黨建、企業、金融、旅游、孝老、醫療、教育、危改等十大扶貧工程,初步走出一條“一村多業、一戶多策、一人多崗、多人幫扶”的**特色內源式產業脫貧路子。2016年共投入扶貧專項資金7027萬元,其中產業扶貧資金4705萬元,金融扶貧專項資金1071萬元,雨露計劃、兩不愁三保障等保障類資金1251萬元。金融扶貧實現全縣小額扶貧信貸放款21159.7萬元,基礎設施貸款4.5億元,共計完成66159.7萬元,完成計劃量的175%。強化涉農資金整合,應整合10795萬元,實際整合10795萬元,整合率100%。持續加大縣級資金投入,在2015年度投入210萬專項資金基礎上,2016年度投入2750萬元,增長13.1倍。2016年扶貧產業項目共187個,其中上級資金投入項目119個,完工率100%;縣級安排725萬元產業項目資金實施了68個項目,完工率100%。2016年全縣農村貧困戶23633戶、貧困人口38366人,建檔立卡貧困人口年度脫貧任務計劃數量16340,2016年度共實現11240戶20040名貧困人口(含自然死亡927人)脫貧,減少計劃完成率為123%;新識別90戶169人,返貧29戶43人;14個貧困村實現脫貧摘帽,其中省定貧困村8個,市級庫區貧困村6個。順利通過市扶貧領導小組動態調整驗收,精準識別率和精準退出率均達到100%。圓滿完成各項年度目標任務。主要做法如下:
(一)狠抓“六個關鍵”,構建大扶貧格局。
充分發揮政府主導、市場主體、群眾主動和社會參與的共同作用,整合財政資本、金融資本、工商資本和社會資本,狠抓“六個關鍵”,統籌協調,構建大扶貧格局。一是狠抓“黨政領導”這個“關鍵少數”。成立了書記縣長任組長的縣扶貧開發領導小組, 31名縣級領導干部包鎮幫村,深入基層一線,堅持問題導向,聚焦工作短板,破解瓶頸制約,開展全覆蓋蹲點督導。二是狠抓“行業部門”這個“關鍵力量”。設立由32名精干力量組成的縣扶貧開發領導小組辦公室。縣扶貧開發領導小組由50個成員單位組成,其中18個牽頭行業部門,分別設立專職扶貧機構,配備專職人員40名。編制了18個行業扶貧實施方案,確定了通過行業扶貧可實現年度脫貧任務7000余戶,9000余人。完善落實責任清單和對接清單“兩份清單”,抓細抓實扶貧措施會商臺賬和項目進度臺賬“兩個臺賬”,整合扶貧資源,形成攻堅合力。三是狠抓“三級網格”這個“關鍵載體”。構建鎮村干部、包村第一書記、聯戶機關干部“三級網格”,14個鎮街(園區)和584個自然村均成立了扶貧辦和駐村工作隊,專兼職人員1852人,172名第一書記駐村幫扶,7387名機關干部包扶聯系貧困戶,實現對全縣建檔立卡貧困戶精準幫包全覆蓋。四是狠抓“貧困群眾”這個“關鍵主體”。通過耐心扶志氣、專心扶技能、決心扶教育“三心行動”,
做好扶貧與扶志、扶富、扶智、扶能結合工作。利用宣傳廣播“村村響”、《致全縣廣大農民朋友的一封信》等形式,讓他們的心熱起來、手動起來,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,真正意義上斷窮根、富長久。五是狠抓“社會幫扶”這個“關鍵補充”。黨委政府發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,引導各民主黨派、工商聯、企業、社會群團組織為脫貧攻堅出力獻策,動員社會各界人士參與脫貧攻堅。大力實施“納稅百強企業扶貧”工程,引導納稅百萬以上的百余家企業與無第一書記駐派的重點插花村開展結對幫扶,實現互惠共贏。六是狠抓“資金整合”這個“關鍵保障”。在省、市兩級撥付的`專項扶貧資金基礎上,逐年加大縣級財政資金投入,建立縣級財政投入穩定增長機制。2016年共投入扶貧專項資金7027萬元,其中產業扶貧資金4705萬元,金融扶貧專項資金1071萬元,雨露計劃、兩不愁三保障等保障類資金1251萬元。金融扶貧實現全縣小額扶貧信貸放款21159.7萬元,基礎設施貸款4.5億元,共計完成66159.7萬元,完成計劃量的175%。強化涉農資金整合,應整合10795萬元,實際整合10795萬元,整合率100%。
(二)創新“六個機制”,探索長效管理模式。
著眼村集體持續增收、貧困戶持久受益,積極探索貧困人口精準動態管理、涉農資金整合管理、扶貧資產管護、資產收益分配等辦法,加大宣傳督導考核力度,探索建立了精準扶貧精準脫貧的長效管理機制。
一是建立貧困人口動態管理機制。按照“總量控制、進出平衡”的原則,做好精準識別、動態管理和貧困退出等工作,嚴格標準,規范程序,公開透明,實事求是,實現2016年11240戶20040名貧困人口(含自然死亡927人)脫貧,2017年基本完成脫貧任務,確保貧困退出、納入結果經得起上級的考核和歷史實踐的檢驗。
二是建立“五主五包”工作責任制。黨委政府負總責,黨政一把手履行主抓責任、第一書記履行主幫責任、村級履行主推責任、社會履行主扶責任、貧困戶履行主體責任,縣領導包鎮、部門鎮街包村、重點企業幫村、機關干部聯戶、村黨員干部包人,做到幫扶工作廣參與、全覆蓋。
三是建立“一證一書一合同”資產管護機制。按照“所有權、經營權、受益權、處置權、監管權‘五權分離’”的原則,通過產權登記證(包括項目名稱、產權代碼、法定代表人、登記時間、經營場所、資金來源、發證機關及日期等內容)明確資產所有權與監管權,通過簽訂幫扶協議書明確貧困戶受益權,通過簽訂經營合同明確產業項目經營權。
四是建立“一帶一曬一平臺”資金整合使用機制。按照渠道不變、用途不變、集中連片“兩不變一集中”的原則,通過編制脫貧攻堅規劃和年度計劃,引領打造重點產業帶,在全縣范圍形成區域扶持特色,提高產業競爭力;通過推進政務公開,加大審計和監督檢查力度,嚴格考核,保證資金陽光操作;以貧困村和重點插花村為主要投向平臺方向,項目選擇上集中連片,充分發揮集聚效應。
五是建立輿論宣傳推動機制。2016年,先后召開了10次高規格、大規模扶貧攻堅現場推進會、半年現場觀摩會,打造了一大批脫貧攻堅示范點,收到了“點亮一盞燈,照耀一大片”的效果。制定印發了《**縣精準脫貧攻堅工作宣傳方案》、《**縣扶貧宣傳工作統計評價辦法》等文件;各部門、鎮街配備信息聯絡員和專職負責人,構建扶貧宣傳網絡;印發了《致全縣廣大農民朋友的一封信》,在全縣所有自然村利用村宣傳大喇叭滾動播放宣傳,實現“村村響、人人曉”;在縣電視臺開設專欄,對14個鎮街園區、18個責任單位一把手進行電視專訪;積極對接上級媒體,邀請國家、省、市主流媒體深入挖掘扶貧亮點、經驗做法,主動發聲。20xx年共印發縣扶貧攻堅簡報31期,發布1500余條信息,其中在市級以上主流媒體發表信息報道150多篇,包括《農民日報》、新華社等中央級媒體12篇、省級媒體71篇,在沂蒙扶貧攻堅平臺扶貧圈發送重要信息209篇,市扶貧開發工作簡報采用6篇。
六是建立督導考核機制。制定了《**縣脫貧攻堅工作督導檢查辦法》,建立了定期巡查、隨機抽查、全面督查“三位一體”的督導檢查機制。制定了《**縣扶貧開發工作成效考核辦法》,通過全員全域全過程立體式多層次考核,切實發揮了督導考核的“指揮棒”和“殺威棒”作用。今年以來共組織14次全縣層面的考核,印發了14期通報。制定了《**縣精準扶貧工作督查問責辦法》,壓實責任,調動各級攻堅的積極性,有力地推動了整體工作開展。
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