今年以來，在市風(fēng)管辦、市規(guī)劃局、市建設(shè)局的悉心指導(dǎo)下，在管理處、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我科室嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級業(yè)務(wù)部門的要求，按照景區(qū)總體規(guī)劃和旅游規(guī)劃發(fā)展布局，大力實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，尤其是在建設(shè)執(zhí)法方面，對我科室人員嚴(yán)格要求，堅(jiān)持“紀(jì)律硬如鋼，人情柔似水”，俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，以制度要求規(guī)定執(zhí)法工作，以法律、法規(guī)為執(zhí)法準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅制止違法建設(shè)于萌芽狀態(tài)。現(xiàn)我把2014年建設(shè)管理科工作情況總結(jié)如下。

　　一、規(guī)劃編制工作方面

　　1、今年我科室配合市風(fēng)管辦啟動(dòng)了市-國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編。

　　2、今年我科室配合縣國土局測繪隊(duì)完成了-地形圖測繪，為大學(xué)啟動(dòng)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　3、今年我科室積極參與集團(tuán)對片區(qū)的規(guī)劃前期調(diào)查，制作完成了片區(qū)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)并提交縣委政府規(guī)委會(huì)討論。

　　二、景區(qū)建設(shè)管理及執(zhí)法

　　我科室嚴(yán)格執(zhí)行管理處、黨委政府討論通過的景區(qū)建設(shè)三級管理制度，依據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃，片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，村莊規(guī)劃等規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)及政策，做好農(nóng)民建房管理工作。針對農(nóng)村亂搭、亂建等不符合規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)作，對各戶住房建設(shè)的位置、面積等信息錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民居住房屋的動(dòng)態(tài)、規(guī)范化管理。

　　1、抓好規(guī)劃實(shí)施，實(shí)行集中進(jìn)行選址、驗(yàn)線工作。嚴(yán)格依照《農(nóng)村宅基地管理辦法》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》、景區(qū)農(nóng)戶建房程序等程序，進(jìn)行合法有序建設(shè)，杜絕違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

　　實(shí)行以村為單位集體上報(bào)建房戶申請及相關(guān)手續(xù)。我科室審查合格后，報(bào)送管理處、鎮(zhèn)黨委政府黨委會(huì)集體討論決定，通過后集中給予放線；我科室與鎮(zhèn)國土資源管理所集中統(tǒng)一驗(yàn)線，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一發(fā)放選址意見書和集體土地使用證。實(shí)行材料不齊全，我科室將不給予放線的規(guī)范化管理。

　　2、大力推行規(guī)劃公示制度。各類規(guī)劃均以進(jìn)行了公示、并接受了群眾的監(jiān)督。

　　3、強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，確保農(nóng)民房屋建設(shè)質(zhì)量。

　　4、加強(qiáng)日常巡查，減少違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。（1）是實(shí)行每周一次定期巡查與農(nóng)民建房選址、驗(yàn)線同期進(jìn)行的方式進(jìn)行巡查，有效的減少了違規(guī)建房情況的發(fā)生；（2）是合理疏導(dǎo)群眾訴求。對原村民分得的宅基地因規(guī)劃不符的建房戶，與村兩委協(xié)調(diào)合適位置進(jìn)行依法建設(shè)。2014年共解決17戶；（3）堅(jiān)持電話詢問與走村入戶的方式，了解村民建房需求，對有想違規(guī)建設(shè)的戶做好耐心細(xì)致的工作，做到動(dòng)之以情、曉之以理，盡最大努力讓其放棄違規(guī)建設(shè)想法。2014年共有3戶放棄了違規(guī)建房；（4）是對勸導(dǎo)無效并強(qiáng)行建設(shè)的戶除下達(dá)停工通知書要求其停止建設(shè)外，并上報(bào)市風(fēng)管辦、縣國土局執(zhí)法大隊(duì)及縣綜合執(zhí)法局，請求聯(lián)合執(zhí)法。

　　三、存在問題

　　1、規(guī)劃建設(shè)管理及執(zhí)法體制問題

　　（1）規(guī)劃建設(shè)管理體制不順。景區(qū)規(guī)劃建設(shè)多頭管理，無序管理，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。目前存在問題為鎮(zhèn)社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)地屬我鎮(zhèn)，景區(qū)屬森林管理局管理。規(guī)劃無牽頭領(lǐng)導(dǎo)，無協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)管理屬鎮(zhèn)、林業(yè)局米管局共同屬管理。管理無主體。

　　（2）執(zhí)法體制不順，造成執(zhí)法違規(guī)現(xiàn)場層出不窮，根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法人員應(yīng)為國家公務(wù)員，但是管理處目前為事業(yè)單位，今年長期以來僅一人占管理處編制。執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定。我科室已經(jīng)多次向領(lǐng)導(dǎo)放映。均無回音。

　　2、建設(shè)管理科工作人員嚴(yán)重缺乏，今年以來，我科室長時(shí)間處于獨(dú)自一人負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、國土、執(zhí)法、污水處理廠等工作的狀態(tài)。業(yè)務(wù)繁忙，根據(jù)要求執(zhí)法必須是兩人或兩人以上人員現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法，鑒于此，我科室長期對于違法建設(shè)處于望而卻步的狀態(tài)，不能執(zhí)法，不敢執(zhí)法，對于違規(guī)建設(shè)只能以說服教育為主。這是造成大量違規(guī)建設(shè)的重要原因。

　　3、由于景區(qū)老百姓享受旅游經(jīng)營帶來的巨大利益的誘惑，大部份原有居民住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了對其經(jīng)營的要求，很多住戶甘愿冒著違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)，擅自加層，擅自違規(guī)建設(shè)。這是老百姓違規(guī)建設(shè)的根本動(dòng)機(jī)。