為深入貫徹落實黨的十八大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，鞏固創先爭優活動和基層組織建設年活動成果，根據《梅龍街道基層組織建設“創新突破年”活動實施方案》（梅字【2013】26號）文件精神，結合本村實際制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以保持黨的先進性和純潔性為主線，深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強和創新基層組織建設，著力解決基層黨建工作中存在的突出問題，努力使我村基層組織領導班子更強、干部作風更實、工作勁頭更足、發展成效更好，為服務集中區建設提供堅強組織保證。

　　二、目標任務

　　以提高我村基層黨建工作科學化水平為目標，創新工作思路、工作載體和工作舉措，通過開展“創新突破年”活動，完善基層組織體系，加強黨員隊伍，提升三種能力（規范管理、優質服務、據腐防變），強化“四有”保障（有持續穩定的黨建工作經費、有功能齊全的活動場所、有健全完善的運行機制、有業務精通的組工干部），努力建設“五個好”黨組織（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好），實現“六個”突破（黨組織覆蓋、黨建活動實效性、黨員隊伍建設、班子建設、規范管理、黨建新格局）。

　　三、方法步驟

　　基層組織建設“創新突破年”活動分三階段進行。

　　第一階段：調查摸底，整理規范（3月—4月）。開展調研，認真總結組織建設方面好的做法和經驗，查找存在的突出問題。村黨組織仔細分析在班子建設、制度建設、機制建設、陣地建設、載體建設等方面存在的問題，認真查找原因，創新工作舉措，全面予以化解；堅持務實管用、突出重點的工作思路，組織黨員群眾全員參與，切實把基層認可、群眾歡迎、能常態運行的創新舉措和經驗做法，用制度的形式固定下來、堅持下去。

　　第二階段：創新突破，建章立制（4月—11月）。積極探索新時期基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，鞏固與深化活動成果。村黨組織要認真研究提出能落到實處、見到實效的工作措施，推動深化運用，努力在提高黨建工作科學化水平中發揮更大作用。

　　第三階段：檢查驗收，總結提高（11月—12月）。村黨組織對照方案要求和自身工作情況，認真總結活動開展情況，重點檢查存在問題是否得到解決和糾正，各項工作是否得到有效落實。

　　四、具體措施

　　1、創新組織設置形式，著力在擴大黨組織覆蓋上取得新突破。

　　2、創新黨建活動載體，著力在提高黨建活動實效性上取得新突破。

　　3、創新教育管理方式，著力在黨員隊伍建設上取得新突破。認真做好發展黨員和黨員隊伍管理工作，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。切實加強黨員日常教育管理，建立基層黨員輪訓制度，完善黨員信息庫建設，建立黨員服務中心等工作平臺；嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員。健全黨內激勵關懷幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。

　　4、創新選拔任用方式，著力在班子上取得實效。嚴格人選標準和條件，加大村級后備干部隊伍的培養力度，物色優秀后備干部進村工作，強化實踐鍛煉。

　　5、創新監督考核形式，著力在推進規范管理上取得新突破。全面推行“三級聯創聯評聯考”制度，學習推廣“文建明工作法”，明確村級組織和村干部工作職責，將信訪維穩、計劃生育、民生工程、美好鄉村建設等工作任務落到實處，全面實行目標管理，健全村干部履職成效評價體系和責任追究制度。切實健全和完善村級工作決策、運行程序和村務監督機制，完善黨員議事會、村民代表會、村委監督委員會、村民理事會等制度，為民服務全程代理制度、群眾工作室、工作去向告示制度，暢通黨員和群眾表達意愿的渠道，進一步強化黨務公開、村務公開。深入開展“陽光村務工程”建設深化年活動，全面加強村集體“三資”管理代理服務和直接監管，推行村兩委換屆前（半年）“三資”管理清理審計制度，進一步強化村集體“三資”管理，堅持民主理財，嚴格執行“村帳鄉管”制度，定期公開村級經費使用情況，主動接受群眾監督。加強農村基層黨風廉政建設，繼續抓好《農村基層干部廉潔履職若干規定》的落實，完善基層黨員干部個人重大事項報告、述職述廉等制度。切實加強作風效能建設，引導和鼓勵廣大干部強化責任意識。

　　五、有關要求

　　1、加強組織領導。村黨組織要高度重視“創新突破 年”活動，切實加強領導，精心組織實施。村專門成立了以黨組織書記為組長的“創新突破年”活動領導小組，加強對活動的領導和指導，確保活動取得實效。

　　2、完善經費保障。村將同步安排專項配套資金，為活動開展提供資金保障。

　　3、強化宣傳引導。要加大輿論氛宣傳力度，營造良好的活動氛圍，不段擴大“創新突破年”活動的社會影響力。要重視和樹立先進典型，及時總結推廣基層創造的好做法、好經驗。

　　4、認真總結完善。堅持把創新貫穿活動始終，認真調查研究，銳意開拓創新，注重總結完善。要對活動中形成的行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的工作機制。