為切實(shí)貫徹落實(shí)中央政法委52號(hào)關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題文件精神，按照省高院的統(tǒng)一部署，從去年10月起**縣法院開(kāi)展了集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。半年多來(lái)，**法院的專項(xiàng)活動(dòng)先后經(jīng)歷了發(fā)動(dòng)、推進(jìn)、再推進(jìn)和最后攻堅(jiān)四個(gè)階段。至 6月19日 ，以清理有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行和四類(lèi)重點(diǎn)案件的清積專項(xiàng)活動(dòng)已基本結(jié)束，全縣列入清理范圍的五類(lèi)積案已清結(jié)完畢。

一、全院清案活動(dòng)開(kāi)展基本情況

　　中院開(kāi)展冬季清理積案動(dòng)員大會(huì)后，**法院迅速行動(dòng)，采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真貫徹中央政法委52號(hào)文件和上級(jí)法院會(huì)議精神，召開(kāi)了**縣法院清理執(zhí)行積案工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全縣開(kāi)展清積活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)從其他部門(mén)抽調(diào)人員、車(chē)輛充實(shí)執(zhí)行力量，人力、物力的增強(qiáng)，保證了執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。在我院開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案期間，所有院黨組成員都親臨執(zhí)行一線指揮、協(xié)調(diào)，極大地促進(jìn)了執(zhí)行工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)重視，多方支持，為執(zhí)行工作提供了強(qiáng)有力的保障。我院自去年集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)、 人大監(jiān)督、 政府支持、各有關(guān)部門(mén)積極配合下，院黨組統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行局、 庭 、法警大隊(duì)全體干警參加清積攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)各方努力，集中清理執(zhí)行積案工作取得了顯著成效。截止 20xx年5月31日 ，全院共有有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案73件，重點(diǎn)案件32件，共計(jì)105件，除重復(fù)交叉9件，實(shí)有積案96件，已全部執(zhí)結(jié)，執(zhí)結(jié)標(biāo)的190余萬(wàn)元。其中采取強(qiáng)制措施40余次，拘留被執(zhí)行人16人，罰款6人。

二、**法院清案活動(dòng)的四大特色做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）基本形成了由專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮的清案活動(dòng)大格局

1、加強(qiáng)了清案活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立了由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。清案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)五個(gè)工作小組——綜合組、宣傳組、后勤組、實(shí)施組和監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的清案活動(dòng)。還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系、督促清案活動(dòng)進(jìn)行具體分工，黨組成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)基層法庭。轄區(qū)內(nèi)各基層法庭協(xié)調(diào)院內(nèi)相關(guān)部門(mén)，掛鉤聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而從組織上保證了貫徹落實(shí)工作得以順利開(kāi)展。

2、花大力氣摸清了**執(zhí)行案件家底

　　清案活動(dòng)剛開(kāi)始，院領(lǐng)導(dǎo)就敏銳地意識(shí)到：摸清**積案底數(shù)既是開(kāi)展清案活動(dòng)的基礎(chǔ)，又是決定清案活動(dòng)成效的關(guān)鍵。因此在去年11月初，**法院本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé)，更是對(duì)將來(lái)負(fù)責(zé)的積極精神和負(fù)責(zé)態(tài)度首先打好第一仗：摸底戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)全院近半個(gè)月的務(wù)實(shí)摸查，共計(jì)清出歷年有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件73件，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案356件，共計(jì)429件，其中四類(lèi)重點(diǎn)案件32件。在清案活動(dòng)期間的各個(gè)階段，上述積案統(tǒng)計(jì)數(shù)被反復(fù)驗(yàn)證、核對(duì)，最終經(jīng)受住了考驗(yàn)，為本次清案活動(dòng)乃至今后開(kāi)展的統(tǒng)一清理積案活動(dòng)捧出了一份詳實(shí)的“執(zhí)行案件家底”。

3、重視發(fā)揮各級(jí)執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作用

　　院黨組對(duì)于執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)十分重視，每次召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究，落實(shí)了由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，辦公室、 政工科協(xié)助的工作機(jī)制，積極加強(qiáng)制度建設(shè)。黨組書(shū)記，院長(zhǎng)每次親自向縣委、人大、政法委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取縣上領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極與縣政協(xié)、縣政府及政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，取得他們的理解和重視，于20xx年成立了**縣解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和法院院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，二十余個(gè)各部門(mén)為成員單位，后因人事變動(dòng)，于20xx年又及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。使得我院的執(zhí)行工作成為了社會(huì)各界共同關(guān)心，共同努力的工作。

4、全面建立執(zhí)行救濟(jì)金制度

　　即或是盡最大努力加強(qiáng)執(zhí)行工作，也還是有相當(dāng)多的案件無(wú)法全部執(zhí)行，為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高執(zhí)行工作效率，我院在較好執(zhí)行工作的同時(shí)，積極開(kāi)展執(zhí)行救助工作，爭(zhēng)取各方支持。與縣政法委、縣財(cái)政局、縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)執(zhí)行案件特困申請(qǐng)人實(shí)行執(zhí)行救助的暫行規(guī)定》。對(duì)執(zhí)行救助工作進(jìn)行了規(guī)范化管理，積極爭(zhēng)取縣財(cái)政支持。設(shè)立了執(zhí)行救助基金，嚴(yán)格按照規(guī)定操作，對(duì)幾十名特困申請(qǐng)人進(jìn)行了執(zhí)行救助，現(xiàn)正在爭(zhēng)取將執(zhí)行救助基金列入縣財(cái)政預(yù)算。

5、增強(qiáng)充實(shí)了清案活動(dòng)力量

　　**法院在清案活動(dòng)中普遍加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在人員配備方面向清案活動(dòng)大幅傾斜。利用清案活動(dòng)契機(jī)進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)行力量，一些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審判骨干和司法警察充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中，促使清積活動(dòng)的順利進(jìn)行。

6、增配更新了一大批執(zhí)行裝備

　　清案活動(dòng)開(kāi)始后，在院黨組的重視和關(guān)心下，為執(zhí)行局配置電腦4臺(tái)，照相機(jī)1臺(tái)多功能復(fù)印機(jī)二臺(tái)等一批設(shè)備，協(xié)調(diào)配備執(zhí)行車(chē)輛確保執(zhí)行活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）蓬勃進(jìn)行了一次由傳統(tǒng)執(zhí)行方式與創(chuàng)新執(zhí)行方法相結(jié)合的清案大演練

　　在清案活動(dòng)開(kāi)展的近四個(gè)月中，**法院在中院的統(tǒng)一部署下，先后開(kāi)展了三個(gè)階段的戰(zhàn)役行動(dòng)。去年10月份清案活動(dòng)剛剛開(kāi)始，為在全縣營(yíng)造聲勢(shì)，**法院進(jìn)行了突擊執(zhí)行行動(dòng)。圍繞清案重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大安、陽(yáng)平關(guān)兩個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)的執(zhí)行積案，開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的駐鎮(zhèn)突擊行動(dòng)，一舉執(zhí)結(jié)這兩鎮(zhèn)的各類(lèi)積案21件。在清案活動(dòng)開(kāi)展的第一階段， 廣泛進(jìn)行的這類(lèi)突擊執(zhí)行行動(dòng)，在相當(dāng)程度上緩解了**法院清案壓力。一月至三月期間，在兩次清案活動(dòng)推進(jìn)會(huì)前后，**法院重點(diǎn)開(kāi)展了集中執(zhí)行行動(dòng)。先后召開(kāi)公開(kāi)執(zhí)行大會(huì)，以集中拘留一批、集中釋放一批、集中兌現(xiàn)一批、集中教育一大批的方式，共宣布了對(duì)16名拒不履行的被執(zhí)行人實(shí)施拘留措施，同時(shí)對(duì) 名拘留后全部履行的被執(zhí)行人提前解除拘留，，還在執(zhí)行大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)集中兌現(xiàn)了總額達(dá)30萬(wàn)元的執(zhí)行款。公開(kāi)執(zhí)行大會(huì)后，還以說(shuō)服教育的形式進(jìn)一步宣傳清案活動(dòng)的積極意義，觸使了部分心存幻想和僥幸的被執(zhí)行人自覺(jué)履行法律義務(wù)。進(jìn)入三月下旬以來(lái)，隨著清案活動(dòng)逐步進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，重點(diǎn)清理的執(zhí)行積案已大部分執(zhí)結(jié)，剩余的案件大多屬很難執(zhí)行的骨頭案。針對(duì)該部分案件的被執(zhí)行人以及案外人以種種方式和手段抗拒法院執(zhí)行現(xiàn)象，在常規(guī)的執(zhí)行手段已不能遏制其發(fā)展勢(shì)頭的情況下，我院進(jìn)一步加大了執(zhí)行力度，在全縣范圍內(nèi)突擊進(jìn)行了威懾執(zhí)行行動(dòng)，有效地打擊了拒不履行行為，擴(kuò)大了清案活動(dòng)的積極效果。在清案活動(dòng)期間，**法院對(duì)拒不履行的當(dāng)事人累計(jì)采取司法拘留措施16人次，采取罰款措施6人。由于清案工作時(shí)間緊、任務(wù)重，根據(jù)案情隨時(shí)出動(dòng)，強(qiáng)化清案工作力度。清案活動(dòng)期間，執(zhí)行干警累計(jì)加班100余天。另外，**法院在清案活動(dòng)期間還啟動(dòng)執(zhí)行救濟(jì)制度，共發(fā)放執(zhí)行救濟(jì)金數(shù)25000元，清結(jié)積案6件，使一批生活極為貧困的權(quán)利人獲得司法救濟(jì)。在多種執(zhí)行方法聯(lián)合演練下，**法院清案活動(dòng)效果明顯。在全部清結(jié)的96件積案中，，其中以自覺(jué)履行和和解履行兩種方式執(zhí)結(jié)的共60件，占到了全部積案數(shù)的62.5%，使清案活動(dòng)起到了良好的法律效果和社會(huì)效果。