一年來,我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,緊緊圍繞土地管理、礦政管理、測繪管理、非工項目招商、征遷統(tǒng)籌管理、山洪地災防治六大職責,干字當頭、拼搶一年,全面超額完成年度各項目標任務,履職能力、效率、效果、效益體現(xiàn)在以下8個方面:
一是全年多次獲得市委、市政府表揚,虞愛華書記給予“對上全面爭先進位、對內(nèi)全面改進提高”肯定,魏曉明市長給予“積極主動干事、開拓創(chuàng)新干事、解決思想干事、不辭辛勞干事”評價。
二是連續(xù)兩年獲得市委、市政府通報表彰;連續(xù)兩年獲得全省系統(tǒng)年度目標綜合考核優(yōu)秀等次;市政府代表安徽在南京局三省政府秘書長會議上作了經(jīng)驗交流,土地清理被省政府肯定、經(jīng)驗全國推廣,立體節(jié)地做法被《中國國土資源報》頭版頭條報道。
三是連續(xù)兩年獲得新增耕地完成總量和完成任務比全省第1;首次獲得省政府gdp新增建設(shè)用地降低率年度目標考核優(yōu)秀等次,排名一年前進7位。
四是連續(xù)三年獲得市政務服務中心先進窗口稱號,獲得20xx年全市唯一的行政審批“六進”服務先進窗口稱號;“政風行風評議”、“服務窗口群眾評”位次全市名列前茅,分別位列59個單位第15位和66個窗口第17位。
五是成功進入工礦廢棄地復墾利用全國試點;成功創(chuàng)建桐城、太湖、岳西全國地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”;國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊榮獲省政府“六五”普法中期先進集體稱號;市政府征收辦獲得第十屆安徽省文明單位稱號。
六是信息宣傳連續(xù)三年獲得全市先進,在全省國土系統(tǒng)名列第一;信息公開進入全省優(yōu)秀位次。
七是成功創(chuàng)建全市第五批廉政文化進機關(guān)示范點,黨建考核進入優(yōu)秀等次,黨的群眾路線教育實踐活動成為全省國土系統(tǒng)和市委第七督導組認定的先進典型,被省委《江淮雜志》多版宣傳。
八是淮南、淮北、黃山、宣城、銅陵、馬鞍山以及無錫、宜昌等兄弟市局來宜考察,全市國土資源管理工作自此省內(nèi)有了位置、全國有了亮點。重點抓了六個方面:
(一)著力保障發(fā)展。一是動用一切資源拼搶政策。堅持有指標必搶、有空間必爭、有試點必進,累計爭取各類用地指標2.82萬畝,實現(xiàn)“只要有項目就能保用地”目標;成功爭取土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善政策,追加建設(shè)用地規(guī)模188平方公里,全市“十三五”用地空間得到保障;成功進入工礦廢棄地復墾利用全國試點,未來幾年有望獲得周轉(zhuǎn)指標2.27萬畝,首批指標3000畝即將下達。二是動用一切手段培育市場。堅持走出去請進來、全方位開放,在北京、福州等地舉辦7場土地推介會,吸引卓越地產(chǎn)等500多家房企和20多家媒體參加,“大美宜城·陽光地產(chǎn)”品牌全國叫響,全市實現(xiàn)土地收入129.97億元。堅持項目梯次推進、滾動發(fā)展,市城區(qū)實現(xiàn)百聯(lián)、縱橫五星級酒店、吾悅廣場3個重大項目落地,實現(xiàn)雨潤cbd、太平洋綠寶石、國購汽車文化園、恒信德龍汽車城、林安物流園、安徽置地綜合體、安徽天筑工業(yè)博覽城、中國農(nóng)批、深圳農(nóng)批、萬達廣場、紅星美凱龍、大金新百綜合體等12個重大項目在手推進。
(二)著力保護資源。一是力推項目。建成高標準基本農(nóng)田項目44個、39.29萬畝,分別超省市任務1.3萬畝和1.1萬畝;實施補充耕地項目150 個、新增耕地2.3萬畝,分別超省市任務0.6萬畝和0.5萬畝,總量和完成任務比雙居全省第一。二是依法治礦。實行采礦權(quán)一律公開出讓、出讓合同到期一律不再延續(xù)、要求擴界一律不予批準,礦業(yè)權(quán)出讓一律由市局統(tǒng)一委托組織評估、一律到市級平臺交易、歷史違規(guī)礦企一律取消今后礦業(yè)權(quán)參與競買資格等規(guī)定,依法征收采礦權(quán)價款2106.5萬元,依法收取礦山環(huán)境恢復治理保證金3299.2萬元,依法注銷采礦權(quán)94宗。三是重典問責。對違法違規(guī)用地問題較為突出的3縣1區(qū)政府主要負責人和分管負責人進行警示約談,對9宗典型案件進行掛牌督辦,對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點監(jiān)管,對69名相關(guān)責任人進行黨紀政紀處分,20xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責比例4.35%,圓滿實現(xiàn)市委、市政府提出的“不超過5%”目標。
(三)著力節(jié)約用地。一是不斷深化三清成果。累計處置到位“三類土地”4.45萬畝,批而未供土地、閑置土地、低效用地處置到位分別達到2.28萬畝、0.45萬畝和1.72萬畝,得到省政府肯定,經(jīng)驗全國推廣。同步開展城區(qū)汽車4s店及銷售公司違法違規(guī)用地清理行動,查處整改到位6家,正按程序處理29家。二是不斷完善節(jié)地體系。加強政策供給、制度設(shè)計,初步形成以“市政府13號文”為核心的“1+x”節(jié)地政策體系和以“土委會集體決策”為核心的 “1+12”節(jié)地制度體系,全市新開工建設(shè)標準化廠房558萬平方米、建成273萬平方米,面積全省最多。市城區(qū)工業(yè)企業(yè)利用閑置低效用地自建廠房 100.72萬平方米,做法全省學習;工業(yè)項目核減用地規(guī)模215.45畝,堵住了閑置低效源頭;工業(yè)項目在取得用地許可后3個月內(nèi)開工、房地產(chǎn)項目在競得土地后4個月內(nèi)開工,比全國行政審批制度改革試點市XX市分別少9個和8個工作日;追繳歷年陳欠出讓金及滯納金利息5.04億元,“舊賬”基本還清,節(jié)地工作步入時間、空間、效益、質(zhì)量同步集約軌道。
(四)著力維護民生。一是千方百計維護被征遷人權(quán)益。擔起了征遷統(tǒng)籌管理職責,牽頭開展全市征地補償資金清理專項行動,牽頭出臺“市政府80號令”,牽頭起草征地補償準備金實施意見、房屋征收補償復核確認辦法,配合人社部門起草被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金管理辦法,完成新一輪征地補償標準調(diào)整工作,力推“三榜公示、兩級審核”認證新模式,積極探索“房票”安置新方式,“2+x”征遷安置政策體系初步形成,市城區(qū)累計征遷171萬平方米,始終保持社會和諧穩(wěn)定。二是千方百計保護群眾生命財產(chǎn)安全。擔起了山洪地災防治牽頭管理職責,建立“96121”山洪地災預警反撥系統(tǒng),覆蓋地災隱患點及切坡建房威脅戶1.8萬戶,打通了信息傳遞“最后一公里”;提前避讓轉(zhuǎn)移安置群眾7022人,全年地災無亡人;整合資金近億元,完成地質(zhì)災害搬遷避讓及工程治理項目124個,為3867人解除了地災威脅。三是千方百計解決涉土歷史遺留問題。全年兩度開展歷史遺留問題梳理,成立專班,用足政策,妥善解決了137件歷史遺留拆遷信訪問題、11個小區(qū)3768戶長達10年不能辦理土地證問題、50余家工業(yè)企業(yè)歷史遺留用地問題,其中解決小區(qū)長期不能辦理土地證問題得到市委虞書記表揚并現(xiàn)場指導。
(五)著力提升效能。一是緊抓關(guān)鍵在人這個根本。建立了科長述職述廉評議、支部書記雙向述職評議、“三單督辦”、明察暗訪、重點問責等制度,倒逼干部勤廉,促進工作落實。二是緊抓流程再造這個關(guān)鍵。堅持該清的清到位、該減的減到位、該壓的壓到位、該建的建到位、該進的進到位”,14件行政審批項目僅保留5個,平均流程由過去5.8個環(huán)節(jié)減少至2.2個環(huán)節(jié),服務事項承諾時限實現(xiàn)“2個工作日”目標,“三審、ab崗、并聯(lián)、兩默、一單、承諾、坐班、問責、三單”等效能制度全面建立,所有行政許可項目一律進入中心受理、審查和辦結(jié),所有行政許可業(yè)務一律由窗口首席代表審批,所有涉外會議一律在中心召開,國土窗口連續(xù)三年獲得先進窗口稱號,并獲得全市唯一的行政審批“六進”服務先進窗口稱號。三是緊抓信息化建設(shè)這個基礎(chǔ)。通過數(shù)據(jù)整合、流程再造,建成了國土資源管理信息化平臺,變?nèi)罕娐飞吓転閿?shù)據(jù)網(wǎng)上走,全部業(yè)務事項實行網(wǎng)上辦理,登記發(fā)證由5個工作日提速到立等可取;變業(yè)務受理局限于中心國土窗口為通城通接,即將實現(xiàn)群眾在身邊國土所就能辦理所有國土業(yè)務;變國土部門內(nèi)部業(yè)務割裂為全程貫通,開通了從接件到辦結(jié)的“直通車”,2015年,安慶國土的行政效能將進一步提速。
(六)著力政風廉潔。一是堅持“流行病”“地方病”同治。針對“四風”流行病問題,我們通過修訂完善“五反”規(guī)定,用11條措施,管住嘴、手、腿;通過修訂招待、出差、用車、財務等機關(guān)管理制度,管住餐桌子、錢袋子、車輪子,“三公”經(jīng)費同比下降29.9%。針對國土系統(tǒng)存在的“重權(quán)力輕責任、重自己輕群眾、重面子輕規(guī)矩、重形式輕內(nèi)容”等地方病問題,我們在群眾路線教育實踐活動中推出了“三個五”自選動作,讓干部在征遷保權(quán)益等“五個著力”中,在 “廉政文化進機關(guān)進基層進項目進家庭”等“五大活動”中,變管理為服務、變領(lǐng)導為公仆、變找上門為沉下去、變突擊治理為長效管理、變領(lǐng)導滿意為群眾滿意,在20xx年度市民主評議政風行風中,我局位列59個單位第15位;在“服務窗口群眾評”中,位列66個窗口第17位。二是堅持權(quán)力運行制約和監(jiān)督并重。對市縣局的一把手進行限權(quán),一律“三個不直接分管、一個不直接審批”。對分管同志進行放權(quán),建立了“十大業(yè)務會”,放權(quán)分管,提升效率。對權(quán)力進行管權(quán),擴大業(yè)務會的參與面,放權(quán)不放縱;建立法律顧問制度,確保決策合法性;建立權(quán)力和責任清單制度,堅決打掉權(quán)力尋租的空間,全年無重大違法違紀案件發(fā)生。
市物價局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,進一步發(fā)揚“拼”的精神和保持“干”的狀態(tài),切實穩(wěn)物價、促發(fā)展、惠民生、轉(zhuǎn)作風,充分發(fā)揮了價格職能作用,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定貢獻。一年來,市物價局榮獲全國價格認證工作和全國農(nóng)本調(diào)查先進單位、全省依法行政示范單位等15項榮譽和市委、市政府的賀電肯定。安徽人民廣播電臺、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新安晚報、安徽物價等國家、省級媒介多次對市物價局價格工作進行了報道。現(xiàn)將主要工作報告如下:
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