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　　為期一個月的民法實習已經結束了,首先，我想向所有為我在實習過程中提供幫助的鐵鋒區人民法院民三庭(經濟庭)的法官們和我的帶隊老師表示忠心的感謝!

　　通過此次民法實習，我的專業知識也得到了應用，這也是我第一次將理論知識應用于法律的實踐中去。實習期間，我深學習了案件審判的的全部過程,在一些案件的審判過程中我還擔任了書記員的工作,并且對部分案件提出了自己的想法。在此期間，我進一步學習了相關法律知識, 由于我在的庭是經濟審判庭，《合同法》應用比較廣泛，因此我學習了我們還沒有學到的《合同法》的相關內容，，我想這樣能使我對案件有更深的理解和認識,同時注意在此過程中注意將自己所學理論與實習實踐有機結合起來。實習結束了，我在實習時的表現得到了民三庭法官們的充分的肯定和較高的評價，這是我甚為高興的。

　　在鐵鋒區法院實習期間我針對該法院辦理的供暖合同糾紛案件進行了深入的調查和分析。

　　調查內容：供暖糾紛的特點及其產生的原因

　　調查時間：2013年8月29日—2013年9月23

　　調查地點：齊齊哈爾市鐵鋒區人民法院民三庭

　　調查方式：資料匯總

　　調查目的：因城市供暖而產生的糾紛越演越烈，供暖糾紛案件大幅激增，成為法院所受理的民事案件中增長最為迅速的一類。供暖作為一項社會公用事業，維持著城市功能的正常運轉，與百姓生活息息相關，關系到社會的穩定。由于供暖糾紛涉及面廣，影響面大，一旦處理不當，極易引發社會的.不穩定因素，所以要想妥善處理該類糾紛，還必須對現有的法律、法規、規章進一步完善，建立一個適應社會發展的供暖模式。因此，通過對供暖糾紛的特點及產生的原因的調查分析，來解決供暖領域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的問題。

　　調查結果：在實習期間我有針對性的對在齊齊哈爾市鐵鋒區法院辦理的供暖合同糾紛案件進行了資料匯總: 2002年鐵鋒區法院共受理供暖糾紛案件132件;2003年上升為206件，增幅56.1%;2004年更猛增到398件，與上年同期相比增幅93.2%，與2002年相比增幅高達129%。

　　近三年來，供暖合同糾紛案件成倍增長，我認為供暖糾紛案件激增現象的產生包括下面六個方面的原因：

　　一、因房地產商、物業公司與業主之間的矛盾，導致業主拒交供暖費。近年來，大批住宅小區建成使用，房地產商、物業公司與業主之間因利益不同存在多種矛盾，業主因此而拒交供暖費的現象非常普遍。

　　二、業主個人因下崗、失業等客觀經濟原因而無力支付取暖費，從而造成拖欠。下崗工人、失業人員等社會低收入人群因經濟拮據無力承擔取暖費、而被供暖單位告上法庭，這類情況約占供暖糾紛案件的80%。

　　三、供暖單位供暖質量不合格導致用戶拒交取暖費。例如住戶室內溫度不達標，沒能達到國家規定的溫度標準、時間標準，所以用戶拒交取暖費。此類案件比重很大。

　　四、用熱單位無力支付供暖費引發糾紛。根據相關規定，供暖費原則上由單位負擔，除非采暖人沒有單位。隨著供暖費成本的逐年上升，單位的采暖費用負擔越來越大，有相當一部分用熱單位由于改制、重組，職工下崗、分流，以及企業破產等變化因素，出現了無人交費，無力交費或者不愿意交費的現象，造成供熱企業收費困難，致使供熱單位被欠費拖累的難以為繼。

　　五、用熱方未及時變更供暖協議引發糾紛。這種情況主要包括三種因素。

　　其一，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費的承擔方式也隨之進行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發放給職工個人，由個人直接交納供暖費，單位不再負擔該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協議中供暖費的承擔條款作出相應變更，使得自己仍然是供熱協議的一方相對人，仍應對供暖費承擔付款義務。

　　其二，有些單位與供暖方簽訂供暖協議后，部分職工用戶與該單位解除了勞動合同關系或調離本單位，而單位沒有及時與供暖方就職工供暖費的支付方式等條款進行變更或解除，當供暖單位收取供暖費用時，又拒絕為該部分職工支付供暖費，從而產生糾紛。

　　其三，有些單位職工購買了單位房屋的產權，但是未及時通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫節現象。

　　六、整體串聯供暖體系使得不需集體供暖的用戶失去選擇權，導致部分用戶拒交供暖費。

　　目前的整體串聯供暖體系，在技術上無法滿足用戶自自愿選擇的要求，在供暖費用較高的情況下，部分不需集體供暖的用戶以拒交供暖費的方式表示抗拒，從而引發糾紛。

　　因此，供暖方只有訴至法院，通過訴訟程序解決糾紛。從而也就使得供暖費糾紛的案件大量涌現。因供暖合同具有連續性的特點，而一次訴訟或追討只能解決之前拖欠的費用，不能從根本上解決問題，下一個供暖季到來時往往會再次產生新的大量糾紛。

　　為了使上述供暖合同糾紛案件激增現象得到切實的解決，我認為應該采取以下措施：

　　一、政府應當對供暖的章程、規定、標準予以明確，建構起完善的供暖機制，減少房地產商、物業公司與業主之間的矛盾。

　　二、當用戶確實因經濟困難而無法交納時，政府應當進行行政給付，給困難戶一定的補助。特別是對于鰥、寡、孤、老、殘、軍烈屬等重點優撫保障對象和下崗職工和失業人員，需要建立相應的社會保障機制。

　　三、研究制定供熱行業的地方性法規，規范供熱行業的管理標準，重新制定供熱企業的資質管理辦法，使供熱行業逐漸形成政府宏觀控制、特許經營、適度競爭的市場準入機制。

　　同時，采暖戶應當及時交納取暖費，如果認為供暖的溫度達不到標準，首先要先自查一下是否裝修時對房屋的結構作了更改，改變了供暖線路。另外一般剛開始供暖時供暖辦設有監督電話，用戶可以請他們來測量溫度，盡早解決問題。

　　四、不管單位是出于什么原因，經營不善還是職工過多，總之取暖費是單位對職工的福利，在國家沒有出臺新的政策之前，單位有義務替職工交納。

　　五、相關單位應將合同主體變更、供暖價格調整等情況及時通知用暖方，并變更相應條款，以免發生糾紛。

　　六、通過引進先進技術、設備和管理經驗，提高齊齊哈爾市供熱基礎設施的管理水平和運行效益，提高服務質量，降低成本，加速城市供熱事業發展，以解決整體串聯供暖體系使得不需集體供暖的用戶失去選擇權，導致部分用戶拒交供暖費的情況。

　　這次一個月的民法實習，我將自己所學的知識應用于實際的工作中，在實踐中我的知識得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛煉。本次實習開闊了我的視野，使我對法律在現實中的運作有所了解，也對專業術語有了進一步的掌握。我想在這里我要感謝所有法官們，因為他們給予了我很大的信任、幫助與肯定。

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