篇一：工程合同外結算管理制度

　　通湘成本管理〔2014〕 號

　　關于印發《湖南萬源建設工程有限公司合同外增加工程費用管理制度》的通知

　　公司各企業、各部門：

　　現將《湖南萬源建設工程有限公司合同外增加工程費用管理制度》印發給你們，請遵照執行。

　　湖南萬源建設程有工限公司

　　2014年 月 日

　　合同外增加工程費用管理制度

　　第一條、本制度適用范圍

　　適用于工程項目施工過程中，由于設計變更、地質與設計不符、地下水等不可預見或災害性現場情況變化所引起的工程量、工程費用等改變。合同外增加工程僅證明增加工程事實，任何按本制度規定審核的增加工程費用并不絕對代表公司會給予分包單位經濟補償、工期順延或其他承諾。公司將按照總承包合同或分包合同的規定辦理增加工程的結算。

　　第二條、分包單位增加工程申報及審核程序

　　一、合同外增加工程費用可以采用《工程現場簽證單》、《零星用工派工單》或《機械臺班申請單》三種形式進行申報, 《工程現場簽證單》由分包單位填報，《零星用工派工單》、《機械臺班申請單》由項目部填報。

　　二、收到工程指令及委托書等函件時，如果涉及到返工時，分包單位應于規定的時間內完成申報工作。如果根據工程指令等不能計算出增加工程量時, 分包單位應于該工程指令完成后,立即會同項目部現場施工員、項目預算工程師到現場就返工或增加內容、部位、數量及工期等詳細情況進行現場計量，《工程現場簽證單》、《零星用工派工單》或《機械臺班申請單》一式三份，審批手續完成后，項目部、工程管理技術部、成本管理部各持一份，分包單位留復印件。

　　(三)、項目部現場施工員應會同項目預算工程師深入現場，實測實量，確保計量準確，計量原則公正合理。

　　(四)、《工程現場簽證單》、《零星用工派工單》、《機械臺班申請單》等應由項目部現場施工員（專業工程師）、現場預算工程師現場會簽，增加費用3000元以內的，由項目部經理審核并報工程管理技術部及成本管理部備案后生效；增加費用超過3000元的，按規定由公司相關部門或領導審核后生效。

　　(五)、《工程現場簽證單》、《零星用工派工單》、《機械臺班申請單》與附件資料（工程指令、委托書或施工聯系函等）形成一份完整的有效申報資料。

　　(六)、所有《工程現場簽證單》、《零星用工派工單》、《機械臺班申請單》必須經工程管理技術部、成本管理部(增加費用超過3000元的，按規定由公司相關部門或領導審核后生效) 簽認后方可進行結算。

　　第三條、分包單位增加工程費用的審批增加費用3000元以內的，由項目經理審批并報工程管理技術部備案；增加費用超過3000元的，需由工程管理技術部經理審批；增加費用超過5000元的，需報主管副總審批；

　　增加超過3萬元的，需報經營部主管領導審批。

　　第四條、分包單位增加工程申報的時效規定(一)、各項目部的《工程現場簽證單》、《零星用工派工單》、《機械臺班申請單》等單據上報公司的時間統一為每周星期一、星期四，其余時間原則上不予接受。

　　(二)、上報截止時間：從發生用工、臺班、簽證等工作的結束日期開始計算，不得超過十天（含周六周日），遇國家法定節日，可按公司放假時間順延。

　　(三)、項目部未在截止時間前上報的，公司將對相關責任人進行處罰，罰款從超出截止時間開始計算，按“20元/份〃天“進行罰款，所罰款額在責任人工資中扣減。

　　(四)、嚴禁擅自修改工作完成時間而拖延上報，一經發現，予以重罰。

　　(五)、由零星用工、機械臺班、現場簽證等工作的結束日期開始計算，超過30天上報的，無特殊原因者一律按無效文件處理，不予辦理相關手續；由相關責任人承擔所有后果。

　　第五條、分包單位之間（班組之間）扣減費用的規定合同外增加工程費用涉及分包單位之間（或班組之間）扣減費用的，應在申報單中予以注明，而不必專門申報扣減單，以避免重復扣減。

　　第六條、相關文件及記錄

　　1、附件一：工程現場簽證單；

　　2、附件二：機械臺班申請單；零星用工派工單；

　　附件一：

　　附件一、工程現場簽證單

　　單位工程名稱：班組名稱：編號：

　　說明：1、此表必須在簽證發生當日填寫；2、此表每星期

　　一、星期四各報一次給公司工程管理技術部。

篇二：合同內項目與合同外項目的區別

　　合同內項目與合同外項目的區別

　　摘要在國際工程中承包商的合同總收入包括兩部分1承包商與業主簽訂的合同總金額它構成了合同收入的基本內容2因工程變更、追加工程量、索賠、調價、獎勵等形成的收入該部分金額只有在符合規定時才能構成合同總收入。針對不同的合同外收入項承包商需要掌握相關的理論和知識并采取不同的措施。

　　關鍵詞變更額外工作索賠調價現分項探討承包商在FIDIC第四版土木施工合同條件下如何做好國際工程合同外收入結算工作。

　　1.工程變更工程變更是指按照工程實際情況要求對原合同工程進行必要的更改。變更是在原合同范圍內進行的合同保持有效變更所對應的工程價款替代被變更部位所對應的工程價款或者其它工程量減少所對應的工程價款所以變更并不一定形成合同外收入只有新增加的進退場費或者管理費能夠形成合同外收入另外當原有合同金額已經全部結算完畢或者其它工作項造價無法減少時變更估價才構成合同外收入。當變更是削減工作量時合同金額則減少。監理工程師根據FIDIC第51.1條下達變更令承包商必須執行然后根據第52.1、52.2和52.3條進行估價1。在FIDIC合同條件下工程項目的設計由業主負責在擴初設計后就開始招標然后邊設計邊施工按照實際工程量和工程量清單中的單價進行計價支付因此從計價方式上來看FIDIC土木合同屬于單價合同。工程變更的內容不僅包括設計變更而且還包括施工方案、施工順序或者時間安排的變動具體見第52.1條。根據第52.2條進行變更估價時如果合同中含有相同或者類似工作項的單價監理工程師認為合適時則使用該單價或者以該單價為基礎進行估價如果合同中沒有同類工作項的單價需要承包商提出新單價工程師審核業主確認。如果監理工程師對已完工部位增加新的工作項也構成變更除按照工程量清單中的單價計價外承包商還可以要求補償額外的進退場費或者由于工效降低而增加的費用該費用是對原合同金額的追加。

　　變更是承包商降低成本的一種有效途徑。在不降低工程項目整體功能的條件下承包商可以要求監理工程師或者設計方同意將某些功能過剩的部位降低標準或者將報價低、施工困難的工作項變更為價格高、容易施工的工作項或者變更為新的工作項而要求重新報價。要注意的是變更要尊重業主的權利工程師無權更改合同。例如一個道路項目原標準排水構筑物設計為現澆箱涵承包商考慮到進度問題經工程師同意后將現澆箱涵更改為預制管涵業主認為監理工程師無權更改合同要求挖出已鋪設預制涵管重新改為現澆箱涵。

　　2.追加工程量追加工程量是合同外收入的主要來源。追加工程量屬于額外工作增加了項目的功能或者擴大了項目范圍此時承包商可以接受也可以不接受并可以重新報價構成合同外收入。但追加工程量和合同變更有時很難區分開能夠指出兩者的差異是至關重要的。根據合同第51.1條規定承包商必須執行“工程變更令”但是對于“額外工作令”因為改變了原合同的內容承包商可以拒絕執行也可以重新報價。承包商在收到工程師的“變更令”后要力圖證明這是“額外工作令”從而與監理工程師重新商定合適的費率在得到業主的認可后取得合同外收入2。例如某國簡易道路項目在承包商按照業主代表和高級駐地監理指定的道路起點開始施工后業主提出將該項目的起點從原起點再向上延伸3公里為保持總工作量不變同時削減末尾的3公里但前3公里施工條件也比較差工作量大。承包商認為該3公里工作量是對原項目范圍的改變屬于額外工作而不是工程變更最后承包商達到了要求業主額外支付該3公里工程量價款同時支付承包商額外進退場費。

　　追加工程量包括兩種情況1新增工程或者追加合同。由于競爭性低價競標業主的概算往往會有節余此時業主一般采取追加合同方式使用節余資金承包商可以重新報價另外簽合同。追加合同可以極大提高原工程項目的經濟效益。

　　2由于實際工程量的增加導致工程結算金額大于合同金額。因為是單價合同工程決算價高于合同價是正常的也是允許的可以不另外簽合同但如果是政府項目則需要簽署追加合同首先由監理工程師和業主簽字然后財政部門或者其它有關部門簽字。在實務中對于一些不好解決的索賠事項業主往往以實際工程量增加的名義變相補償給承包商。

　　FIDIC合同條件中沒有具體條款來明確工程變更和額外工作的不同但在實務中經常由此引起爭議建議FIDIC組織對此增加明確的條款。

　　3.索賠索賠也構成合同外支付關于索賠的文獻也較多在此只論述以下幾點1FIDIC合同條款是錯綜復雜的對合同條款的理解要系統化和全面化。例如西非某國一個道路項目在旱季遭遇一場大雨承包商的部分設備和部分工程受損承包商以FIDIC第20.4條款業主的風險h一個有經驗的承包商通常無法預測和防范的任何自然力的作用及業主沒有按時提供涵管為由要求索賠。監理根據第12.2款不利的外界障礙或條件為依據該條款明確規定不利的外界障礙不包括現場氣候條件不能據此要求經濟索賠但可以根據第44.1條款索賠工期。如果合同要求承包商投保工程險并且業主支付保險費用時意外事故和自然力的風險便由業主轉移給保險公司如果承包商沒有投保或者脫保則承包商自己承擔該風險。

　　2索賠要抓大放小對責任明確的事件要力爭及時處理避免一攬子解決。業主和監理傾向于一攬子解決索賠案例一是消耗承包商對索賠的執著力如果承包商不再堅持則索賠自然不用再解決二是業主要視項目最終資金的使用情況而定如果資金有節余則索賠可以寬松一些三是伺機尋找承包商的過錯從而抵消索賠因此這往往對承包商不利。承包商要盡量避免以業主和監理的個人疏忽或過錯而引起的索賠這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。

　　3承包商要努力完成自己的義務特別是在工程質量和工程進度上符合合同要求不要留給業主和監理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時效例如索賠致函監理工程師外還要復件致給業主有時業主會抓住這些很小的把柄拒絕索賠。

　　4道義索賠。承包商如果招致意外損失但從合同條款上無法索賠承包商可以積極地讓業主和監理了解自己的困難并征得他們的同情和支持從而通過一些方式得到補償。例如一個道路項目的箱涵報價非常低監理工程師同意大量削減該種箱涵。

　　4.調價調價也是提高項目經濟效益的一個途徑一般工期在1年以上的項目可以調價要注意以下方面1在投標或者合同談判階段就要認真選擇好調價指數和調價系數3。標書中一般規定了調價公式并給出了調價系數的浮動范圍。承包商要盡量選擇上漲幅度較大的指數并且增大上漲幅度較大指數的系數。如果調價指數選擇不好不僅不能增加收入而且還有可能調為負數。例如尼泊爾一個河道防護項目美元調價公式中每一指數的調價因子是xn/x0Ex0/Exn其中x為外籍勞務、進口設備、進口材料等指數Ex為匯率數值為1美元兌出口國貨幣的量。該項目計劃從印度進口材料所以選擇了印度價格指數和印度盧布的匯率。在項目實施過程中雖然印度價格指數增加但由于印度盧布貶值導致美元調價為負值。坦桑尼亞一個道路項目1999年簽約合同談判時選擇的調價指數為中國的指數但隨后幾年中國通貨緊縮價格指數下降這樣調價也為負值。

　　2調價要充分依靠業主、監理和出資方的支持。根據FIDIC合同條款第70條款如果由于材料來源、設備來源或者其他條件的變動使原合同中的調價指數和調價系數不再合理可以在征得監理工程師和業主同意的情況下更改調價公式。例如贊比亞一個道路項目1998年簽約合同金額500萬美元承包商的材料調價指數選擇的'是英國C.E.BulletinU.K雜志發布的總體材料material指數根據此調價公式項目能夠調價40多萬美元但項目組了解到同一業主其他標段合同選擇的材料指數都是瀝青價格指數瀝青價格上漲幅度大于總體材料指數如果按照瀝青指數調價則項目組可以調價100萬美元。項目組以主要材料為瀝青為由向業主和監理工程師要求使用瀝青價格指數進行調價。業主和監理一開始置之不理后經承包商堅持不懈的努力業主和監理有所松動并在出資方同意的情況下最終同意用瀝青指數進行調價。前文所提及的坦桑尼亞道路項目在實施期間項目組以主要進口設備和材料沒從中國進口為理由要求改變調價指數最終監理同意使用美國的物價指數。

　　鑒于上述情況合同調價并不一定越早進行越好可以在工程后期根據情況選擇合適的調價方案。

　　5.其它合同外收入1延期支付利息FIDIC第60.10條規定業主對于中期結算單的支付期限是28天有的項目規定為兩個月或者3個月超過該期限承包商便可以要求業主支付延期利息。當地幣的延期支付利率一般規定為所在國中央銀行基準利率上浮13點外幣一般用LOBOR上浮13點也可以用固定利率承包商要盡量爭取固定利率。

　　2獎勵對承包商獎勵的情況并不多在合同談判階段承包商要明確或者簡化獎勵條件從而爭取得到獎金例如幾內亞一個道路項目將限期竣工獎勵條件改為限期主體工程完工從而順利獲得了業主5的獎勵。

　　6.關于結算總價超過15的情況及單價變更問題FIDIC第52.3條對最終結算金額增減范圍超過15做出了規定。對該條的理解有兩種意見第一種意見是不管增減15承包商都可以要求業主補償因為在結算金額大幅度低于合同價時承包商的管理費用沒有全部回收業主應該賠償未收回管理費在工程量增加幅度較大時承包商需要臨時籌措更多的設備和其它資源增加了管理費所以業主還需要支付承包商新增加管理費2。第二種意見是當結算金額減少15則業主需要補償承包商管理費而如果結算金額增加15則承包商回收的管理費多于實際的花銷此時承包商需要將多回收的管理費退還給業主1。其中以第一種意見為主導意見。由于該條款存在歧義和操作困難在實際中基本沒有被執行所以FIDIC1999版刪掉了該條款4。

　　關于單價變動雖然可以根據FIDIC第52.2條進行但實際操作很麻煩一般采取支付一筆額外費用的方式來解決。