一、20**年城鄉規劃工作基本情況

　　(一)以“富美**”為目標，完善規劃編制體系

　　抓好總體規劃。《**市城市總體規劃》按照法定程序在多種媒體進行規劃公示，廣泛征求公眾意見，通過市人大常委會和市政府常務會審議，通過省住建廳組織的專家審查。目前已上報市委常委會研究，待研究同意后，上報省政府批準后實施。加強對各縣新一輪總體規劃的指導，南靖縣已編制完成總體規劃并獲市政府批準實施。詔安縣已完成總體規劃報批成果。指導漳浦、云霄、長泰、平和完成總體規劃實施評估評審及報批;并指導云霄、平和、長泰開展縣城空間發展戰略研究相關工作。

　　推進專項規劃。在城市總體規劃指導下，積極開展中心城區27個專項規劃的編制工作。截止10月底已經完成綠道網、郊野公園、產業布局、森林城市建設總體規劃、危險品倉儲布局規劃、古城歷史街區綜合體保護與有機更新規劃設計、歷史文化名城保護專項規劃、“田園都市、生態之城”建設控制導則、水城規劃、環境保護規劃、燃氣專項規劃、戶外廣告規劃、夜景規劃共計13項規劃項目。公共服務設施專項規劃、公共藝術規劃及重要節點設計、防災體系專項規劃(抗震防災、防洪排澇)、電力設施布局專項規劃、地下空間開發利用規劃等5項已完成階段性成果，預計年底前可完成任務。其余豎向及管線綜合規劃、公共停車場布局規劃、“智慧”城市專項規劃、“綠城”規劃、商業網點及物流園區規劃、給排水專項規劃、加油加氣站規劃、防災體系專項規劃(人防、消防)、地下空間開發利用規劃等9項正開展前期工作，明年全面完成任務。

　　完善村鎮規劃。今年全市重新編制規劃的行政村395個，目前已編制完成177個，已開展編制140個，還未開展78個已基本落實了編制單位，力爭在年底全部完成任務。對去年完成的347個村莊規劃各地進行質量自查，下一步我局將組織審查。13個省、市級試點鎮加快推進控規全覆蓋，目前角美、巖溪、杜潯(古雷新港城)、靖城、港尾、銅陵、四都、火田、常山等9個試點鎮已完成控規全覆蓋，郭坑鎮正抓緊編制，坂仔和豐山2個試點鎮未開展工作。所有試點鎮均已編制完成 “三個一城市設計”，正逐步實施中。我局牽頭組織“美麗鄉村”博覽會規劃設計展，展示我市“美麗鄉村”規劃建設成效，推廣具有閩南風格的新農村住宅設計方案，全力打造獨具閩南特色的“美麗鄉村”。為提升村鎮規劃管理水平，推行派駐鄉鎮責任師試點，我局派一名注冊規劃師駐南靖梅林鎮。

　　(二)以“宜居城市”為導向，優化城市功能配套

　　引導“三城”建設。“綠城”規劃。提出構筑五個層次的園林綠地系統，重點是郊野公園、城市公園、街頭綠地、道路綠化和社區綠化五個層次綠地規劃。加快完成縣綠道網規劃。目前，城區濱江的20公里綠道全部貫穿(西溪親水公園綠道16公里、江濱綠道4公里);碧湖生態園4公里綠道已建成;荔海公園綠道已建成8公里，配套服務設施已基本完成。城市片林建設也正在推進中。“水城”規劃。提出打造“以水為脈、藍綠相依、串珠成鏈、城水交融、活力共享”的獨特風韻。目前已規劃研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸停靠碼頭。“名城”保護。《**市歷史文化名城保護規劃》通過省住建廳組織的專家審查，經修改完成最終成果，已上報省住建廳審查。與薌城區共同編制完成《古城綜合保護與有機更新總體規劃設計》及《古城綜合保護與有機更新示范工程規劃設計》。推進“古城文化旅游綜合體示范片工程”的建設，完成延安南路北段(太古橋至臺灣路)東面街立面修繕項目、中國共產黨福建臨時省委舊址修繕及周邊整治項目和中山公園南門入口改造項目。

　　解決“三難”問題。一是行車難。強化城市綜合交通。提出中心城區采取“改善舊城交通，改造重要節點，拓展城市框架，疏解對外交通”四條措施，做好今年市區道路交通建設規劃服務，其中城市道路共31條，28.5公里，改造重要交叉路口3個，過街人行天橋2座。完成九龍大道(萬達綜合體周邊區域)交通改善規劃編制工作。開展軌道交通專項研究;做好公共交通專項規劃;啟動中心城區綜合交通規劃及支路網規劃。二是停車難。完善停車場設施規劃。規劃建設路外公共停車泊位1000個，加大主要公建及周邊區域停車供應，緩解中心區停車矛盾。重點解決市醫院、市中醫院、江濱花園等區域停車難問題。已初步選址了市衛生局、中醫院、新浦路、閩南批發市場等地點作為中心城區機械式立體停車樓或地下停車庫近期建設的啟動點。三是活動難。對市區九龍公園、勝利公園、中山公園及江濱公園等，利用其邊角地或者草坪等，挑選若干處進行簡單的改造、鋪設硬地，新增符合中老年人集體活動的場地，增加活動空間。充分利用街頭廣場、空地進行配套建設，限制車輛停放，提供作為中老年人集體活動場地，市區已規劃10個點。建設26處城市片林：薌城區12處，龍文區12處，圓山新城2處，總面積約593.55畝。為市民提供更多的活動空間。

　　完善設施配套。一是加強公共服務設施配套。牽頭《公共服務設施專項規劃》(含文化設施、中小學布局、體育設施、醫療衛生、社會福利等)。積極參與醫療衛生建設年活動，做好三年行動計劃項目規劃服務，配合市人大、政協相關調研，提出意見和建議。二是配合重大基礎設施布局。配合市鐵辦開展軌道交通專項研究，確定線路走向及站點的位置，并對周邊用地開發進行研究;做好廈漳同城大道規劃服務;參與廈門港總體規劃論證;參與國道319改線規劃方案論證等;協助相關部門做好編制2369平方公里規劃區范圍內的公共交通專項規劃，推動都市大公交發展策略。

　　(三)以優質服務為宗旨，提高規劃管理水平

　　做好戰役、競賽工作。一是城市綜合體競賽項目。為加快進度，幫助業主高質量、高品位建設城市綜合體，我局領導帶領相關技術人員，先后4次到全市15個綜合體建設項目競賽現場進行調研指導，并分別在漳浦和長泰組織召開兩次現場推進會。針對15個競賽項目中存在的問題，我局提出許多指導性建議，為建成高品質的城市綜合體打下堅實的基礎。15個競賽項目年度計劃投資45.22億元。1-10月累計投資97.51億元，占年度計劃投資215.64%，超序時進度132.31個百分點。年度計劃建筑面積施工量122.94萬平方米， 1-10月累計完成施工量163.46萬平方米，占年度施工量132.96%，超序時進度49.63個百分點，在所有競賽項目中暫居第2位。二是城市建設戰役。我局共負責16個項目，總投資共計6236萬元，2013年投資4856萬元，截止10月下半月完成投資4184萬元，完成年度計劃93.5%，超時序進度10%以上。年底可超額完成年初計劃任務13.2個百分點。

　　做好規劃審批審查。繼續推出審批機制創新舉措：通過招拍掛取得國有建設用地使用權的建設項目，《建設用地規劃許可證》及用地紅線圖由10個工作日壓減為一日辦結。實行前后臺工作人員AB崗聯動服務機制，確保服務對象到窗口辦理審批事項“不落空”、“不脫節”，在96123服務平臺咨詢服務“不遲疑”，方便企業群眾咨詢。我局行政服務中心窗口截至10月底，榮獲中心授予 “流動紅旗”共4面，3人次被評為“先進個人”，服務對象贈錦旗10面，滿意度評議100%。截至目前，共辦理許可(審批)件數254件。許可建筑工程總建筑面積136.46萬平方米。牽頭聯審17次。同時我局在**中心城區率先啟用省住建廳統一制式城鄉規劃審批“菜單”用表格式。對修規及建筑設計方案審查程序作了調整，簡化和完善告知單，對具備受理條件的申報項目在規定承諾期內辦結。完成項目審查52件：城市建設“十大工程”的民生設施改善工程(芝山公園改造項目)、公共場館建設工程(體育場、福樂家園、游泳館等項目)、教育配套工程(龍海市九湖鎮中心小學、市第九中學等項目)、住房保障安居工程(東裕花園二三期建設等項目)。

　　做好培訓及信息管理工作。一是8月我局與市住建局聯合在東山舉辦城鄉規劃住建系統行政執法工作培訓活動，200多人參加培訓。通過培訓使全體參訓人員更新了城鄉規劃建設管理理念，進一步推動我市規劃建設系統的依法行政管理工作上新層次。二是初步建立**市綜合地下管線信息管理系統(規劃審批子系統)。主要是圍繞地下管線資料的利用，主要包括了地下管線信息的GIS瀏覽、查詢、統計、規劃數據導入和分析等功能，為使用地下管線信息的各相關部門提供直觀、可靠的技術支撐和規劃決策的各種地下管線資料等。三是加強信息公開。我局網站加強對政務信息及熱點問題公開，對一些較大建設項目的規劃設計通過網絡、報刊等形式公開征求社會各界和群眾的意見，加大公眾參與規劃力度。如新一輪的城市總體規劃等草案，在審核(上報)之前進行事前公示，征求群眾意見。四是加強公眾互動。網站公眾參與度不斷提高，共收到各類咨詢建議等700多條，比去年增加10%，網站月訪問量近20萬人次，專欄總點擊量已達10多萬人次。公眾較關注的問題以轉辦單的形式轉發具體承辦單位，今年來共辦理19件轉辦件，如“碧湖生態園建設與不足的建議”、違章建筑投訴等，取得較好的效果。