一、20**年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本情況

　　(一)以“富美**”為目標(biāo)，完善規(guī)劃編制體系

　　抓好總體規(guī)劃。《**市城市總體規(guī)劃》按照法定程序在多種媒體進(jìn)行規(guī)劃公示，廣泛征求公眾意見，通過市人大常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)審議，通過省住建廳組織的專家審查。目前已上報(bào)市委常委會(huì)研究，待研究同意后，上報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各縣新一輪總體規(guī)劃的指導(dǎo)，南靖縣已編制完成總體規(guī)劃并獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。詔安縣已完成總體規(guī)劃報(bào)批成果。指導(dǎo)漳浦、云霄、長泰、平和完成總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估評(píng)審及報(bào)批;并指導(dǎo)云霄、平和、長泰開展縣城空間發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作。

　　推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開展中心城區(qū)27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。截止10月底已經(jīng)完成綠道網(wǎng)、郊野公園、產(chǎn)業(yè)布局、森林城市建設(shè)總體規(guī)劃、危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)布局規(guī)劃、古城歷史街區(qū)綜合體保護(hù)與有機(jī)更新規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)控制導(dǎo)則、水城規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、戶外廣告規(guī)劃、夜景規(guī)劃共計(jì)13項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、公共藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、防災(zāi)體系專項(xiàng)規(guī)劃(抗震防災(zāi)、防洪排澇)、電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等5項(xiàng)已完成階段性成果，預(yù)計(jì)年底前可完成任務(wù)。其余豎向及管線綜合規(guī)劃、公共停車場布局規(guī)劃、“智慧”城市專項(xiàng)規(guī)劃、“綠城”規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及物流園區(qū)規(guī)劃、給排水專項(xiàng)規(guī)劃、加油加氣站規(guī)劃、防災(zāi)體系專項(xiàng)規(guī)劃(人防、消防)、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等9項(xiàng)正開展前期工作，明年全面完成任務(wù)。

　　完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。今年全市重新編制規(guī)劃的行政村395個(gè)，目前已編制完成177個(gè)，已開展編制140個(gè)，還未開展78個(gè)已基本落實(shí)了編制單位，力爭在年底全部完成任務(wù)。對(duì)去年完成的347個(gè)村莊規(guī)劃各地進(jìn)行質(zhì)量自查，下一步我局將組織審查。13個(gè)省、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快推進(jìn)控規(guī)全覆蓋，目前角美、巖溪、杜潯(古雷新港城)、靖城、港尾、銅陵、四都、火田、常山等9個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)已完成控規(guī)全覆蓋，郭坑鎮(zhèn)正抓緊編制，坂仔和豐山2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)未開展工作。所有試點(diǎn)鎮(zhèn)均已編制完成 “三個(gè)一城市設(shè)計(jì)”，正逐步實(shí)施中。我局牽頭組織“美麗鄉(xiāng)村”博覽會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)展，展示我市“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)成效，推廣具有閩南風(fēng)格的新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。為提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平，推行派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任師試點(diǎn)，我局派一名注冊(cè)規(guī)劃師駐南靖梅林鎮(zhèn)。

　　(二)以“宜居城市”為導(dǎo)向，優(yōu)化城市功能配套

　　引導(dǎo)“三城”建設(shè)。“綠城”規(guī)劃。提出構(gòu)筑五個(gè)層次的園林綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)是郊野公園、城市公園、街頭綠地、道路綠化和社區(qū)綠化五個(gè)層次綠地規(guī)劃。加快完成縣綠道網(wǎng)規(guī)劃。目前，城區(qū)濱江的20公里綠道全部貫穿(西溪親水公園綠道16公里、江濱綠道4公里);碧湖生態(tài)園4公里綠道已建成;荔海公園綠道已建成8公里，配套服務(wù)設(shè)施已基本完成。城市片林建設(shè)也正在推進(jìn)中。“水城”規(guī)劃。提出打造“以水為脈、藍(lán)綠相依、串珠成鏈、城水交融、活力共享”的獨(dú)特風(fēng)韻。目前已規(guī)劃研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸停靠碼頭。“名城”保護(hù)。《**市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過省住建廳組織的專家審查，經(jīng)修改完成最終成果，已上報(bào)省住建廳審查。與薌城區(qū)共同編制完成《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》及《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新示范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)》。推進(jìn)“古城文化旅游綜合體示范片工程”的建設(shè)，完成延安南路北段(太古橋至臺(tái)灣路)東面街立面修繕項(xiàng)目、中國共產(chǎn)黨福建臨時(shí)省委舊址修繕及周邊整治項(xiàng)目和中山公園南門入口改造項(xiàng)目。

　　解決“三難”問題。一是行車難。強(qiáng)化城市綜合交通。提出中心城區(qū)采取“改善舊城交通，改造重要節(jié)點(diǎn)，拓展城市框架，疏解對(duì)外交通”四條措施，做好今年市區(qū)道路交通建設(shè)規(guī)劃服務(wù)，其中城市道路共31條，28.5公里，改造重要交叉路口3個(gè)，過街人行天橋2座。完成九龍大道(萬達(dá)綜合體周邊區(qū)域)交通改善規(guī)劃編制工作。開展軌道交通專項(xiàng)研究;做好公共交通專項(xiàng)規(guī)劃;啟動(dòng)中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃及支路網(wǎng)規(guī)劃。二是停車難。完善停車場設(shè)施規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)路外公共停車泊位1000個(gè)，加大主要公建及周邊區(qū)域停車供應(yīng)，緩解中心區(qū)停車矛盾。重點(diǎn)解決市醫(yī)院、市中醫(yī)院、江濱花園等區(qū)域停車難問題。已初步選址了市衛(wèi)生局、中醫(yī)院、新浦路、閩南批發(fā)市場等地點(diǎn)作為中心城區(qū)機(jī)械式立體停車樓或地下停車庫近期建設(shè)的啟動(dòng)點(diǎn)。三是活動(dòng)難。對(duì)市區(qū)九龍公園、勝利公園、中山公園及江濱公園等，利用其邊角地或者草坪等，挑選若干處進(jìn)行簡單的改造、鋪設(shè)硬地，新增符合中老年人集體活動(dòng)的場地，增加活動(dòng)空間。充分利用街頭廣場、空地進(jìn)行配套建設(shè)，限制車輛停放，提供作為中老年人集體活動(dòng)場地，市區(qū)已規(guī)劃10個(gè)點(diǎn)。建設(shè)26處城市片林：薌城區(qū)12處，龍文區(qū)12處，圓山新城2處，總面積約593.55畝。為市民提供更多的活動(dòng)空間。

　　完善設(shè)施配套。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套。牽頭《公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(含文化設(shè)施、中小學(xué)布局、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等)。積極參與醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)年活動(dòng)，做好三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)，配合市人大、政協(xié)相關(guān)調(diào)研，提出意見和建議。二是配合重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。配合市鐵辦開展軌道交通專項(xiàng)研究，確定線路走向及站點(diǎn)的位置，并對(duì)周邊用地開發(fā)進(jìn)行研究;做好廈漳同城大道規(guī)劃服務(wù);參與廈門港總體規(guī)劃論證;參與國道319改線規(guī)劃方案論證等;協(xié)助相關(guān)部門做好編制2369平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)都市大公交發(fā)展策略。

　　(三)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，提高規(guī)劃管理水平

　　做好戰(zhàn)役、競賽工作。一是城市綜合體競賽項(xiàng)目。為加快進(jìn)度，幫助業(yè)主高質(zhì)量、高品位建設(shè)城市綜合體，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員，先后4次到全市15個(gè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目競賽現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并分別在漳浦和長泰組織召開兩次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。針對(duì)15個(gè)競賽項(xiàng)目中存在的問題，我局提出許多指導(dǎo)性建議，為建成高品質(zhì)的城市綜合體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。15個(gè)競賽項(xiàng)目年度計(jì)劃投資45.22億元。1-10月累計(jì)投資97.51億元，占年度計(jì)劃投資215.64%，超序時(shí)進(jìn)度132.31個(gè)百分點(diǎn)。年度計(jì)劃建筑面積施工量122.94萬平方米， 1-10月累計(jì)完成施工量163.46萬平方米，占年度施工量132.96%，超序時(shí)進(jìn)度49.63個(gè)百分點(diǎn)，在所有競賽項(xiàng)目中暫居第2位。二是城市建設(shè)戰(zhàn)役。我局共負(fù)責(zé)16個(gè)項(xiàng)目，總投資共計(jì)6236萬元，2013年投資4856萬元，截止10月下半月完成投資4184萬元，完成年度計(jì)劃93.5%，超時(shí)序進(jìn)度10%以上。年底可超額完成年初計(jì)劃任務(wù)13.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　做好規(guī)劃審批審查。繼續(xù)推出審批機(jī)制創(chuàng)新舉措：通過招拍掛取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及用地紅線圖由10個(gè)工作日壓減為一日辦結(jié)。實(shí)行前后臺(tái)工作人員AB崗聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，確保服務(wù)對(duì)象到窗口辦理審批事項(xiàng)“不落空”、“不脫節(jié)”，在96123服務(wù)平臺(tái)咨詢服務(wù)“不遲疑”，方便企業(yè)群眾咨詢。我局行政服務(wù)中心窗口截至10月底，榮獲中心授予 “流動(dòng)紅旗”共4面，3人次被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”，服務(wù)對(duì)象贈(zèng)錦旗10面，滿意度評(píng)議100%。截至目前，共辦理許可(審批)件數(shù)254件。許可建筑工程總建筑面積136.46萬平方米。牽頭聯(lián)審17次。同時(shí)我局在**中心城區(qū)率先啟用省住建廳統(tǒng)一制式城鄉(xiāng)規(guī)劃審批“菜單”用表格式。對(duì)修規(guī)及建筑設(shè)計(jì)方案審查程序作了調(diào)整，簡化和完善告知單，對(duì)具備受理?xiàng)l件的申報(bào)項(xiàng)目在規(guī)定承諾期內(nèi)辦結(jié)。完成項(xiàng)目審查52件：城市建設(shè)“十大工程”的民生設(shè)施改善工程(芝山公園改造項(xiàng)目)、公共場館建設(shè)工程(體育場、福樂家園、游泳館等項(xiàng)目)、教育配套工程(龍海市九湖鎮(zhèn)中心小學(xué)、市第九中學(xué)等項(xiàng)目)、住房保障安居工程(東裕花園二三期建設(shè)等項(xiàng)目)。

　　做好培訓(xùn)及信息管理工作。一是8月我局與市住建局聯(lián)合在東山舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作培訓(xùn)活動(dòng)，200多人參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使全體參訓(xùn)人員更新了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理理念，進(jìn)一步推動(dòng)我市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的依法行政管理工作上新層次。二是初步建立**市綜合地下管線信息管理系統(tǒng)(規(guī)劃審批子系統(tǒng))。主要是圍繞地下管線資料的利用，主要包括了地下管線信息的GIS瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃數(shù)據(jù)導(dǎo)入和分析等功能，為使用地下管線信息的各相關(guān)部門提供直觀、可靠的技術(shù)支撐和規(guī)劃決策的各種地下管線資料等。三是加強(qiáng)信息公開。我局網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息及熱點(diǎn)問題公開，對(duì)一些較大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式公開征求社會(huì)各界和群眾的意見，加大公眾參與規(guī)劃力度。如新一輪的城市總體規(guī)劃等草案，在審核(上報(bào))之前進(jìn)行事前公示，征求群眾意見。四是加強(qiáng)公眾互動(dòng)。網(wǎng)站公眾參與度不斷提高，共收到各類咨詢建議等700多條，比去年增加10%，網(wǎng)站月訪問量近20萬人次，專欄總點(diǎn)擊量已達(dá)10多萬人次。公眾較關(guān)注的問題以轉(zhuǎn)辦單的形式轉(zhuǎn)發(fā)具體承辦單位，今年來共辦理19件轉(zhuǎn)辦件，如“碧湖生態(tài)園建設(shè)與不足的建議”、違章建筑投訴等，取得較好的效果。