近年來，我縣堅持把人口計生工作擺在可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要位置，大力下移工作重心，著力推動強基提質(zhì)，全力穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口計生工作轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)9年被評為全省人口計生工作先進單位。

　　一、2014年度工作總結(jié)

　　（一）工作效果

　　1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確化。著力在“求實、務實、落實”上下功夫，主動報實出生人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截止9月30日，全縣共出生9904人（其中：男孩5332人，女孩4572人；一孩5055人，二孩4119人，多孩730人），人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增長率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全員人口符合政策生育率76.41%，出生人口性別比116.62；落實節(jié)育手術(shù)9795例（其中：結(jié)扎1287例，上環(huán)7944例，皮埋157例，流引產(chǎn)407例）。修正全員人口數(shù)據(jù)23.94萬條，全員人口數(shù)據(jù)邏輯準確率99.99%，數(shù)據(jù)完整率99.94%；采集錄入全員流動人口24.75萬，高質(zhì)量做好padis系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端信息雙向協(xié)查反饋，流動人口“一盤棋”網(wǎng)絡協(xié)作到位率100%，信息反饋率100%，重點信息反饋率100%。

　　2.優(yōu)質(zhì)服務精細化。全面推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目（以下簡稱“國免”項目），截止9月30日，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查4164對，目標人群覆蓋率86.75%，評估高風險606人，全部進行了優(yōu)生優(yōu)育指導，早孕隨訪率99.51%，妊娠結(jié)局隨訪率99.93%，實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率100%；認真開展出生缺陷干預，68人參檢，查出染色體異常3例，有效提高了出生人口素質(zhì)。經(jīng)嚴格鑒定后確定計生手術(shù)并發(fā)癥人員147人（其中2014年新增20人），全部得到康復治療。開展病殘兒醫(yī)學鑒定16例，確定15對夫婦符合再生育條件。大力實施生殖健康促進計劃，開展生殖健康免費普查9.73萬人次，減免費用12.6萬元。

　　3.依法治理常態(tài)化。依法治理生育秩序，法院強制執(zhí)行計生非訴案件102起，查處并已結(jié)案“兩非”典型案件3起。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，切實做到宣傳、服務、執(zhí)行三到位，共發(fā)放“單獨兩孩”《再生育證》204本。嚴格執(zhí)行計生審查制度，審查單位362個、個人6149人，否決單位1個、個人29人。嚴格依法行政、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，全縣未出現(xiàn)因違法行政或違法執(zhí)業(yè)而引發(fā)重大負面輿情事件或惡性案件，未出現(xiàn)一起關(guān)系案、人情案、金錢案，有效維護了計劃生育基本國策地位和群眾合法權(quán)益。近10年來，實現(xiàn)涉計生事件零上訪。

　　4.利導政策長效化。縣委、縣政府統(tǒng)籌相關(guān)部門全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵扶助政策和桂發(fā)〔2013〕5號文件規(guī)定的“23條計生利導政策”，有幾項優(yōu)惠政策在全省都是少有的，如：實行農(nóng)村計生家庭子女考取縣內(nèi)高中時加一個“a”的政策，可為獨生子女、純二女戶家庭免去借讀費1.12萬元。截止6月30日，采取“直通車”的形式由郵政儲蓄銀行發(fā)放計生利益導向資金413.52萬元（農(nóng)村獎扶資金212.4萬元，特別扶助資金130.56萬元，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金25.56萬元，獨生子女保健費45萬元），其中縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎上提標發(fā)放計生利導資金188.47萬元。縣財政每年預算城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金600多萬元，截止9月30日共錄入城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵3152人，10月1日前已發(fā)放獎勵金61.2萬元。為確保執(zhí)行政策的嚴肅性，對一些改制企業(yè)提前退休的人群，嚴格按照規(guī)定程序?qū)彾ㄔ侔l(fā)放到位。同時，縣計生協(xié)會開展了具有特色的生育關(guān)懷一幫一、進校園、抗災救損、走訪慰問等活動，扶助1878戶貧困計生家庭，發(fā)放扶助金131.12萬元。全縣63戶獨生子女家庭在征地補償時享受“增加一人份額”政策資金3.78萬元。

　　（二）主要做法

　　1.突出黨政統(tǒng)籌，保障持續(xù)發(fā)展

　　（1）強化保障措施。高位推動，統(tǒng)籌決策，全力強化計生工作基本保障。2013年10月以來，縣委常委會、縣黨政聯(lián)席會、縣政府常務會、縣人口計生領(lǐng)導小組會8次專題研究解決人口計生工作14大類23個具體問題，召開4次全縣性的大型人口計生工作會議安排部署工作。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX縣級主要領(lǐng)導聯(lián)系后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。堅持“人口計生財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度”的總體原則，確保人口計生財政投入逐年穩(wěn)定增長。2014年縣本級計生經(jīng)費計劃投入2079.33萬元，比2013年財政計生經(jīng)費實際投入1840.24萬元增加239.09萬元，增幅12.99%。縣委、縣政府在縣財政資金壓力巨大的情況下，優(yōu)先保證計生利益導向經(jīng)費和計生工作保障經(jīng)費，預算獎扶、特扶、“國免”項目配套經(jīng)費、手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金、獨生子女保健費等計生利益導向資金共406萬元；預算城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵經(jīng)費625萬元；新增 “抓基層、抓基礎”活動經(jīng)費100萬元，今年縣鄉(xiāng)兩級已投入157.6萬元改善村級計生服務條件；預算“國免”項目和整治“兩非”專項經(jīng)費各30萬元，流動人口專項經(jīng)費86萬元。從2013年開始，將村組計生信息員工資待遇每人每月30元由縣鄉(xiāng)兩級按6：4的比例納入財政預算，2014年預算組計生信息員工資114.1萬元，并按時、足額發(fā)放到位。縣委書記廖桂生、縣委副書記、縣長庹登軍等主要領(lǐng)導多次參加全縣計生工作重大活動，采取召開計生工作現(xiàn)場推進會、蹲點指導等辦法，經(jīng)常專題聽取匯報，經(jīng)常過問計生工作，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及計生綜治部門抓調(diào)研、抓督導、抓整改、抓落實。在5月30日召開的全縣計生工作推進會上，縣委書記廖桂生特別指出：“黨政一把手對計劃生育工作不重視等于對自己的政治前途不負責”。為此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位部門一把手引起了警醒、引起了共鳴，各級各部門切實做到了“五抓”：理直氣壯大膽抓、突出重點扎實抓、講究方法善于抓、保證力量常態(tài)抓、全面部署統(tǒng)籌抓，全縣上下形成了“黨政統(tǒng)籌、部門支持、社會參與、群眾響應”的良好格局。

　　（2）強化考評創(chuàng)新。為進一步強化各級各部門計生工作責任，從2013年起縣綜合評價中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直及垂直管理單位人口計生（計生協(xié)）工作考評分值確定為5分，占考評總分值5%；2014年，縣委、縣政府進一步完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX縣直計生綜治單位計生工作目標管理考評方案，與16個縣直主要計生綜治單位簽訂計生綜治工作考評責任書，將涉及省計生考評相關(guān)縣直部門（單位）的考核結(jié)果納入縣綜合評價總分中予以加分或扣分，通過責任書的簽訂和嚴格考核強化縣直計生綜治部門（單位）的工作責任；擴大計生工作“一票否決”范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（居、社區(qū)）干部XX縣人口計生委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（居、社區(qū)）干部職工納入“一票否決”的問責范圍，強化縣鄉(xiāng)干部責任；把村級計生工作開展情況與村級工作經(jīng)費和村支書、主任、計生專干的績效工資掛鉤，制定嚴格的村組計生信息員績效考核辦法和實施細則，不斷強化村級管理考核，努力做到工作責任到村、制度落實到村、服務延伸到村、獎罰兌現(xiàn)到村，著力增強村級干部抓好計生工作的責任感和主動性。

　　（3）強化責任追究。1月22日召開全縣人口計生工作會議，對2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）計劃生育綜合考核評估結(jié)果、“一票否決”等情況進行了通報，兌現(xiàn)計生目標管理獎金27.66萬元、罰金7.14萬元。對被列為2014年度人口計生工作重點管理單位的流峰鎮(zhèn)實行“一票否決”，嚴格按照“一票否決”制度追究其黨政主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人的責任；將洋市鎮(zhèn)、橋市鄉(xiāng)、荷葉鎮(zhèn)列為2014年度人口計生工作“警示”單位，予以通報批評，并對其黨政主要負責人及計生分管領(lǐng)導進行警示談話；將29個行政村列為2014年度人口計生工作重點管理村實行“一票否決”，責成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其支部書記、主任、計生專干進行誡勉談話和通報批評，扣發(fā)定員工資，取消各種獎勵，并由縣財政扣除“重管”村當年村級工作經(jīng)費的30%共計19.21萬元。

　　2.突出常態(tài)推進，確保科學發(fā)展

　　（1）注重宣傳倡導。圍繞創(chuàng)建“省級文明縣城”目標，多方位、多角度、多人群、全覆蓋開展計生宣傳。特別是“單獨兩孩”政策啟動以來，扎實開展宣傳引導，消除部分群眾對生育政策調(diào)整的誤解，確保人口計生工作平穩(wěn)推進。組織、宣傳等部門有計劃組織領(lǐng)導和干部學習研究人口理論、計生政策法規(guī)和計生工作形勢，在5月29日縣委中心組（擴大）學習會議上，縣委副處級干部顏復偉同志詳實解讀了計劃生育新政策；縣委黨校一個月以上的科干班、中青班專門開設了人口理論和計生政策法規(guī)課程。縣級計生宣傳教育專項經(jīng)費預算由去年的86萬元增加到167萬元，在縣城繁華街道高標準打造了一條長達4千米的燈箱廣告宣傳街，在環(huán)城西路繪制了一面360平方米圖文并茂的宣傳長廊，在文化公園設立了一條20米的文化長廊，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建成了高標準的計生宣傳一條街，每個行政村書寫了不少于3條的固定標語；充分利用手機短信、彩鈴傳遞計生政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、生育文化等信息，覆蓋用戶30余萬，發(fā)送短信198萬條次；縣電視臺開辟《人口與計生》專欄，每天播出計生公益廣告，每周播出計生專題節(jié)目；桂陽新聞網(wǎng)免費鏈接計生公益廣告。一年來，全縣共出動計生宣傳車360余臺次，巡回演出快板劇目《計生獎扶政策暖人心》26場次，免費發(fā)放宣傳資料30萬本（份），城區(qū)內(nèi)219塊電子顯示屏滾動播放計生法律法規(guī)、利導政策、優(yōu)生優(yōu)育等知識，促使計生政策家喻戶曉、深入人心。7月12日《湖南日報》頭版頭條以《桂陽9千余人受惠“生育關(guān)懷”》為題，對我縣計生惠民機制進行宣傳報道，《中國人口報》、《人口與計劃生育》、《紅網(wǎng)》等主流媒體全面推介我縣計生工作典型做法，營造了電視有影像、報紙有文字、網(wǎng)絡有鏈接、輿情有監(jiān)測、社會有反響的濃厚宣傳氛圍。

　　（2）注重強基固本。堅持工作重心下移到基層，工作重點突出于基礎。一是扎實開展計生“抓基層、抓基礎”活動。2013年10月，縣政府制定了工作方案，明確了目標任務、獎罰措施和工作要求，成立由縣長任組長、縣級計生分管領(lǐng)導任副組長的專項工作領(lǐng)導小組，負責活動的具體組織、調(diào)度和督查。縣人口計生領(lǐng)導小組先后4次組織開展督查活動，由縣級計生分管領(lǐng)導帶隊，分赴26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開計生工作推動會議，高密度、強有力地督導基層整改到位。在重要時段每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動開展情況進行排名，在縣電視臺對排位后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行通報，同時由縣長簽發(fā)提示卡和警示卡，限期整改落實到位。對考評結(jié)果排前六名和后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格兌現(xiàn)獎罰，縣財政兌現(xiàn)獎勵經(jīng)費5萬元，代扣處罰資金2.4萬元，真正做到了獎優(yōu)罰劣，收到了增壓力、促動力、挖潛力、增活力的良好效果。二是扎實開展計生數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。縣計生業(yè)務綜合指導組堅持日指導、旬督查、月整改、季考核，常態(tài)化對鄉(xiāng)、村兩級進行業(yè)務督導，每月認真分析各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，跟蹤數(shù)據(jù)質(zhì)量。特別是通過區(qū)域、部門數(shù)據(jù)比對和進村入戶調(diào)查等方式，核準、報實出生人口等各項基礎數(shù)據(jù)，做到了出生人口應補盡補、基礎信息準確有效，全員人口信息準確率和及時率不斷提升。三是扎實開展計生基層群眾自治和星級示范村創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮群眾在計劃生育工作中的主體作用，全面推進計生示范村（居）創(chuàng)建工作，以“基層民主”促進“群眾自治”。桂發(fā)〔2013〕5號文件明確規(guī)定，凡是人口計生基層群眾自治工作達到縣級模范村、先進村、合格村標準的，縣財政每年一次性給村(居)計生協(xié)會常務副會長(非村干部)發(fā)放補助2000元、1500元、1000元；被國家、省、市、縣級評為人口計生基層群眾自治示范村的，縣財政分別一次性獎勵該村(居、社區(qū))2萬元、1萬元、0.5萬元、0.2萬元。各級黨政一把手和計生分管領(lǐng)導在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）辦點示范，形成了以點帶面、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、次第推進的局面。目前，已分別創(chuàng)建國家級、省級、市縣級計生基層群眾自治示范村（居）1個、5個、223個，創(chuàng)建市級計劃生育星級示范村（居）7個。

　　（3）注重綜合治理。相關(guān)部門將計生綜治工作與本部門其他工作同部署、同督查、同落實、同考核、同獎罰，形成了計劃生育齊抓共管的良好格局。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、人社、工商、工商聯(lián)、農(nóng)村工作部等部門嚴格執(zhí)行計生審查制度。組織、宣傳、公安、人社、住建、工商、民政、食品藥品監(jiān)管等部門認真做好計生協(xié)同管理工作。公安、衛(wèi)生、人社、民政、教育、工商、住建等部門全面開通“實時通報”系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。財政部門足額安排、及時撥付本級計生事業(yè)經(jīng)費，按時足額撥付中央和省撥付的各類專項資金。宣傳部門健全并執(zhí)行好輿情監(jiān)測與應對處置制度和人口計生新聞報道審查制度，加強計劃生育正面宣傳報道和經(jīng)驗推介。縣委、縣政府統(tǒng)籌民政、教育等14個部門切實落實計生利導政策。財政、人社、公安、民政、審計、人口計生等部門全力推動城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策在桂陽落地。民政部門對計生家庭低保救助標準提高20%，每月發(fā)放保障金40.67萬元，4602名計生家庭成員享受待遇；對計生家庭成員大病救助按其住院個人負擔基本醫(yī)療費的30%進行救助，比一般家庭救助標準提高20個百分點，救助25戶計生家庭13.73萬元；開展臨時救助時對計生家庭每戶救助1000元，比一般特困戶提標200元，救助31戶3.1萬元。教育部門落實農(nóng)村計生家庭子女考取縣內(nèi)高中時，從其初中畢業(yè)考試學業(yè)成績的b、c、d等級中選取最低一個等級上浮為a的政策，今年152名學生享受此項優(yōu)惠政策，其中12人因加a被省級示范中學錄取共減免費用13.44萬元；全縣各中學、小學發(fā)放貧困寄宿生生活補助時，對553名計生家庭子女按照每人提標20%的標準發(fā)放補助金，提標發(fā)放補助資金6.32萬元。縣財政為農(nóng)村領(lǐng)證獨生子女和純二女結(jié)扎戶14周歲以下子女1972人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資款11.83萬元。農(nóng)村工作部在安排太陽能、節(jié)煤爐灶、沼氣池等農(nóng)村新能源項目補貼時對獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育兩女家庭的補助標準提高20%，為15戶計生家庭發(fā)放補助金1.73萬元。移民部門按每戶2萬元的最高標準優(yōu)先安排移民獨生子女戶和計劃生育兩女戶避險搬遷建房補助，比一般家庭高出1.4萬元；對獨生子女家庭按每戶增加一人的標準劃分宅基地或給予補助；已經(jīng)享受移民后扶政策的獨生子女，出嫁或入贅到非移民戶的繼續(xù)享受移民后扶政策；對移民計生家庭子女考上全日制大學的每人獎勵3000元。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)實施“民企聯(lián)村”工程，優(yōu)先安排獨生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭成員就業(yè)。工商聯(lián)開展公益事業(yè)時優(yōu)先扶助獨生子女家庭和農(nóng)村計生兩女家庭31戶2.79萬元。住建部門安排計生工作經(jīng)費5萬元，專項用于慰問幫扶困難計生家庭、購買“生育關(guān)懷”系列保險等方面支出。縣教育基金會優(yōu)先為21名貧困計生家庭大學生發(fā)放助學金5.9萬元，每人扶助2500元—3000元。人社部門免費為計生家庭提供就業(yè)培訓。縣總工會、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣計生協(xié)等群團組織在安排幫扶項目時優(yōu)先考慮計劃生育家庭。

　　3.突出以人為本，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　（1）創(chuàng)新利益導向機制。近年來，我縣不斷創(chuàng)新計生利益導向機制，讓計生家庭得到更多實惠。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助在各級配套資金的總額上提高50%比例發(fā)放，由每人每年960元提高到1440元；計劃生育家庭特別扶助在各級配套資金的總額上每人每月增發(fā)365元，農(nóng)村獨生子女傷殘、死亡家庭、城市獨生子女傷殘、死亡家庭的扶助標準分別由每人每年1800元、2040元、3240元、4080元提高到6180元、6420元、7620元、8460元；對尚未達到特扶對象年齡條件的獨生子女傷殘家庭，縣財政根據(jù)傷殘等級每年給予1200元、2400元或3600元資助，對尚未達到特扶對象年齡條件的獨生子女死亡家庭，縣財政每年給予5000元資助。對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的扶助標準在國家、省級配套資金總額上增發(fā)30%；特別是對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥精神障礙人員納入縣級扶助，按每人每年5000元標準發(fā)放扶助金。獨生子女保健費由每年240元提高至360元。每年從征收的社會撫養(yǎng)費中提取15%比例資金用于開展生育關(guān)懷活動。

　　（2）創(chuàng)新依法治理機制。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政審批、崗位責任、執(zhí)法過錯責任追究、持證上崗和行政監(jiān)督等制度，加強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓，依法行政做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，嚴防辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，有效規(guī)范執(zhí)法行為。通過政府門戶網(wǎng)站、政務公開欄等途徑，全面公開公示計生政策法規(guī)、辦事指南和案件處理情況等，主動接受社會監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度和效率。通過熱線電話、網(wǎng)絡、舉報箱等方式，暢通群眾信訪渠道，及時化解矛盾隱患，有效維護群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定。二是規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管用。縣政府出臺《關(guān)于進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理的若干規(guī)定》，將社會撫養(yǎng)費納入預算管理，嚴格按照“收支兩條線”規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用；縣法院計生合議庭采取依法劃撥銀行存款和拘押當事人等方法嚴格追究違法生育者法律責任，有效維護了計劃生育政策法律的嚴肅性。三是綜合治理出生人口性別比。衛(wèi)生、人口計生、公安、藥監(jiān)等部門抽調(diào)精干力量成立專案組常態(tài)化開展整治“兩非”工作，醫(yī)療機構(gòu)完善預防“兩非”機制和出生實名登記管理等制度，相關(guān)單位密切配合防治工作；嚴格查處3起“兩非”案件，對2個涉案單位行政處罰各1萬元，對涉案人員處以2萬元的罰款，對涉案醫(yī)師鄧某降級行政處分，對涉案人員羅某予以解聘。

　　（3）創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務機制。人口計生、衛(wèi)生、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切協(xié)作，扎實推進“國免”項目。項目實施中堅持做到“三個四”，即：領(lǐng)導、責任、投入、宣傳“四到位”，隊伍、陣地、制度、機制“四完善”，規(guī)范流程、綜合評估、定期隨訪、數(shù)據(jù)管理“四精細”，項目工作實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、精細化。繼續(xù)對“國免”項目進行“擴面提標”，目標人群覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)和流入人口計劃懷孕夫婦；“國免”項目結(jié)算標準由每對240元提高到300元。依法依規(guī)做好計生手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定治療、病殘兒醫(yī)學鑒定和出生缺陷干預工作，促進家庭幸福。著力推進藥具工作信息化、規(guī)范化建設，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的藥具服務，9月18日，省計劃生育藥具物資管理站黨組書記趙仁貴對我縣創(chuàng)建全省縣級藥具示范站工作給予充分肯定。

　　（4）創(chuàng)新流動人口服務管理機制。一是創(chuàng)新流出人口服務管理。2013年11月，成立了XX縣駐東莞流動人口計生協(xié)會，縣財政每年安排專項經(jīng)費30萬元，采取“商會+協(xié)會”的工作模式，強化桂陽籍入莞流動人口服務管理。一年來，采集6.86萬人的信息，落實節(jié)育措施328例，走訪群眾892人次，發(fā)放宣傳資料6700份，為群眾維權(quán)16人次，開展生育關(guān)懷走訪慰問56人，發(fā)放慰問金5.6萬元。同時，我縣與XX市XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)、XX市簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，兩地雙向互動服務管理實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。二是創(chuàng)新流入人口服務管理。縣鄉(xiāng)村三級積極與物業(yè)、單位、企業(yè)、業(yè)主委員會等溝通協(xié)作，常態(tài)化開展全員流動人口清查服務活動，計生服務管理無縫覆蓋。制定并落實“生育關(guān)懷”、免費計生技術(shù)服務、免費辦證等6項流動人口計生服務優(yōu)惠措施，解決他們的實際困難和問題。在規(guī)模以上企業(yè)建立計生協(xié)會5個，其中在縣工業(yè)園區(qū)計生協(xié)會設立分會12個，強化企業(yè)流動人口服務管理。三是開展流動人口優(yōu)質(zhì)服務。每逢春節(jié)等節(jié)假日外出務工人員集中返鄉(xiāng)的有利時機，縣、鄉(xiāng)計生服務隊在車站、市場等地開展大型宣傳服務活動4次，免費發(fā)放計生宣傳資料6.2萬份（冊）、計生藥具5000盒，接受群眾咨詢12萬余人次。

　　（三）存在的主要問題和困難

　　1．基層基礎工作不平衡。當前我縣人口計生工作仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、村與村之間工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）“三查一治”、節(jié)育措施落實等基礎性工作開展不夠經(jīng)常，存在育齡婦女漏管理、環(huán)孕情漏檢測、節(jié)育措施漏落實等現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計劃生育星級示范村創(chuàng)建活動只有方案沒有切實抓好創(chuàng)建落實。少數(shù)基層計生工作人員責任心不強，存在不愿抓、不敢抓、不會抓的現(xiàn)象，有些組信息員沒有履行好職責。

　　2．社會撫養(yǎng)費征收不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在社會撫養(yǎng)費征收管理執(zhí)法不規(guī)范、證據(jù)鏈不完整、征收標準不嚴格、征收到位率低等問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費沒有嚴格按照規(guī)定使用。在依法治國的大背景下，對依法行政的要求更高、更嚴。