一、積極應對財稅工作面臨的新機遇和挑戰

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我市財稅工作面臨經濟發展新常態、全面深化改革新常態、全面推進依法治國新常態、全面從嚴治黨新常態這“四個新常態”，新變化與新要求同現，新機遇與新挑戰并存。

（一）經濟發展新常態的機遇與挑戰

　　伴隨全球經濟復蘇緩慢，我國經濟進入“轉換期”、“陣痛期”、“消化期”三期疊加的特殊時期，各種因素錯綜復雜。

　　1．從全國經濟形勢來看，呈現出“九個趨勢性變化”與“四大轉變”的新常態特征。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控等“九個趨勢性變化”來綜合判斷，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，出現“四大轉變”，即增長速度正從高速增長轉向中高速增長；經濟發展方式正從規模速度型增長轉向質量效率型集約增長；經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉深度調整；經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

　　2．從全市經濟形勢來看，轉型升級、爭先進位將是我市經濟發展新常態。為確保繼續走在全國重要城市前列，市委市政府做出了一系列決策部署，開展“改革開放學上海、轉型升級學深圳、美麗建設學天津”活動，提出深入推進“一號工程”，發展信息經濟、推進智慧應用，積極爭創中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區和國家自主創新示范區兩項國家戰略，積極參與打造“網上絲綢之路”，積極參與服務長江經濟帶建設，經濟轉型升級步伐加速。

　　3．從全市財稅形勢來看，組織收入更難，支出剛性更強，收支平衡矛盾更突出是新常態。隨著“營改增”加速推進，加上小微企業結構性減稅和土地出讓形勢的不確定性，財政形勢仍然偏緊，增收壓力巨大。與此同時，為適應推進改革和改善民生的需要，國家將出臺系列增支措施，地方政府性債務將納入預算管理，加之民生剛性支出增加和我市一系列重大項目建設的推進，收支平衡矛盾將更突出。