一、積極應(yīng)對財稅工作面臨的新機遇和挑戰(zhàn)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市財稅工作面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革新常態(tài)、全面推進依法治國新常態(tài)、全面從嚴治黨新常態(tài)這“四個新常態(tài)”，新變化與新要求同現(xiàn)，新機遇與新挑戰(zhàn)并存。

（一）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機遇與挑戰(zhàn)

　　伴隨全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，我國經(jīng)濟進入“轉(zhuǎn)換期”、“陣痛期”、“消化期”三期疊加的特殊時期，各種因素錯綜復(fù)雜。

　　1．從全國經(jīng)濟形勢來看，呈現(xiàn)出“九個趨勢性變化”與“四大轉(zhuǎn)變”的新常態(tài)特征。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控等“九個趨勢性變化”來綜合判斷，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，出現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”，即增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉深度調(diào)整；經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

　　2．從全市經(jīng)濟形勢來看，轉(zhuǎn)型升級、爭先進位將是我市經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。為確保繼續(xù)走在全國重要城市前列，市委市政府做出了一系列決策部署，開展“改革開放學上海、轉(zhuǎn)型升級學深圳、美麗建設(shè)學天津”活動，提出深入推進“一號工程”，發(fā)展信息經(jīng)濟、推進智慧應(yīng)用，積極爭創(chuàng)中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩項國家戰(zhàn)略，積極參與打造“網(wǎng)上絲綢之路”，積極參與服務(wù)長江經(jīng)濟帶建設(shè)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加速。

　　3．從全市財稅形勢來看，組織收入更難，支出剛性更強，收支平衡矛盾更突出是新常態(tài)。隨著“營改增”加速推進，加上小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅和土地出讓形勢的不確定性，財政形勢仍然偏緊，增收壓力巨大。與此同時，為適應(yīng)推進改革和改善民生的需要，國家將出臺系列增支措施，地方政府性債務(wù)將納入預(yù)算管理，加之民生剛性支出增加和我市一系列重大項目建設(shè)的推進，收支平衡矛盾將更突出。