一、積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅工作面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市財(cái)稅工作面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革新常態(tài)、全面推進(jìn)依法治國(guó)新常態(tài)、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)這“四個(gè)新常態(tài)”，新變化與新要求同現(xiàn)，新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)換期”、“陣痛期”、“消化期”三期疊加的特殊時(shí)期，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　1．從全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，呈現(xiàn)出“九個(gè)趨勢(shì)性變化”與“四大轉(zhuǎn)變”的新常態(tài)特征。從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控等“九個(gè)趨勢(shì)性變化”來(lái)綜合判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”，即增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2．從全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位將是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。為確保繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列，市委市政府做出了一系列決策部署，開(kāi)展“改革開(kāi)放學(xué)上海、轉(zhuǎn)型升級(jí)學(xué)深圳、美麗建設(shè)學(xué)天津”活動(dòng)，提出深入推進(jìn)“一號(hào)工程”，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)智慧應(yīng)用，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與打造“網(wǎng)上絲綢之路”，積極參與服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加速。

　　3．從全市財(cái)稅形勢(shì)來(lái)看，組織收入更難，支出剛性更強(qiáng)，收支平衡矛盾更突出是新常態(tài)。隨著“營(yíng)改增”加速推進(jìn)，加上小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅和土地出讓形勢(shì)的不確定性，財(cái)政形勢(shì)仍然偏緊，增收壓力巨大。與此同時(shí)，為適應(yīng)推進(jìn)改革和改善民生的需要，國(guó)家將出臺(tái)系列增支措施，地方政府性債務(wù)將納入預(yù)算管理，加之民生剛性支出增加和我市一系列重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，收支平衡矛盾將更突出。