搞好“五五”普法工作，根據“四五”普法工作的經驗教訓，提出以下八條建議，供參考。

　　（一）從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質和地位

　　盡快起草制定法制宣傳教育工作法，從法律上確定黨對普法依法治理工作的領導地位，強化人大對普法依法治理工作的監督作用，明確和加強司法行政部門對普法依法治理工作的組織協調、宏觀指導、檢查督促的職能，理順和明確各有關部門的關系，把普法工作納入法治化軌道。

　　（二）把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標

　　要通過法律素質教育，提高人民群眾的依法辦事能力；通過法治化實踐活動，提高領導干部的依法執政能力；通過普法依法治理工作，提高構建和諧社會的能力。要通過實施“五五”普法規劃，使普法依法治理的服務和保障功能得到充分彰顯，社會認同感得到進一步的加強。

　　（三）按照由政府和社會共同推動“雙軌制”模式推進“五五”普法工作

　　普法教育是對公民進行素質教育的有機組成部分。“五五”普法可以嘗試借鑒社會辦學的經驗，實現由黨委政府主導向由政府和社會共同主導的轉變。黨委政府在大政方針、內容安排、制度建設、監督檢查等方面進行宏觀管理，在具體組織實施、活動安排上運用市場化的運作模式，引入競爭機制，放手讓社會力量去干，在某些領域和地方還可以占主導地位。“雙軌制”支行模式可以充分調動黨委政府和社會兩個方面的積極因素，實現“大普法”工作格局。

　　（四）把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點對象之一

　　在繼續抓好領導干部等四類重點對象法制教育的同時，應著重加強“農村村民、失業人員、失學青少年、外地民工”等弱勢群體的法制教育，并在政策、資金、物質等問題上給予傾斜和照顧，使弱勢群體和其他社會城員一樣，充分接受先進法制文化的熏陶。