搞好“五五”普法工作，根據(jù)“四五”普法工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下八條建議，供參考。

　　（一）從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質(zhì)和地位

　　盡快起草制定法制宣傳教育工作法，從法律上確定黨對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化人大對(duì)普法依法治理工作的監(jiān)督作用，明確和加強(qiáng)司法行政部門對(duì)普法依法治理工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督促的職能，理順和明確各有關(guān)部門的關(guān)系，把普法工作納入法治化軌道。

　　（二）把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標(biāo)

　　要通過法律素質(zhì)教育，提高人民群眾的依法辦事能力；通過法治化實(shí)踐活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力；通過普法依法治理工作，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要通過實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，使普法依法治理的服務(wù)和保障功能得到充分彰顯，社會(huì)認(rèn)同感得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

　　（三）按照由政府和社會(huì)共同推動(dòng)“雙軌制”模式推進(jìn)“五五”普法工作

　　普法教育是對(duì)公民進(jìn)行素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分。“五五”普法可以嘗試借鑒社會(huì)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由黨委政府主導(dǎo)向由政府和社會(huì)共同主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。黨委政府在大政方針、內(nèi)容安排、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行宏觀管理，在具體組織實(shí)施、活動(dòng)安排上運(yùn)用市場化的運(yùn)作模式，引入競爭機(jī)制，放手讓社會(huì)力量去干，在某些領(lǐng)域和地方還可以占主導(dǎo)地位。“雙軌制”支行模式可以充分調(diào)動(dòng)黨委政府和社會(huì)兩個(gè)方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)“大普法”工作格局。

　　（四）把對(duì)弱勢(shì)群體的法制教育列為“五五”普法重點(diǎn)對(duì)象之一

　　在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等四類重點(diǎn)對(duì)象法制教育的同時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)“農(nóng)村村民、失業(yè)人員、失學(xué)青少年、外地民工”等弱勢(shì)群體的法制教育，并在政策、資金、物質(zhì)等問題上給予傾斜和照顧，使弱勢(shì)群體和其他社會(huì)城員一樣，充分接受先進(jìn)法制文化的熏陶。