市人民政府：

　　根據(jù)全國發(fā)展改革工作會議和市委十二屆四次全體會議精神，我委起草了年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，已經(jīng)市十一屆人大一次會議批準。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、年經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著

　　過去的一年，在市委、市政府領導下，全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市第十二次提出的要求和年初確定的目標任務，解放思想，求真務實，同心同德，開拓進取，全面和超額完成了市十屆人大五次會議確定的年主要目標任務，實現(xiàn)了崛起新跨越的良好開局。

　　一是在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得重大進展。實現(xiàn)了五個大幅增長：生產(chǎn)總值大幅增長，總量突破5000億元，達到5469億元，增長13%，比上年加快0．7個百分點，超過計劃目標2個百分點。財政收入大幅增長，總收入突破600億元，達到664．6億元，增長28．2%。固定資產(chǎn)投資大幅增長，全社會固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達到3300億元，增長23%。社會消費大幅增長，社會消費品零售總額突破1600億元，達到1683．1億元，增長17．9%，比上年加快2．4個百分點。進出口大幅增長，海關進出口總額94．8億美元，增長53%。其中，出口突破50億美元，達到54．6億美元，增長45．5%。

　　二是在重點工程建設上取得重大進展。實施市重點工程93項，總投資1435．3億元，當年完成投資361億元，是近幾年來投資規(guī)模最大、項目數(shù)量最多、覆蓋領域最廣的一年。并形成了四個明顯標志：高速公路通車里程突破2000公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機突破1000萬千瓦，到2010年鐵路營運里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，第一批列入規(guī)劃的3488座病險水庫除險加固工程今年汛前可基本完成。

　　三是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進展。出現(xiàn)了三個積極變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16．6∶51．7∶31．6，二產(chǎn)比重首次突破50%，達到51．7%，提高2個百分點；工業(yè)增加值比重首次突破40%，達到41．4%，提高2．7個百分點。經(jīng)濟增長質(zhì)量出現(xiàn)了積極變化，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)首次突破200%，達到203%，提高27．7個百分點；財政總收入占生產(chǎn)總值的比重達到12．2%，提高1．1個百分點；稅收占財政總收入的比重達到83．8%，提高2．4個百分點。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，薄弱環(huán)節(jié)、重大產(chǎn)業(yè)投資力度加大，非國有投資比重上升。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領域投資增長都在40%以上，非國有投資占64．7%，提高7個百分點。

　　四是在資源節(jié)約和環(huán)境保護上取得重大進展。突出體現(xiàn)在：淘汰落后產(chǎn)能工作扎實推進，到去年底，已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬噸，關閉小火電機組67萬千瓦。污染物處理能力大幅提高，當年建成南昌、宜春等設區(qū)市污水處理廠7座、垃圾處理場4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實現(xiàn)雙下降，預計全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降2．5%，化學需氧量排放量下降1%。生態(tài)環(huán)境進一步改善，全市主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達到77．2%，11個設區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標準。

　　五是在以改善民生為重點的社會事業(yè)上取得重大進展。年初確定的民生工程八個方面、52件實事全面完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。各項教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過普通高中，達到29．8萬人；人才流動實現(xiàn)了進大于出的突破，流進流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?．15∶1。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提高，社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋全市97．7%的城市居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大到80個縣(市、區(qū))。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀念館等一批重大文化設施，成功爭取到第七屆全國城市運動會的舉辦權(quán)。計劃生育工作取得新成效，人口自然增長率控制在7．87‰以內(nèi)。就業(yè)和社會保障能力進一步增強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個，200萬城鄉(xiāng)低保對象得到保障。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較大幅度增長，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長17．5%,農(nóng)民人均純收入4098元，增長14．3%。

　　在肯定成績的同時，也要清醒看到，我市經(jīng)濟社會生活中還存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競爭力還不強；經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少機制體制障礙，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革任務還很艱巨；資源約束和環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務艱巨；農(nóng)業(yè)基礎地位還有待進一步加強，農(nóng)民增收難度大；社會保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、年全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和主要預期目標

　　年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實現(xiàn)崛起新跨越極為重要的一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展雖然存在一些困難和矛盾，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我市繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。

　　國內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，有利于全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。據(jù)有關國際經(jīng)濟組織預測，今年世界經(jīng)濟增長速度仍可達到4%以上，雖然較上年有所放緩，但仍屬較高水平。在全球流動性過剩的影響下，跨國投資并購活動更加活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風起云涌，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體成為國際投資首選地的趨勢更加明顯，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，海內(nèi)外投資向環(huán)境優(yōu)越地區(qū)集聚的趨勢更加明顯，有利于我市由“承接基地”變?yōu)椤俺薪訜岬亍保M而實現(xiàn)更高層次的承接，更有效益的開放，進一步提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。三大需求的協(xié)同拉動，有利于全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，前些年，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加、開放型經(jīng)濟的發(fā)展，在固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長的同時，消費和出口增幅明顯加快，經(jīng)濟增長正在由投資拉動向投資、消費、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變。三大產(chǎn)業(yè)增長潛能的逐步釋放，有利于全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)國家出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策和當前農(nóng)產(chǎn)品價格走勢判斷，全市糧食生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長，生豬生產(chǎn)會逐步恢復，棉花、油料、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品增長加快。從匯總各地、各行業(yè)上報的情況看，去年全市有一大批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，今年還有一大批企業(yè)建成投產(chǎn)，將推動工業(yè)繼續(xù)保持較快增長。去年城鄉(xiāng)居民收入增加較多，消費環(huán)境也在不斷改善，有利于商貿(mào)、旅游、餐飲等消費性服務業(yè)持續(xù)繁榮；隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展也會進一步加快。綜合上述情況，可以預見今年一、二、三次產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。

　　根據(jù)市委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導思想是：

　　全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值6280億元，按可比價格計算，增長11%；財政總收入772億元，增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資4000億元，增長20%；進出口總額116億美元，增長22%，其中出口65．5億美元，增長20%；城鄉(xiāng)居民收入增長力爭8%以上，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元,農(nóng)民人均純收入4430元；社會消費品零售總額增長15%以上，總量1935億元，力爭2000億元；居民消費價格總水平漲幅控制在4．7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。