深入基層服務群眾主題實踐活動實施策劃方案
為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、盛市群眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，從今年×月至×月份，在全區各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動。為抓好活動的落實，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、指導思想緊緊圍繞“全面趕超、跨越發展。
實現**五年大變樣”的宏偉目標，以落實以人為本、執政為民執政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，以解決各級黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立嘗群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導基層黨組織和廣大黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，在創先爭優中扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為順利實施“十二五”規劃，加快科學發展，建設活力**、富裕**、宜居**、幸福**、平安**，實現**“五年大變樣”提供堅實的群眾基礎和組織保證。
二、階段安排這次主題活動將為群眾辦實事貫穿始終，總體上分為走訪調研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統籌進行。
第一階段：走訪調研、匯集民情（×月中旬至×月中旬）?！猎轮醒?，區委召開“深入基層、服務群眾”主題活動動員會議，作出具體安排部署；區直各黨（工）委負責本地、本單位主題活動。各級黨組織利用一周左右的時間，重點加強對黨員干部的黨性、宗旨意識教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅定群眾立常黨員領導干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。區委創先爭優活動領導小組辦公室在區信訪（群眾工作）部門、**黨建網、×市民服務熱線等公開設立民情意見箱（電子郵箱），全面收集群眾最關心最直接最現實的利益問題，分類整理并反饋給區直有關責任部門（單位）。區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織都要通過設立公開信箱、熱線電話等方式，及時收集服務對象和基層群眾的意見和建議，研究解決實際問題、辦理實事好事的措施辦法。
第二階段：公開承諾、為民辦事（×月下旬至×月底）?！猎孪卵瑓^委創先爭優活動領導小組辦公室集中收集匯總區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織辦實事項目，通過**區政府網、**黨建網、**群眾工作網等進行公開公示，并組織開展定期不定期的督導檢查。區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織對辦實事項目要明確實事內容、辦理時限、推進措施、責任人和責任單位，分別在服務對象、本地群眾中進行公開承諾，通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務監督員、設立監督信箱等，自覺接受群眾監督，及時公布辦實事進展情況，確保事事有回音、件件有結果。各級黨組織都要圍繞辦實事、解難題，組織黨員干部深入開展結對幫扶服務、為民代理服務、協調聯動服務，積極主動地落實好解民憂、惠民生、維民權等各項工作任務，切實把開展主題活動辦成群眾滿意工程。
第三階段：總結提高、完善機制（×月份）。×月底前，區委創先爭優活動領導小組辦公室在匯總辦實事完成情況的基礎上，通過召開通報會、設立公開欄等形式，對各單位完成的重點實事項目和需要繼續辦理的實事好事項目進行公開，對辦實事情況進行群眾滿意度測評，基本完成主題活動各項任務。區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織要在公開反饋辦實事情況的同時，及時總結開展主題活動的好經驗好做法，認真制定和完善服務群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大創先爭優活動成果。區委適時召開總結大會，對全區開展“深入基層、服務群眾”主題活動進行總結，并對繼續做好深入基層、服務群眾，扎實推進創先爭優工作作出安排部署。
三、工作重點
這次主題活動，堅持與“創先爭優、爭做**先鋒”活動相結合，與紀念建黨×周年活動相結合，與重點工程、重點項目建設、“迎高鐵通車百日會戰”相結合，與各級黨委換屆選舉工作相結合，按照“兩貼近、三服務”的活動要求，集中開展“五大行動”，建立完善五項工作制度，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。
（一）開展“五大行動”
1、理念培育行動。充分利用黨員集中學習日、基層黨組織書記輪訓、黨委中心組學習等形式，把思想統一到中央和省委、市委對群眾工作的'要求上來。發揮**黨建網站、基層黨組織遠程教育站點、黨校等學習教育陣地作用，開設群眾工作論壇，在各級黨組織和黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”討論，認真查擺在聯系群眾、服務群眾等方面存在的問題和差距，進一步澄清模糊認識，明確努力方向，牢固樹立“心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾”的工作理念。
2、積案處理行動。以“事要解決”為核心，認真摸排梳理近年來群眾工作積案情況，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，采取領導包案辦理、跟蹤督辦、強化回訪等措施，集中解決一批跨度時間長、情況復雜、處理難度大的群眾關注問題。通過建立工作責任制、跟蹤制、追究制等制度，將工作落實到辦鎮、部門，責任明確到個人，做到群眾訴求及時回應不拖拉、承諾工作抓落實不留舊賬，力爭活動中積案化解率達到×%。
3、民情走訪行動。各級黨組織和廣大黨員干部要深入基層一線，采取發放調查問卷、設置群眾意見箱、與群眾座談交流等形式，圍繞落實“十二五”規劃、加快科學發展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強烈的突出問題，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解社情民意，增進同群眾的感情。農村重點圍繞“兩委”班子換屆、回遷村民安置、村居發展穩定等問題，切實摸清群眾的意愿；城市社區重點圍繞棚改拆遷、社區服務等問題，認真傾聽社區居民的心聲；機關事業單位重點圍繞服務態度、服務效能等問題，廣泛征求服務對象的意見；非公有制經濟組織和社會組織重點圍繞權益保障、技能培訓、福利待遇等方面，積極聽取職工建議。繼續深入開展換位體驗和“三進三同”（進基層、進村子、進農戶，與群眾同吃、同注同勞動）活動，密切與群眾的關系，增進與群眾的感情。
4、崗位承諾行動。將“深入基層、服務群眾”作為本年度“雙諾、雙述、雙評”活動主題，通過設置“微笑服務先鋒崗”、“提速增效先鋒崗”、“為民服務先鋒崗”等先鋒崗位，組織黨組織和黨員積極認崗，重點圍繞轉變工作作風、提升服務水平等方面制定履行崗位職責的具體措施，明確預期目標和完成時限，結合工作實際，認真抓好承諾事項的落實，在聯系群眾、服務群眾、為民解憂工作中創先爭優。實行黨員踐諾全程記實制度，黨組織每季度了解一次黨員踐諾進展情況，并對承諾事項、履行責任人、完成時限、階段進度情況等內容進行公示。深化“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員志愿服務”等做法，進一步將群眾觀念落實到具體工作中，將工作成效體現到為民解難題、辦實事中來。
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