安全生產工作會議主持人發言稿
同志們:
在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻,縣委、縣政府決定召開全縣安全生產工作會議,這充分體現了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視,也表明了縣委、縣政府對抓好這項工作的決心和信心。前面,縣安委會辦公室主任、縣安監局局長xxx同志通報了2012年全縣安全生產工作情況,全面安排部署了今年的各項工作任務。可以說,全縣安全生產的責任目標和具體要求都已經十分明確,現在關鍵在于抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正視差距,切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級各部門開拓創新,攻堅破難,從嚴落實責任,強化監督管理,創新工作方式,安全生產形勢繼續好轉,為維護人民群眾生命財產安全、促進經濟社會平穩較快發展提供了安全保障。
從控制指標看,安全生產形勢明顯好轉。近年來,全縣安全生產指標均控制在市上下達的計劃范圍內,事故總量和死亡人數逐年下降。2012年全縣共發生各類事故xx起,死亡xx人,受傷xx人,直接經濟損失xx萬元。與2012年相比,死亡人數、直接經濟損失分別下降xx%、xx%。2012年危險化學品行業、非煤礦山、農機和防火領域繼續保持了多年無死亡事故;道路交通事故起數比2012年下降6.7%,死亡人數與2012年持平。杜絕了較大安全生產事故發生,安全生產總體水平穩步提高。
從體制機制看,安全工作體系逐步健全。縣委、縣政府高度重視安全生產,將安全生產納入全縣經濟社會發展總體規劃,啟動并嚴格執行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”、目標管理等制度,各級政府及相關職能部門的安全生產監管責任和企業主體責任得到有效落實,實現了安全生產工作層層有人抓、事事有人管的良好局面。加強了縣級安全生產執法隊伍及鄉鎮安監站,“兩級機構和網絡”監管體系基本形成。整合并加強了應急救援力量,“政府統一領導、專業隊伍保障、武警官兵預備、義務隊員補充”的應急救援隊伍體系初步建立。
從基層基礎看,安全監管水平不斷提升。注重加強源頭管理,嚴格安全生產行政許可制度,對符合安全生產條件的65戶生產經營企業核發了安全生產(經營)許可證。持續推進安全生產標準化建設,全縣xx戶企業達到了安全標準化三級以上標準,初步建立了全員、全過程標準化管理體系。注重加大安全投入,安全技術水平不斷提高。深入開展安全生產領域“平安創建”活動,啟動了企業班組安全建設活動,安全生產基層基礎工作不斷強化。狠抓安全生產宣傳教育,全民安全生產意識明顯增強,安全生產氛圍日益濃厚。
從工作成效看,安全生產秩序得到規范。及時研判安全生產形勢,先后組織深入開展了“安全生產落實年”、“重點領域安全整治攻堅年”、“隱患排查治理年”、“安全生產年”等活動,堅持不懈地開展重點行業和領域安全生產專項整治,強化隱患排查治理,及時有效地解決了一些重難點問題,掛牌督辦和整改消除了一批重大安全隱患,各類隱患整改率年均達到95%以上。安全生產執法能力進一步提高,違法違規生產行為得到有效打擊和嚴厲查處,共查處違法違規行為25件,受理、查處舉報案件3起,對18起安全生產事故進行了責任倒查,關閉取締非法和不具備基本安全生產條件的生產經營企業3戶。
剛剛過去的2012年,全縣上下結合貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知和省市上“兩個規定”精神,著眼抓基層、強基礎,堅持抓重點、攻難點,在落實主體責任、加強日常監管、推進班組安全建設等工作上邁出了新的步伐,全縣事故總量和直接經濟損失實現“雙下降”,沒有發生3人以上死亡事故,安全生產工作成效明顯。這些成績的取得,是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果,是全縣上下特別是各級安委會成員單位協作聯動、共同推進的結果,也是安監系統廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結果。在此,我代表縣委、縣政府,向全縣安全生產戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,也必須清醒地看到,我縣安全生產形勢依然十分嚴峻,在工作中還存在一些差距:一是交通事故仍居高不下。2012年,交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別占各類事故總數的xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生產基層基礎還很薄弱。許多企業安全投入不足,生產安全設備設施落后,安全保障能力較差;隱患排查治理不夠徹底,安全隱患特別是重大隱患依然存在,“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)、“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、“三超”(超能力、超強度、超定員)等現象仍然沒有杜絕,全縣每年發生的事故中,多數是由于違法違規生產經營行為造成的,提升企業本質安全的任務十分艱巨。三是安全生產監管還不到位。責任體系還不夠完善,主體責任落實不夠到位,一些行業或領域的監管工作受管理體制、資金等因素影響存在缺位或斷檔,監管力度存在逐級衰減的現象,人員不充足、工作不落實的問題仍然比較突出,特別是鄉鎮(包括街道、開發區)安全監管力量薄弱、手段缺乏、力度不大。四是安全監管手段有待改進。安全監管隊伍的整體素質還需要進一步提高,日常監管仍處于經驗管理階段,基本上靠眼看、耳聽、手摸,在超前防范抓安全、創新手段強監管上還不能完全適應形勢發展的需要。五是礦區安全隱患日益凸現。隨著采空塌陷范圍的不斷擴大、一些重點工程的陸續上馬和煤化工項目的建成運營,安全監管任務將更加繁重。以上這些問題,我們將在今后工作中采取得力措施努力加以解決。
二、認清形勢,明確任務,統籌安排好“十二五”時期及今年安全生產工作
“十二五”期間,是全縣經濟社會實現跨越發展的關鍵時期,也是全縣安全生產工作求突破上水平、推進創新發展的重要時期。前不久,國家、省上先后召開了安全生產電視電話會議,于3月2日召開了全市安全生產會議,明確提出了“十二五”時期“及今年實現安全生產狀況由明顯好轉向根本好轉目標邁進”的工作重點和政策措施。全縣三級干部會議,都對當前和今后一個時期的安全生產工作作出了新的部署,提出了新的要求。我們既要立足當前、又要著眼長遠,既要看到有利因素、又要看到不利條件,真正把安全生產工作納入到全縣經濟社會發展的大局中去審視、去分析、去把握、去推動,實現全縣安全生產形勢由明顯好轉向根本性好轉的目標邁進。
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統籌安排好“十二五”及今年安全生產工作,必須準確判斷新趨勢。一是地位更加突出。中央、盛市及縣上近期召開的一系列會議,反復強調安全生產的重要性,把安全生產作為貫徹科學發展觀、構建和諧社會的一項重大舉措,作為經濟社會發展的重要組成部分,對安全生產的要求越來越高、越來越嚴、越來越細。二是任務更加艱巨。隨著國家新一輪西部大開發計劃的實施,隴東能源化工基地建設步伐的加快,公路、鐵路等基礎設施建設力度的加大,一批重點建設項目的實施,安全生產監管的點和面將會增多,安全工作壓力進一步增大。三是管理更加嚴格。當前,社會公眾獲取和傳播信息的方式發生深刻變化,安全生產事故處理工作面臨著新的課題,每一起事故無論大小,如不及時妥善處理,很容易造成簡單事情復雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。特別是隨著安全生產目標任務和責任追究力度的加大,隨著安全生產事故中一次性死亡補償標準的提高,安全生產管理的難度越來越大。
統籌安排好“十二五”安全生產工作,必須認真把握新要求。當前和今后,安全發展理念的深入人心、安全法律法規體系的健全完善和經濟發展方式的轉變,為進一步做好安全生產工作提供了難得機遇。按照國家、省和市上“十二五”安全生產工作的總體要求,“十二五”時期全縣安全生產工作的指導思想是:緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,抓住科學發展這一主題,把握加快轉變經濟發展方式這一主線,堅持安全發展理念,堅持安全生產方針,堅持以人為本,切實把事故預防作為促進安全生產的主攻方向,把規范生產作為促進安全生產的重要保障,把科技進步作為促進安全生產的重要支撐,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監管,全面推進安全生產各項工作,降低事故總量和傷亡人數,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,全面提升全社會安全保障水平,為推動全縣經濟社會跨越發展創造安全穩定的環境。工作目標是:力爭通過5年的努力,全縣基本形成健全配套、銜接緊密的安全保障、監管監督、科技支撐、法規標準、應急救援、宣教培訓“六大體系”,著力提高本質安全和事故防范、監察執法和群防群治、技術裝備和安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、人員素質和自救互救“六個能力”,加快長效機制建設,促進安全生產的長治久安。要把安全生產重大項目建設作為重點,做到安全生產與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進,切實解決薄弱環節和突出矛盾,促進安全生產與經濟建設協調發展,實現安全發展。
統籌安排好“十二五”安全生產工作,必須全力落實新舉措。一是在工作理念上必須實現“四個轉變”。就是:實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變,從階段性集中整治向規范化、經常化、制度化管理轉變,從事后查處向強化基礎轉變,從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變,創新理念,注重實效,努力在更高層次上實現新突破。二是在工作方式上必須做到“三個結合”。就是:堅持長遠與近期相結合,既要扎實做好當前工作,又要統籌好、規劃好安全生產長遠目標和任務,常抓不懈;堅持治標與治本相結合,既要抓緊解決當前工作中存在的突出問題,嚴防死守,遏制重特大事故發生,又要抓好制度、技術、管理、培訓等基礎建設,為安全生產提供長期保障;堅持預防與查處相結合,既要注重抓苗頭和隱患,把事故消除在萌芽狀態,又要嚴格事故查處,依法嚴肅追究責任,防止同類事故再次發生。三是在工作落實上必須做到“五個到位”。就是:責任落實要到位,深化企業主體責任,全力推進班組安全建設,做到安全生產工作橫向到邊、縱向到底;安全監管要到位,樹立“大安全”觀念,努力構建“政府領導、部門監管、企業負責、群眾參與、社會支持”的安全生產新格局;宣教培訓要到位,加快安全文化建設,全面提高全民安全意識和安全管理技術水平;投入保障要到位,積極促進安全技術創新,努力提升企業本質安全水平;檢查整改要到位,嚴格安全執法,強化隱患排查治理,真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
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