安全生產(chǎn)工作會議主持人發(fā)言稿

　　同志們：

　　在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，也表明了縣委、縣政府對抓好這項工作的決心和信心。前面，縣安委會辦公室主任、縣安監(jiān)局局長xxx同志通報了2012年全縣安全生產(chǎn)工作情況，全面安排部署了今年的各項工作任務?？梢哉f，全縣安全生產(chǎn)的責任目標和具體要求都已經(jīng)十分明確，現(xiàn)在關鍵在于抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

　　年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門開拓創(chuàng)新，攻堅破難，從嚴落實責任，強化監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作方式，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了安全保障。

　　從控制指標看，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。近年來，全縣安全生產(chǎn)指標均控制在市上下達的計劃范圍內，事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。2012年全縣共發(fā)生各類事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經(jīng)濟損失xx萬元。與2012年相比，死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降xx%、xx%。2012年危險化學品行業(yè)、非煤礦山、農機和防火領域繼續(xù)保持了多年無死亡事故；道路交通事故起數(shù)比2012年下降6.7%，死亡人數(shù)與2012年持平。杜絕了較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，安全生產(chǎn)總體水平穩(wěn)步提高。

　　從體制機制看，安全工作體系逐步健全?？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，啟動并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“一票否決”、目標管理等制度，各級政府及相關職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到有效落實，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作層層有人抓、事事有人管的良好局面。加強了縣級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，“兩級機構和網(wǎng)絡”監(jiān)管體系基本形成。整合并加強了應急救援力量，“政府統(tǒng)一領導、專業(yè)隊伍保障、武警官兵預備、義務隊員補充”的應急救援隊伍體系初步建立。

　　從基層基礎看，安全監(jiān)管水平不斷提升。注重加強源頭管理，嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度，對符合安全生產(chǎn)條件的65戶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)核發(fā)了安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證。持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設，全縣xx戶企業(yè)達到了安全標準化三級以上標準，初步建立了全員、全過程標準化管理體系。注重加大安全投入，安全技術水平不斷提高。深入開展安全生產(chǎn)領域“平安創(chuàng)建”活動，啟動了企業(yè)班組安全建設活動，安全生產(chǎn)基層基礎工作不斷強化。狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育，全民安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全生產(chǎn)氛圍日益濃厚。

　　從工作成效看，安全生產(chǎn)秩序得到規(guī)范。及時研判安全生產(chǎn)形勢，先后組織深入開展了“安全生產(chǎn)落實年”、“重點領域安全整治攻堅年”、“隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)年”等活動，堅持不懈地開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)專項整治，強化隱患排查治理，及時有效地解決了一些重難點問題，掛牌督辦和整改消除了一批重大安全隱患，各類隱患整改率年均達到95%以上。安全生產(chǎn)執(zhí)法能力進一步提高，違法違規(guī)生產(chǎn)行為得到有效打擊和嚴厲查處，共查處違法違規(guī)行為25件，受理、查處舉報案件3起，對18起安全生產(chǎn)事故進行了責任倒查，關閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3戶。

　　剛剛過去的2012年，全縣上下結合貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和省市上“兩個規(guī)定”精神，著眼抓基層、強基礎，堅持抓重點、攻難點，在落實主體責任、加強日常監(jiān)管、推進班組安全建設等工作上邁出了新的步伐，全縣事故總量和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)“雙下降”，沒有發(fā)生3人以上死亡事故，安全生產(chǎn)工作成效明顯。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全縣上下特別是各級安委會成員單位協(xié)作聯(lián)動、共同推進的結果，也是安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，在工作中還存在一些差距：一是交通事故仍居高不下。2012年，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別占各類事故總數(shù)的xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生產(chǎn)基層基礎還很薄弱。許多企業(yè)安全投入不足，生產(chǎn)安全設備設施落后,安全保障能力較差；隱患排查治理不夠徹底，安全隱患特別是重大隱患依然存在，“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超定員）等現(xiàn)象仍然沒有杜絕，全縣每年發(fā)生的事故中，多數(shù)是由于違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為造成的，提升企業(yè)本質安全的任務十分艱巨。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管還不到位。責任體系還不夠完善，主體責任落實不夠到位，一些行業(yè)或領域的監(jiān)管工作受管理體制、資金等因素影響存在缺位或斷檔，監(jiān)管力度存在逐級衰減的現(xiàn)象，人員不充足、工作不落實的問題仍然比較突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道、開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管力量薄弱、手段缺乏、力度不大。四是安全監(jiān)管手段有待改進。安全監(jiān)管隊伍的整體素質還需要進一步提高，日常監(jiān)管仍處于經(jīng)驗管理階段，基本上靠眼看、耳聽、手摸，在超前防范抓安全、創(chuàng)新手段強監(jiān)管上還不能完全適應形勢發(fā)展的需要。五是礦區(qū)安全隱患日益凸現(xiàn)。隨著采空塌陷范圍的不斷擴大、一些重點工程的陸續(xù)上馬和煤化工項目的建成運營，安全監(jiān)管任務將更加繁重。以上這些問題，我們將在今后工作中采取得力措施努力加以解決。

二、認清形勢，明確任務，統(tǒng)籌安排好“十二五”時期及今年安全生產(chǎn)工作

　　“十二五”期間，是全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期，也是全縣安全生產(chǎn)工作求突破上水平、推進創(chuàng)新發(fā)展的重要時期。前不久，國家、省上先后召開了安全生產(chǎn)電視電話會議，于3月2日召開了全市安全生產(chǎn)會議，明確提出了“十二五”時期“及今年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉向根本好轉目標邁進”的工作重點和政策措施。全縣三級干部會議，都對當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求。我們既要立足當前、又要著眼長遠，既要看到有利因素、又要看到不利條件，真正把安全生產(chǎn)工作納入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去審視、去分析、去把握、去推動，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉向根本性好轉的目標邁進。

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　　統(tǒng)籌安排好“十二五”及今年安全生產(chǎn)工作，必須準確判斷新趨勢。一是地位更加突出。中央、盛市及縣上近期召開的一系列會議，反復強調安全生產(chǎn)的重要性，把安全生產(chǎn)作為貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會的一項重大舉措，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，對安全生產(chǎn)的要求越來越高、越來越嚴、越來越細。二是任務更加艱巨。隨著國家新一輪西部大開發(fā)計劃的實施，隴東能源化工基地建設步伐的加快，公路、鐵路等基礎設施建設力度的加大，一批重點建設項目的實施，安全生產(chǎn)監(jiān)管的點和面將會增多，安全工作壓力進一步增大。三是管理更加嚴格。當前，社會公眾獲取和傳播信息的方式發(fā)生深刻變化，安全生產(chǎn)事故處理工作面臨著新的課題，每一起事故無論大小，如不及時妥善處理，很容易造成簡單事情復雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。特別是隨著安全生產(chǎn)目標任務和責任追究力度的加大，隨著安全生產(chǎn)事故中一次性死亡補償標準的提高，安全生產(chǎn)管理的難度越來越大。

　　統(tǒng)籌安排好“十二五”安全生產(chǎn)工作，必須認真把握新要求。當前和今后，安全發(fā)展理念的深入人心、安全法律法規(guī)體系的健全完善和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，為進一步做好安全生產(chǎn)工作提供了難得機遇。按照國家、省和市上“十二五”安全生產(chǎn)工作的總體要求，“十二五”時期全縣安全生產(chǎn)工作的指導思想是：緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓住科學發(fā)展這一主題，把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，切實把事故預防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，降低事故總量和傷亡人數(shù)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升全社會安全保障水平，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。工作目標是：力爭通過5年的努力，全縣基本形成健全配套、銜接緊密的安全保障、監(jiān)管監(jiān)督、科技支撐、法規(guī)標準、應急救援、宣教培訓“六大體系”，著力提高本質安全和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術裝備和安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應急處置、人員素質和自救互救“六個能力”，加快長效機制建設，促進安全生產(chǎn)的長治久安。要把安全生產(chǎn)重大項目建設作為重點，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，切實解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)安全發(fā)展。

　　統(tǒng)籌安排好“十二五”安全生產(chǎn)工作，必須全力落實新舉措。一是在工作理念上必須實現(xiàn)“四個轉變”。就是：實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉變，從階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉變，從事后查處向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉變，創(chuàng)新理念，注重實效，努力在更高層次上實現(xiàn)新突破。二是在工作方式上必須做到“三個結合”。就是：堅持長遠與近期相結合，既要扎實做好當前工作，又要統(tǒng)籌好、規(guī)劃好安全生產(chǎn)長遠目標和任務，常抓不懈；堅持治標與治本相結合，既要抓緊解決當前工作中存在的突出問題，嚴防死守，遏制重特大事故發(fā)生，又要抓好制度、技術、管理、培訓等基礎建設，為安全生產(chǎn)提供長期保障；堅持預防與查處相結合，既要注重抓苗頭和隱患，把事故消除在萌芽狀態(tài)，又要嚴格事故查處，依法嚴肅追究責任，防止同類事故再次發(fā)生。三是在工作落實上必須做到“五個到位”。就是：責任落實要到位，深化企業(yè)主體責任，全力推進班組安全建設，做到安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底；安全監(jiān)管要到位，樹立“大安全”觀念，努力構建“政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會支持”的安全生產(chǎn)新格局；宣教培訓要到位，加快安全文化建設，全面提高全民安全意識和安全管理技術水平；投入保障要到位，積極促進安全技術創(chuàng)新，努力提升企業(yè)本質安全水平；檢查整改要到位，嚴格安全執(zhí)法，強化隱患排查治理，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。