有關成立應急救援預案編制小組

　　預案編制小組代表來自以下職能部門：

　　（1）安全；

　　（2）環保；

　　（3）操作和生產；

　　（4）保衛；

　　（5）工程；

　　（6）技術服務；

　　（7）維修保養；

　　（8）醫療；

　　（9）環境；

　　（10）人事。

　　此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區和相關政府部門的代表（例如，安全、消防、公安、醫療、氣象、公共服務和管理機構等）。這樣可消除現場事故應急預案與政府應急預案中的不一致性，同時這樣也可明確緊急事故影響到廠外時涉及單位及其職責。

　　一、資料收集和初始評估

　　編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，這包括：

　　（1）適用的法律、法規和標準；

　　（2）企業安全記錄、事故情況；

　　（3）國內外同類企業事故資料；

　　（4）地理、環境、氣象資料；

　　（5）相關企業的應急預案等。

　　編制小組應提出如下問題（但不只限于這些）：

　　（1）會發生什么樣的事故？

　　（2）這種事故的后果如何（要包括對現場和企業外的影響）？

　　（3）這類事故是否可預防？

　　（4）如果不能，會產生什么級別的緊急情況？

　　（5）會影響到什么地區？

　　（6）如何報警？

　　（7）誰來評價這種緊急情況，根據什么？

　　（8）如何建立有效的.通訊？

　　（9）誰負責做什么，什么時間，怎么做？

　　（10）目前具備什么資源？

　　（11）應該具備什么資源？

　　（12）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？

　　這些問題是制定應急預案過程中必須分析和考慮的部分。在初始階段，編制小組應辨識所有可能發生的事故場景并評價現有資源包括人力、物資和設備。初期，編制小組的工作可分為三部分：

　　（1）危險辨識、后果分析和風險評價；

　　（2）明確人員和職能；

　　（3）明確需要的資源。

　　二、應急反應能力分析

　　根據最可能發生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的應急反應行動。據此，小組可回答以下問題：

　　（1）在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做？

　　（2）整個應急過程由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？

　　（3）如何通報緊急情況，誰負責通知？

　　（4）可獲得哪些外部援助，什么時候能到達？

　　（5）在什么情況下廠內和廠外人員應該進行避難或疏散？

　　（6）如何恢復正常操作？

　　這是預案編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎上進行的研究。

　　三、編制應急救援預案的注意事項

　　事故應急預案應當簡明，便于有關人員在實際緊急情況下使用。一方面，預案的主要部分應當是整體應急反應策略和應急行動，具體實施程序應放在預案附錄中詳細說明。另一方面，預案應有足夠的靈活性，以適應隨時變化的實際緊急情況。前面所提到問題的所有結論和解決辦法應縮減為一個簡單明了的文件，便于評價和使用。

　　除了這些以外，預案中非常重要的內容是預案應包括至少六個主要應急反應要素，它們是：

　　（1）應急資源的有效性；

　　（2）事故評估程序；

　　（3）指揮、協調和反應組織的結構；

　　（4）通報和通訊聯絡程序；

　　（5）應急反應行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）；

　　（6）培訓、演習和預案保持。

　　根據企業規模和復雜程度不同，應急預案也存在各種形式。編制小組的另一個任務是使總體預案的格式應用于企業的具體情況。

　　最后，小組應確定出如何保證預案更新，如何進行培訓和演習。根據預案格式，可以把一些條款放在總體內容中，或放在附錄中。

　　預案編制不是單獨、短期的行為，它是整個應急準備中的一個環節。有效的應急預案應該不斷進行評價、修改和測試，持續改進。

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