有關(guān)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組

　　預(yù)案編制小組代表來(lái)自以下職能部門：

　　（1）安全；

　　（2）環(huán)保；

　　（3）操作和生產(chǎn)；

　　（4）保衛(wèi)；

　　（5）工程；

　　（6）技術(shù)服務(wù)；

　　（7）維修保養(yǎng)；

　　（8）醫(yī)療；

　　（9）環(huán)境；

　　（10）人事。

　　此外，小組成員也可以包括來(lái)自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表（例如，安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象、公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)等）。這樣可消除現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案中的不一致性，同時(shí)這樣也可明確緊急事故影響到廠外時(shí)涉及單位及其職責(zé)。

　　一、資料收集和初始評(píng)估

　　編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，這包括：

　　（1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（2）企業(yè)安全記錄、事故情況；

　　（3）國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；

　　（4）地理、環(huán)境、氣象資料；

　　（5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。

　　編制小組應(yīng)提出如下問(wèn)題（但不只限于這些）：

　　（1）會(huì)發(fā)生什么樣的事故？

　　（2）這種事故的后果如何（要包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外的影響）？

　　（3）這類事故是否可預(yù)防？

　　（4）如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？

　　（5）會(huì)影響到什么地區(qū)？

　　（6）如何報(bào)警？

　　（7）誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？

　　（8）如何建立有效的.通訊？

　　（9）誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，什么時(shí)間，怎么做？

　　（10）目前具備什么資源？

　　（11）應(yīng)該具備什么資源？

　　（12）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？

　　這些問(wèn)題是制定應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中必須分析和考慮的部分。在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備。初期，編制小組的工作可分為三部分：

　　（1）危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

　　（2）明確人員和職能；

　　（3）明確需要的資源。

　　二、應(yīng)急反應(yīng)能力分析

　　根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可回答以下問(wèn)題：

　　（1）在緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做，怎么做？

　　（2）整個(gè)應(yīng)急過(guò)程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？

　　（3）如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？

　　（4）可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？

　　（5）在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？

　　（6）如何恢復(fù)正常操作？

　　這是預(yù)案編制過(guò)程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究。

　　三、編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng)

　　事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明，便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下使用。一方面，預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反應(yīng)策略和應(yīng)急行動(dòng)，具體實(shí)施程序應(yīng)放在預(yù)案附錄中詳細(xì)說(shuō)明。另一方面，預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。前面所提到問(wèn)題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個(gè)簡(jiǎn)單明了的文件，便于評(píng)價(jià)和使用。

　　除了這些以外，預(yù)案中非常重要的內(nèi)容是預(yù)案應(yīng)包括至少六個(gè)主要應(yīng)急反應(yīng)要素，它們是：

　　（1）應(yīng)急資源的有效性；

　　（2）事故評(píng)估程序；

　　（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；

　　（4）通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序；

　　（5）應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）；

　　（6）培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。

　　根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復(fù)雜程度不同，應(yīng)急預(yù)案也存在各種形式。編制小組的另一個(gè)任務(wù)是使總體預(yù)案的格式應(yīng)用于企業(yè)的具體情況。

　　最后，小組應(yīng)確定出如何保證預(yù)案更新，如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。根據(jù)預(yù)案格式，可以把一些條款放在總體內(nèi)容中，或放在附錄中。

　　預(yù)案編制不是單獨(dú)、短期的行為，它是整個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備中的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)、修改和測(cè)試，持續(xù)改進(jìn)。

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