防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案范本

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，積極應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，保證漁業(yè)防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福州市防洪防臺應(yīng)急預(yù)案》、國家海洋局《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 工作原則

　　1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府為主、行業(yè)為輔的原則，實(shí)行分級管理、啟動漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，響應(yīng)、落實(shí)漁業(yè)防臺風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急工作任務(wù)。

　　1.3.2 以人為本，減少損失。一切從人民利益出發(fā)，在處置臺風(fēng)災(zāi)害有多種措施可供選擇的情況下，應(yīng)首選保障漁民群眾生命安全且對財產(chǎn)損害較小的措施。

　　1.3.3 條塊結(jié)合，屬地為主。在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部的指揮下，加強(qiáng)與本級氣象、水利等部門的聯(lián)系協(xié)作，加強(qiáng)系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調(diào)，建立密切配合的工作機(jī)制。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害及其次生海洋災(zāi)害時海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的預(yù)防、應(yīng)急處置和漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范市級的防災(zāi)抗災(zāi)行動，縣、鄉(xiāng)各級應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和防汛部門的部署，自主決定啟動或者調(diào)整（終止）應(yīng)急響應(yīng)的時間和等級。

　　2. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)

　　市海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市局領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急工作，市局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局防災(zāi)減災(zāi)處。

　　2.2 市局領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：局長

　　副組長：分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長（副調(diào)研員）任常務(wù)副組長；其他副局長(副調(diào)研員)和市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長、市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心主任任副組長。

　　成員：局機(jī)關(guān)各處（室）負(fù)責(zé)人、局應(yīng)急指揮中心主任、派駐局紀(jì)檢監(jiān)察室主任、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)分管副支隊(duì)長、市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心分管副主任、漁業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處負(fù)責(zé)人。

　　市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由局防災(zāi)減災(zāi)處處長兼任，副主任由局應(yīng)急指揮中心主任兼任。

　　2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.3.1 市局領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　⑴在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)漁業(yè)防臺風(fēng)工作，研究和通報本系統(tǒng)防臺風(fēng)的重大事項(xiàng)，督促和檢查漁業(yè)防臺風(fēng)工作。

　　⑵確定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)方案。及時向市委、市政府、省海洋與漁業(yè)廳和市防指報告漁業(yè)防臺風(fēng)工作，向?yàn)?zāi)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關(guān)情況。

　　⑶指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織本系統(tǒng)力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支持，負(fù)責(zé)漁業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、資金和物資的分配。

　　2.3.2 市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

　　⑴負(fù)責(zé)市局領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)組織漁業(yè)防臺風(fēng)會商、提出防范措施和意見；及時傳達(dá)市防指和市局領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促各項(xiàng)漁業(yè)防臺風(fēng)措施的落實(shí)。

　　⑵在臺風(fēng)發(fā)生期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急值班；掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急工作和全市漁船進(jìn)港、漁排人員轉(zhuǎn)移等情況；負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計和分析全市漁業(yè)受災(zāi)情況，并向市防指、省廳報告。

　　⑶負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息的收集、歸檔，組織臺風(fēng)災(zāi)害調(diào)查、評估；負(fù)責(zé)處理其他日常工作。

　　2.3.3 市局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)

　　在市局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)同工作”的原則，成員單位各司其職，開展防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作。

　　（1）防災(zāi)減災(zāi)處：承擔(dān)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

　　（2）辦公室：負(fù)責(zé)通知、督促局屬事業(yè)單位做好防臺風(fēng)工作，收集、報告局屬事業(yè)單位部署、落實(shí)防臺風(fēng)工作情況和受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報道工作，通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布防臺風(fēng)信息；負(fù)責(zé)防臺風(fēng)的后勤保障工作。

　　（3）政策法規(guī)與規(guī)劃處：制定漁業(yè)防臺風(fēng)工作中防災(zāi)減災(zāi)和漁業(yè)受災(zāi)救助政策。

　　（4）資源環(huán)境保護(hù)處：參與臺風(fēng)災(zāi)害調(diào)查、評估；參與防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作。

　　（5）海域和海島管理處：參與臺風(fēng)災(zāi)害調(diào)查、評估；參與防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作。

　　（6）漁船漁港管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市漁船進(jìn)港避風(fēng)工作；協(xié)助做好避風(fēng)漁港和漁業(yè)船舶應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險評估。

　　（7）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施除險加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作；提出災(zāi)后漁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)意見并組織落實(shí)。

　　（8）外經(jīng)處科技處：負(fù)責(zé)全市回國遠(yuǎn)洋漁船防臺風(fēng)工作。

　　（9）局應(yīng)急指揮中心：協(xié)助做好局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)防臺風(fēng)期間的24小時應(yīng)急值班工作；負(fù)責(zé)通過海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮平臺發(fā)送防臺風(fēng)信息。

　　（10）駐局監(jiān)察室：協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓好全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風(fēng)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　（11）市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對進(jìn)港避風(fēng)漁船的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指揮全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救助工作；做好海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇的防臺避風(fēng)工作。

　　（12）市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心：負(fù)責(zé)密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展動態(tài)，及時接收并轉(zhuǎn)發(fā)海洋災(zāi)害預(yù)警報；負(fù)責(zé)提供防臺風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害會商材料并參加市防指的有關(guān)決策會商；參與臺風(fēng)災(zāi)害調(diào)查、評估；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和水生動物疫病防控工作；參與災(zāi)后水產(chǎn)苗種和魚藥的組織調(diào)劑工作。

　　（13）漁業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處：負(fù)責(zé)災(zāi)后漁業(yè)互助保險的理賠工作，臺風(fēng)過后立即開展勘驗(yàn)定損，受災(zāi)理賠，幫助入會參保的漁民盡快恢復(fù)生產(chǎn)。