農村宅基地地籍測量方法研究論文
自中華人民共和國國土資源部《確定土地所有權和使用權的若干規定》實施以來,對農村建房用地的管理日益規范。近年來,農村土地確權問題因關乎每位農民的切身利益一度成為熱點,進行宅基地確權能夠對宅基地的權屬、面積、界限明確界定,是保護農民宅基地用益物權的基礎,也為征地搬遷、補償安置等行為提供重要參考依據。在這項工作中,最主要的就是宅基地的地籍測量工作。地籍測量作為我國土地管理工作的重要基礎,它依托于地籍調查,以測量技術為手段,從控制到碎部,精確測量出各類土地的位置與大小、境界、權屬界址點的坐標與宗地面積以及地籍圖,以滿足土地管理部門以及其他國民經濟建設部門的需要。開展農村宅基地地籍測量是土地調查的重要手段,它必須堅持從總體到局部、從控制到碎部的原則,但不論如何,都離不開精準的測量儀器和科學的測量方法。筆者結合現階段我國農村宅基地的特點,結合實際分析了目前農村宅基地地籍測量工作現狀,最后針對性地提出了基于遙感影像技術進行農村宅基地地籍測量的方法。
1農村宅基地特點分析
農村宅基地作為農民興建房屋建筑的基礎,是農村集體所有徒弟中撥給農戶用于建造房屋保障農戶居住和生活需要的土地,它涵蓋房屋、庭院和廁所廚房等輔助用房所需的土地。對宅基地土地,農民具有使用權,在進行地籍調查時主要是針對農民對農村宅基地的使用權進行調查。那么,需要我們首先了解農村宅基地相對于城鎮用地的特點。首先,農村宅基地具有簡單單一的用地特點,它僅包括宅基地和街巷用地兩個方面,城鎮土地則涵蓋了幾乎所有用地類型,十分復雜多樣。其次,農村宅基地地籍調查范圍有限,它通常對一個面積大約為0.25km2的村子進行施測,這與城鎮1km2以上的施測面積相比地籍調查范圍較小。再次,分布也具有鮮明的特征。大多數農村地區一個行政區內有多個鄉鎮,每個鄉鎮有十幾個或幾十個自然村,這與城鎮分布相比更加分散、分布更加廣泛。
2農村宅基地地籍測量現狀分析
事實上,農村宅基地地籍測量是以《地籍調查規程》等法律為依據的,它以宗地為基本統計單位,對農村宅基地的面積、屬性等進行調查,據實填寫調查統計表并繪制相應的宗地圖。目前,在進行農村宅基地地籍實際測量過程中,通常按照國土資源部關于農村宅基地地籍測量所規定的1∶1000的比例尺或1∶2000的比例尺執行。一般情況下,距離城鎮較近的農村宅基地地籍測量選用1∶1000的比例尺,而距離城鎮相對較遠的農村則選用1∶2000的比例尺。關于界址點的點位誤差,一級和二級分別控制在5～7.5cm內。現階段,農村宅基地地籍測量通常采用全野外數字化測量地籍地形法、全野外數字化測量地籍、數字攝影測量地形法和數字攝影測量地籍地形法三種常見的方法,上述三種測量方法分別被發達省份、中部省份和西部省份采用。它們的精準度和成本也存在著差異:精準度、成本最高,工期最長的是全野外數字化測量地籍地形的方法;全野外數字化測量地籍、數字攝影測量地形法精準度能夠滿足要求,成本較低,速度也比較快;數字攝影測量地籍地形法則存在一定的缺陷,因為通過改法進行測量很難使界址點的精度得到有效保證,但它速度較快,成本也明顯低于上述兩種方法。
3基于遙感影像技術在農村宅基地地籍測量中的應用
地籍測量作為一項政府主導的測繪工作,屬于官方行為,是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術行為。開展地籍測量能有效保護土地、合理利用土地及保護土地所有者和土地使用者的合法權益,具有十分重要的'社會意義。我國政府高度重視農村宅基地的地籍測量工作,為了得到更加精確、可靠的地理參考系統數據,加大資金投入和技術研究的力度,不斷實現技術的創新和突破。筆者結合當地農村宅基地地籍測量項目實際,從試驗角度研究探討了基于遙感影像的農村宅基地地籍測量方法。目前常用的方法是先借住全站儀或實時差分的GPS技術對宅基地的界址點進行測量,再以其作為像控點正攝校正遙感影像,再據影像圖對地物解譯并最終繪制地籍圖。關于GPS-RTK技術,其依據的是載波相位觀測,這種觀測法的觀測模式與傳統的觀測法的觀測模式存在著天壤之別,是對農村宅基地地籍測量的技術創新。在操作時,通常遵循以下操作流程:首先將GPS接收機架設在基準站上,然后進行連續觀測,并將觀測獲得的數據及時傳送至流動站,當流動站接收到數據信息后通過GPS衛星信號獲取基準站的相關數據,從而根據這些數據得出測量坐標等相關地籍結果。這種宅基地地籍測量方法不僅測量簡便,能夠大大降低測量工作人員的工作強度、減少工作量,還能使農村宅基地地籍測量工作效率提高,測量周期縮短。基于這種測量方法,該次試驗選取了地勢平坦的試驗區,該區域多為普通的農村平房,高度均勻,分布廣泛,為了確保試驗效果,選取的是分辨率為0.5M的GeoEye現勢性較強的遙感影像。為了確保遙感影像正攝校正的精讀得到保障,試驗首先借助GPS-RTK全野外數字化測量法對試驗區的界址點和地籍圖進行繪制,并使精度達到預定要求。之后預處理遙感影像,主要工作內容是對影響的亮度、灰度和對比度等進行細致地調整,將斑點和不要的灰色去除掉,最大限度地提高和保障遙感影像的清晰度,在此基礎上進行正攝校正。當對選取的20個像控點進行正攝校正后發現,這些均勻的界址點結果差異特別小,為保障試驗順利,最終從上述像控點中選取4個作為正射影像圖來滿足后期試驗的需求。為了提高圖像解譯的精度,首先在測量界址點時對圖像進行野外調繪,并將外業測繪的地籍要素(如界址點、界址線和宗地等)疊加到遙感正射影像圖上,以此為控制和參照進行地物要素的解譯[2]。之后再對解譯的地物圖形與測繪地物圖形認真比對,從而得出測繪是否精準的結論,結果表明測繪精度能夠達到農村宅基地地籍測量的精準度要求。據此得知,在基于遙感影像對農村宅基地地籍測量方法中,我們為了確保圖件結果更加規范精準,需要首先確保所繪制地籍圖的圖上內容十分規范,且無論使用何種成圖軟件,圖層一定要清楚,各類地籍地形要素、數學要素需分層設置,為后續建立宅基地地籍管理系統打好基礎。[3]與此同時,從事農村宅基地地籍測量的專業技術人員,要不斷積累豐富的測繪知識,不斷學習和汲取新技術,努力實現對農村宅基地地籍測量的技術創新。為確保地籍測量工作高效順利開展,還應具有不動產法律知識和地籍管理方面的知識,互相密切配合,細致認真地開展測量和繪圖工作,確保測量的精準度,為國家土地管理提供可靠的參考資料。
4結語
總之,隨著科技的發展與進步,對農村宅基地地籍測量的技術和方法也應不斷創新,目前所用的基于遙感影像的農村宅基地地籍測量方法能夠精準地捕獲各地籍要素、準確地解譯地物要素并科學地繪制地籍圖形,在當前的技術條件下,是一種值得廣泛推廣的可靠的農村宅基地地籍測量方法。
參考文獻
[1]姜友誼.基于遙感影像的農村宅基地地籍測量方法研究[J].測繪通報,2013(2):32.
[2]黃磊,施富增.農村宅基地地籍測量方法探討[J].科技經濟導刊,2016(9):100.
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