經(jīng)歷過幾十年的發(fā)展，美國的公共政策學(xué)研究已經(jīng)發(fā)展出多樣化和跨學(xué)科的研究方法，分享了關(guān)于美國社會公共政策的論文給大家閱讀！

一、美國公共政策學(xué)發(fā)展特色與經(jīng)驗

　　（一）以美國本土公共政策案例為中心，重視對美國本土公共政策實踐問題的研究

　　在美國，無論是公共政策學(xué)研究論文、專著還是教材都有一個共同特征，那就是以美國本土公共政策案例為中心，高度重視對美國原生態(tài)的政策實踐、政策系統(tǒng)及其運(yùn)行案例的研究。以美國的國體和政體框架、美國的公共政策環(huán)境為背景，取材來自于美國，反映本國公共政策實踐，充分體現(xiàn)出本土化的特色，這是美國公共政策學(xué)研究的一大亮點。安德森的《公共政策制定》，通過大量的美國最新的政策案例，描述和分析了政策制定的政治和社會環(huán)境，把美國的情況與其他國家進(jìn)行了比較，尤其介紹了美國國家層面上公共政策的最新發(fā)展以及關(guān)于政策形成的最新研究成果，成為深受學(xué)生歡迎的一本教材。[1]

　　（二）重視理論與實踐相結(jié)合，深化學(xué)者與實務(wù)工作者的合作與互動

　　美國公共政策學(xué)一個重要的發(fā)展特點和發(fā)展經(jīng)驗，就是理論研究與應(yīng)用研究互相結(jié)合，注重學(xué)者與實務(wù)工作者的合作與互動，這樣的結(jié)果是使公共政策研究更具實踐性和應(yīng)用性。美國公共政策學(xué)者普拉諾認(rèn)為，公共政策學(xué)與相關(guān)學(xué)科的“純科學(xué)”不同，它主要是一門“應(yīng)用性”學(xué)科。應(yīng)用性和實踐性是公共政策學(xué)科價值的最根本體現(xiàn)。而在促進(jìn)公共政策理論與實踐走向融合的過程，深化學(xué)界與政府的雙向交流是至關(guān)重要的。早在學(xué)科誕生之時，公共政策學(xué)創(chuàng)立者拉斯韋爾就指出，公共政策學(xué)是一門必須和政府官員共同研究的學(xué)問。從公共政策學(xué)的研究對象的特殊性來說，學(xué)者們非常需要了解政府官員對政策的認(rèn)識和掌握的數(shù)據(jù)；同時，政府官員也需要了解學(xué)者們的政府研究思路和政策建議。[2]在德洛爾看來，學(xué)習(xí)和研究公共政策學(xué)，缺乏感性知識是不可想象的。因此，大學(xué)里設(shè)公共政策學(xué)課程，應(yīng)當(dāng)聘請在公共政策的制定或執(zhí)行方面有豐富實踐經(jīng)驗的人與大學(xué)老師一起登上講臺。美國公共政策的發(fā)展也正好踐行了拉斯韋爾、德洛爾的倡導(dǎo)。許多具有豐富的公共政策實務(wù)經(jīng)驗的又有教學(xué)水平的被美國大學(xué)不惜重金聘請到大學(xué)來講學(xué)。而眾多學(xué)者本身也具備豐富的政策咨詢經(jīng)驗。在美國，對于從事公共政策教育的教師，一般要求具有在政府部門或公共管理部門工作的經(jīng)歷，或者與政府部門有聯(lián)合研究項目或咨詢項目，從而保證教學(xué)的針對性和實用性。

　　（三）注重研究方法論的多元化和跨學(xué)科研究

　　經(jīng)歷過幾十年的發(fā)展，美國的公共政策學(xué)研究已經(jīng)發(fā)展出多樣化和跨學(xué)科的研究方法，這也是美國公共政策學(xué)繁榮發(fā)展的成功之處。公共政策學(xué)建立者拉斯韋爾認(rèn)為，公共政策科學(xué)具有跨學(xué)科的特性，學(xué)知識和方法，不僅要借助于社會科學(xué)及行為科學(xué)尤其是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的理論和方法，而且也借助于哲學(xué)、數(shù)學(xué)、系統(tǒng)分析及運(yùn)籌學(xué)等學(xué)科的理論和方法。德羅爾也同樣強(qiáng)調(diào)公共政策學(xué)的跨學(xué)科性質(zhì)。美國著名公共政策專家麥考爾和韋伯在《跨學(xué)科的政策分析》一文中，探討了政策分析與管理學(xué)科、城市規(guī)劃、社會服務(wù)、法學(xué)、工程學(xué)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用專業(yè)領(lǐng)域之間的學(xué)科關(guān)系，分析了政策分析與自然科學(xué)和社會科學(xué)諸學(xué)科之間的學(xué)科關(guān)系，最后得出結(jié)論：“政策科學(xué)———致力于科學(xué)完善政策制訂的一個知識領(lǐng)域———最好被理解為一個已經(jīng)出現(xiàn)的專業(yè)，它可能從許多學(xué)科(特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)和心理學(xué))以及一系列有關(guān)專業(yè)(特別是管理、城市規(guī)劃、社會服務(wù)和法學(xué))中極大地獲取了直接的事實、概念、原理和方法。”[3]早在社會矛盾激化、政策問題叢生的20世紀(jì)60年代，美國公共政策學(xué)就興起了跨學(xué)科研究。70年代后，發(fā)展至今，美國公共政策學(xué)多樣化研究方法和跨學(xué)科研究已成為世界典范。20世紀(jì)五六十年代，由于行為主義的影響，公共政策學(xué)強(qiáng)調(diào)實證分析方法。20世紀(jì)70年代后，美國公共政策學(xué)研究方法變得更加多樣化，行為主義、公共選擇方法論、博弈論、個案研究、實證分析、數(shù)理統(tǒng)計分析、定時分析、倫理分析、價值分析甚至超理性的直覺方法等方法都得到廣泛應(yīng)用。

　　（四）重視公共政策學(xué)分支學(xué)科的`發(fā)展，形成豐富的學(xué)科體系

　　美國公共政策科學(xué)在其形成與發(fā)展的半個多世紀(jì)的歷程中，已經(jīng)形成了極為豐富和細(xì)致的研究領(lǐng)域或分支。大體而言，美國公共政策科學(xué)的研究領(lǐng)域劃分可以歸為如下兩個層次：第一層劃分是在以“政策科學(xué)”作為學(xué)科領(lǐng)域這一總名稱之下，主要包含有政策科學(xué)總論、政策分析方法、本國公共政策、比較公共政策、政策倫理學(xué)（政策價值觀或公共政策與倫理關(guān)系研究）、戰(zhàn)略研究、未來研究以及公共選擇、經(jīng)濟(jì)政策學(xué)、社會政策學(xué)等分支；第二層劃分是在政策過程的各個基本環(huán)節(jié)或功能活動方面形成的專門研究分支，如政策戰(zhàn)略（元政策）、議程設(shè)置、政策制定（政策規(guī)劃或政策形成）、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等。另外致力于突破政策過程階段論的研究者亦發(fā)展出政策變遷、政策周期、政策網(wǎng)絡(luò)、政策范式、政策學(xué)習(xí)、政策傳播與擴(kuò)散等新領(lǐng)域。同時，近年來歐美公共政策研究領(lǐng)域還不斷推陳出新，出現(xiàn)了一批更新更細(xì)的研究分支，如政策話語理論、協(xié)商式?jīng)Q策、推論式政策分析、參與式政策分析、全球公共政策網(wǎng)絡(luò)等。[4]總之，美國公共政策學(xué)經(jīng)過幾十年時間發(fā)展到當(dāng)代，形成了多姿多彩的子學(xué)科，學(xué)科體系日益豐富。

　　（五）公共政策學(xué)科獲得政府的充分支持，使公共政策學(xué)實現(xiàn)了建制化

　　學(xué)科建制化水平是衡量一門學(xué)科的發(fā)展程度的一個重要指標(biāo)，建制化是學(xué)科成熟的外在標(biāo)志。根據(jù)科學(xué)社會學(xué)的觀點，一個學(xué)科的社會建制也就是一個學(xué)科的機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括學(xué)術(shù)團(tuán)體、基金來源、出版發(fā)行渠道、教育培訓(xùn)、職業(yè)化等。在西方尤其是美國，政策科學(xué)的這些機(jī)構(gòu)、建制已相當(dāng)完備。在學(xué)術(shù)團(tuán)體方面，美國已擁有不少專業(yè)學(xué)會和研究中心；在基金來源方面，既有私人資金也有政府資金；無論是政府機(jī)構(gòu)還是私人組織都對公共政策感興趣，愿意撥款或資助政策研究，在出版渠道方面，目前美國有不少政策科學(xué)的雜志，已出版了大量政策科學(xué)方面的著作或叢書；在教育培訓(xùn)方面，從70年代初開始，美國出現(xiàn)了一批獨立的公共政策學(xué)院，許多大學(xué)相繼制訂出政策科學(xué)課程大綱，開設(shè)相關(guān)課程，并出版了不少政策科學(xué)的學(xué)位授予點；在職業(yè)化方面，現(xiàn)有政策研究已被公認(rèn)為一種新的職業(yè)，從業(yè)者包括政府部門的“政策分析家”、思想庫的工作人員、大學(xué)及研究生院的教師等，從業(yè)人數(shù)已具備相當(dāng)規(guī)模。據(jù)70年代初的統(tǒng)計資料，單思想庫的從業(yè)人員就有近十萬人，分布在5300多個思想庫中。[5]而在美國公共政策學(xué)的建制化過程中，有一點值得指出的，那就是美國政府部門對于公共政策學(xué)科發(fā)展的宏觀調(diào)控是指導(dǎo)性的而非指令性的，是約束與支持共進(jìn)。至今，美國聯(lián)邦政府和州政府等官方機(jī)構(gòu)并不對公共政策學(xué)科實施全面管理，而是由民間的NGO進(jìn)行評估與管理，美國政府則主要從通過教育撥款和科研資助的方式來影響公共政策學(xué)科發(fā)展。