財政分配貧困消除與人的發展淺談論文

　　優化貧困地區財政分配模式和政策，促進貧困地區貧困的消除是實現貧困地區人的自由全面發展的重要途徑。由于貧困地區貧困問題的普遍存在，這在一定程度上制約著貧困地區居民的自我發展能力的提升，且相對于發達地區而言，貧困地區的人的發展問題因受到諸多因素的制約而更為嚴重，不利于加快推進和實現人的全面發展。因此，本文嘗試從財政分配的角度，對貧困地區人的全面發展問題進行深入探討，以期為人的發展經濟學研究提供新的研究思路。本文首先探討了貧困地區財政分配、貧困消除對實現人的全面發展的重要性，然后在此基礎上進一步探討財政分配、貧困消除與人的發展之間的內在機理，最后分別從不同層面提出優化財政分配、促進貧困消除和實現人的發展的對策。

　　一、貧困地區財政分配、貧困消除對實現人的全面發展的重要性

　　優化財政資金配置結構為促進貧困地區經濟社會發展和完善社會保障體系提供了堅實的保障，并為實現貧困地區人的發展提供了良好的條件和機遇。在經濟社會發展過程中，國家通過行政手段取得財政收入，然后用于社會公共服務支出，以滿足社會公共服務需要，這種取之于民、用之于民的財政資金使用模式，不僅滿足了政府對資金的需求，也在一定程度上推動了經濟社會的均衡發展。消除貧困是我國實現全面小康的必經之路，在消除貧困的過程中，人的全面發展進程也同時得以推進。因為消除貧困不僅是一個給予政策、資金和物質支持的過程，也是一個提升人的各方面技能、擴大人的社會關系、促進人的個性發展的過程。人的發展包括自由發展與全面發展等方面，馬克思認為，人需要實現自由而全面的發展，因此在發展過程中，人就需要不斷提升自己的各方面能力，擴大社會關系，發展個性特點，從自由發展向全面發展轉變。財政資金使用于貧困地區教育、衛生、環境等諸多方面，有利于提升貧困地區的文化水平、改善衛生條件、美化自然環境等，進而從內外部同時作用于貧困地區的發展，有利于消除貧困，實現人的全面發展。

　　(一) 財政分配的教育支出有利于提升貧困地區的文化水平，強化居民的知識積累和能力培養

　　財政分配的教育支出有利于推動貧困地區的經濟社會發展，提升貧困地區居民的能力和水平。政府部門在實施財政分配政策時通過為貧困地區提供資金，推動貧困地區學校的建立、師資力量的聚集、教育設施的完善等，有利于滿足培養人才所需要的諸多條件，為提高貧困地區居民的文化水平奠定了良好的基礎，更好地促進了人才的培養。政府在實施相關政策推動貧困地區的人才培養中，通過加大財政支持力度推動教育發展，從知識、能力、素養等方面培養貧困地區所需要的大量人才，有利于提升貧困地區的整體教育和文化水平，最終服務于貧困地區的發展，使受教育人員自身得到進一步發展。此外，政府通過轉移支付，從相對富裕的地區將財政資金轉移到貧困地區，在一定程度上解決了貧困地區的資金壓力，從而滿足了貧困地區的資金需求，填補了貧困地區的教育收支漏洞，促進了貧困地區教育的發展。因此，通過將財政分配資金運用于提升貧困地區的文化水平、衛生條件水平、自然環境質量等方面，提高了貧困地區人民的生活質量，推動了貧困地區的發展，提升了貧困地區居民的能力與知識水平，有利于加快推進貧困地區的經濟社會發展。

　　(二) 財政分配的社會保障支出有利于改變貧困地區的消費模式，并為貧困地區居民融入社會和實現自身發展提供了良好的基礎

　　財政分配的社會保障支出逐漸改善了貧困地區居民的生活方式，為居民社會關系的全面發展奠定了良好的基礎。一方面，社會保障支出在一定程度上改善了貧困地區居民的收入狀況，使貧困地區居民的消費模式發生了變化。如部分農村地區受益于社會保障，家庭的消費模式從單一的生存性消費轉變為擁有教育性消費、醫療性消費、享受性消費等多種消費的消費模式。在轉變的過程中，貧困地區居民的生活水平逐步提高，甚至部分居民的家庭情況由貧困狀態逐漸轉變為小康水平，并有利于他們尤其是中青年從農村地區轉入城市地區，從農村社會轉入城市社會，從而更好地發展自己、壯大自己，提高自身的文化水平、能力和經濟水平等，最終豐富并推動自身社會關系的發展。另一方面，社會保障體系的完善有利于降低農村人口自由流動的成本，促進農村地區勞動力的轉移，為農村地區剩余勞動力社會關系的發展提供了新的發展機遇。剩余勞動力受益于社會保障制度后將進入城市，接觸更廣闊的世界，將全方位地接受新知識，在學習中獲得知識、技能，全方面地發展自身的社會關系，既推進了城鎮化的發展，又緩解了農村地區的貧困狀況。

　　(三) 財政分配堅持以人為本的理念，在加快貧困地區經濟社會發展的同時，促進了貧困地區居民的個性發展

　　政府部門在實施財政分配政策時，通過堅持以人為本的理念，在扶貧過程中尊重貧困地區居民發展的需求，不僅為貧困地區居民提供資金、物資、設備等所需要的必要支持，而且通過教育等方式有利于提升居民的自我發展能力，幫助貧困地區居民獲得基本的生活技能與知識，減緩貧困的狀態。而且在財政分配的作用下，貧困地區居民的生活得到了改善，有利于推進貧困地區“三農”問題的解決，使農村地區的落后面貌得到改善。同時，地方政府部門根據相關法律法規對貧困地區開展扶貧工程，使貧困地區逐漸擺脫貧困，并不斷加大對貧困地區居民經濟、政治、文化等方面的支持力度，使其能夠自主地對社會發展事物進行科學判斷，并能正確選擇和獲取自己所需，最終實現自身的發展。因此，財政分配有利于促進貧困地區居民的個性發展，使貧困地區居民從思想、道德、行為等方面發生改變，從而促進人的全面發展。總之，財政分配作用于貧困地區的人和經濟社會發展，有利于推動貧困地區發展，解決地區貧困發展問題，加快推動和實現貧困地區居民的全面發展。