財(cái)政分配貧困消除與人的發(fā)展淺談?wù)撐?/p>
優(yōu)化貧困地區(qū)財(cái)政分配模式和政策，促進(jìn)貧困地區(qū)貧困的消除是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人的自由全面發(fā)展的重要途徑。由于貧困地區(qū)貧困問題的普遍存在，這在一定程度上制約著貧困地區(qū)居民的自我發(fā)展能力的提升，且相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，貧困地區(qū)的人的發(fā)展問題因受到諸多因素的制約而更為嚴(yán)重，不利于加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，本文嘗試從財(cái)政分配的角度，對(duì)貧困地區(qū)人的全面發(fā)展問題進(jìn)行深入探討，以期為人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供新的研究思路。本文首先探討了貧困地區(qū)財(cái)政分配、貧困消除對(duì)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要性，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討財(cái)政分配、貧困消除與人的發(fā)展之間的內(nèi)在機(jī)理，最后分別從不同層面提出優(yōu)化財(cái)政分配、促進(jìn)貧困消除和實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的對(duì)策。
一、貧困地區(qū)財(cái)政分配、貧困消除對(duì)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要性
優(yōu)化財(cái)政資金配置結(jié)構(gòu)為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和完善社會(huì)保障體系提供了堅(jiān)實(shí)的保障，并為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人的發(fā)展提供了良好的條件和機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，國家通過行政手段取得財(cái)政收入，然后用于社會(huì)公共服務(wù)支出，以滿足社會(huì)公共服務(wù)需要，這種取之于民、用之于民的財(cái)政資金使用模式，不僅滿足了政府對(duì)資金的需求，也在一定程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。消除貧困是我國實(shí)現(xiàn)全面小康的必經(jīng)之路，在消除貧困的過程中，人的全面發(fā)展進(jìn)程也同時(shí)得以推進(jìn)。因?yàn)橄毨Р粌H是一個(gè)給予政策、資金和物質(zhì)支持的過程，也是一個(gè)提升人的各方面技能、擴(kuò)大人的社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展的過程。人的發(fā)展包括自由發(fā)展與全面發(fā)展等方面，馬克思認(rèn)為，人需要實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，因此在發(fā)展過程中，人就需要不斷提升自己的各方面能力，擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系，發(fā)展個(gè)性特點(diǎn)，從自由發(fā)展向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。財(cái)政資金使用于貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、環(huán)境等諸多方面，有利于提升貧困地區(qū)的文化水平、改善衛(wèi)生條件、美化自然環(huán)境等，進(jìn)而從內(nèi)外部同時(shí)作用于貧困地區(qū)的發(fā)展，有利于消除貧困，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
(一) 財(cái)政分配的教育支出有利于提升貧困地區(qū)的文化水平，強(qiáng)化居民的知識(shí)積累和能力培養(yǎng)
財(cái)政分配的教育支出有利于推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升貧困地區(qū)居民的能力和水平。政府部門在實(shí)施財(cái)政分配政策時(shí)通過為貧困地區(qū)提供資金，推動(dòng)貧困地區(qū)學(xué)校的建立、師資力量的聚集、教育設(shè)施的完善等，有利于滿足培養(yǎng)人才所需要的諸多條件，為提高貧困地區(qū)居民的文化水平奠定了良好的基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)了人才的培養(yǎng)。政府在實(shí)施相關(guān)政策推動(dòng)貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)中，通過加大財(cái)政支持力度推動(dòng)教育發(fā)展，從知識(shí)、能力、素養(yǎng)等方面培養(yǎng)貧困地區(qū)所需要的大量人才，有利于提升貧困地區(qū)的整體教育和文化水平，最終服務(wù)于貧困地區(qū)的發(fā)展，使受教育人員自身得到進(jìn)一步發(fā)展。此外，政府通過轉(zhuǎn)移支付，從相對(duì)富裕的地區(qū)將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到貧困地區(qū)，在一定程度上解決了貧困地區(qū)的資金壓力，從而滿足了貧困地區(qū)的資金需求，填補(bǔ)了貧困地區(qū)的教育收支漏洞，促進(jìn)了貧困地區(qū)教育的發(fā)展。因此，通過將財(cái)政分配資金運(yùn)用于提升貧困地區(qū)的文化水平、衛(wèi)生條件水平、自然環(huán)境質(zhì)量等方面，提高了貧困地區(qū)人民的生活質(zhì)量，推動(dòng)了貧困地區(qū)的發(fā)展，提升了貧困地區(qū)居民的能力與知識(shí)水平，有利于加快推進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二) 財(cái)政分配的社會(huì)保障支出有利于改變貧困地區(qū)的消費(fèi)模式，并為貧困地區(qū)居民融入社會(huì)和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)
財(cái)政分配的社會(huì)保障支出逐漸改善了貧困地區(qū)居民的生活方式，為居民社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一方面，社會(huì)保障支出在一定程度上改善了貧困地區(qū)居民的收入狀況，使貧困地區(qū)居民的消費(fèi)模式發(fā)生了變化。如部分農(nóng)村地區(qū)受益于社會(huì)保障，家庭的消費(fèi)模式從單一的生存性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛薪逃韵M(fèi)、醫(yī)療性消費(fèi)、享受性消費(fèi)等多種消費(fèi)的消費(fèi)模式。在轉(zhuǎn)變的過程中，貧困地區(qū)居民的生活水平逐步提高，甚至部分居民的家庭情況由貧困狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾】邓剑⒂欣谒麄冇绕涫侵星嗄陱霓r(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)入城市地區(qū)，從農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)入城市社會(huì)，從而更好地發(fā)展自己、壯大自己，提高自身的文化水平、能力和經(jīng)濟(jì)水平等，最終豐富并推動(dòng)自身社會(huì)關(guān)系的發(fā)展。另一方面，社會(huì)保障體系的完善有利于降低農(nóng)村人口自由流動(dòng)的成本，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力社會(huì)關(guān)系的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。剩余勞動(dòng)力受益于社會(huì)保障制度后將進(jìn)入城市，接觸更廣闊的世界，將全方位地接受新知識(shí)，在學(xué)習(xí)中獲得知識(shí)、技能，全方面地發(fā)展自身的社會(huì)關(guān)系，既推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，又緩解了農(nóng)村地區(qū)的貧困狀況。
(三) 財(cái)政分配堅(jiān)持以人為本的理念，在加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了貧困地區(qū)居民的個(gè)性發(fā)展
政府部門在實(shí)施財(cái)政分配政策時(shí)，通過堅(jiān)持以人為本的理念，在扶貧過程中尊重貧困地區(qū)居民發(fā)展的需求，不僅為貧困地區(qū)居民提供資金、物資、設(shè)備等所需要的必要支持，而且通過教育等方式有利于提升居民的自我發(fā)展能力，幫助貧困地區(qū)居民獲得基本的生活技能與知識(shí)，減緩貧困的狀態(tài)。而且在財(cái)政分配的作用下，貧困地區(qū)居民的生活得到了改善，有利于推進(jìn)貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的解決，使農(nóng)村地區(qū)的落后面貌得到改善。同時(shí)，地方政府部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)貧困地區(qū)開展扶貧工程，使貧困地區(qū)逐漸擺脫貧困，并不斷加大對(duì)貧困地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的支持力度，使其能夠自主地對(duì)社會(huì)發(fā)展事物進(jìn)行科學(xué)判斷，并能正確選擇和獲取自己所需，最終實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。因此，財(cái)政分配有利于促進(jìn)貧困地區(qū)居民的個(gè)性發(fā)展，使貧困地區(qū)居民從思想、道德、行為等方面發(fā)生改變，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。總之，財(cái)政分配作用于貧困地區(qū)的人和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，解決地區(qū)貧困發(fā)展問題，加快推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民的全面發(fā)展。
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