文化在新型城鎮(zhèn)化中可持續(xù)發(fā)展道路的探究論文
摘 要：文化是一種情懷，在當今新型城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展中，文化作為一種人文關懷，有了更多地意義。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要更好地進行文化傳承，彰顯自己的獨特文化特質，進而打造出特色文化城鎮(zhèn)，以文化特色帶動經濟發(fā)展。在此過程中，要處理好頂層與底層設計的關系，因地制宜，堅持重點扶持，重心下移的做法，注重文化產業(yè)化，搭建公共服務的體系，增進基本公共文化服務的標準化。
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;可持續(xù)發(fā)展;特色文化;文化產業(yè)化
“人的城鎮(zhèn)化”是新時代發(fā)展戰(zhàn)略的中心訴求，以文化為核心的人文關懷就不能忽視。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的不僅僅是高樓大廈，還有人們的幸福感，而幸福感又不僅僅來源于人們生活水平的提高，精神需要在此時也極為重要。新型城鎮(zhèn)化是將文化融入城市并在此過程改變了城鄉(xiāng)生活方式。以城鎮(zhèn)化為背景下的文化傳承彰顯著一種基于傳承與創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，是城鎮(zhèn)化走向“深水區(qū)”的`重要條件。
一、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展狀況
從1996年至2011年這一段時間里，中國的城鎮(zhèn)化的前半段以迅猛的速度得以完成，城鎮(zhèn)化率從30%提升至50%，但同時伴隨而來的是高房價、高地價問題，大量外來人口和城市中低收入家庭無法真正實現(xiàn)“住有所居”，城鄉(xiāng)文化上的差距導致了農業(yè)轉移人口融入城市并成為真正的市民的阻礙，即阻礙了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。由此便衍生出了新的思考，推進新型城鎮(zhèn)化應注重培育具有豐富的內涵的特色文化城鎮(zhèn)。
二、新型城鎮(zhèn)化中的文化發(fā)展現(xiàn)狀的不足
在以往研究中，城市區(qū)域的文化發(fā)展被更多學者所關注，對于新建城鎮(zhèn)及農村，尤其是對新興城市群、中小城鎮(zhèn)的文化發(fā)展評價關注不足，而且更多的是籠統(tǒng)地提出一個大的方向。文化可以是一種產業(yè)，但是不能僅僅看到其與宏觀經濟的聯(lián)系，更要看到對人們精神生活的影響。利用各地特色文化資源生產特色文化產品尚處于起步階段，傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文化脫節(jié)、粗放經營、規(guī)模較小，缺乏精益求精精神。
三、可持續(xù)發(fā)展路徑選擇
1.文化傳承與發(fā)揚
文化的傳承旨在推進新型城鎮(zhèn)化過程中保護好歷史文化遺產，傳承歷史文脈。在進行片區(qū)改造啟動前，就對文化遺跡進行仔細調查、分類保護。對有必要原址保護的，通過完善周邊設施，進行分散保護。對一些不能恢復原貌的建筑，則要經過專業(yè)評估，統(tǒng)一收集展示，進行構件保護。同時注重實現(xiàn)規(guī)劃引領，預留文化發(fā)展空間。
注重多元文化延續(xù)，保留鄉(xiāng)愁記憶，依托現(xiàn)有的文化傳統(tǒng)，積極開發(fā)各種新型項目，彰顯獨特文化，將文化與生態(tài)、農業(yè)現(xiàn)代化融合。在這其中，要牢牢把握文化傳承的真實性原則，不能生搬硬造古董，對于文物史跡，要充分的尊重，采取堅決的態(tài)度，制定剛性的標準。
2.打造特色文化城鎮(zhèn)
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出“根據不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。”特色文化城鎮(zhèn)具有人文傳承與自然演化的歷史積淀，蘊含特色文化資源，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化元素，是特色文化產業(yè)和公共文化服務較為發(fā)達的城鎮(zhèn)。各地政府應出臺相應的各項政策，針對性的制定特色文化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，完善土地、人口、住房等管理，同時注重制定生態(tài)環(huán)境保護、文化資源開發(fā)利用方面的制度，形成以政府為主導、企業(yè)和社會積極參與的良好局面，并總結成功經驗，逐步向全國推廣。
3.頂層設計與底層設計相結合
要注重各地文化資源優(yōu)勢、積極克服各種不利因素，培育特色文化城鎮(zhèn)，著眼長遠、統(tǒng)籌全局，頂層設計與底層設計相結合，市、縣、鄉(xiāng)形成合力，充分利用各類文化資源。同時要尊重各地的首創(chuàng)精神，因地制宜，形成具有特色的發(fā)展模式。另外，為了統(tǒng)籌資源、規(guī)范發(fā)展，所以編制特色文化城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃時尤為重要的。最后，積極參照國內外的有關標準和成功經驗，制定一系列特色文化城鎮(zhèn)的標準。堅持重點扶持、重心下移的做法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務一體化。
4.推進文化產業(yè)化發(fā)展
利用文化資源優(yōu)勢將其轉化為產業(yè)優(yōu)勢，應明確自己所具有的文化資源，找準產業(yè)的定位，注重產業(yè)跨區(qū)域的聯(lián)動，以當?shù)刂еa業(yè)為龍頭，實現(xiàn)規(guī)模效應，避免同質化競爭，各地有關扶持文化產業(yè)的政策也應向新興鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。另外，可以試行大企業(yè)整體規(guī)劃、承包建設特色文化城鎮(zhèn)的辦法，使特色文化產業(yè)與公共文化服務融合發(fā)展。
5.構建現(xiàn)代公共服務體系
公共文化服務建設主要應面向城鄉(xiāng)基層，引入基層人才，與院校訂立定向培養(yǎng)方案，加強基層特色文化品牌建設，培育和打造一批貧困地區(qū)公共文化特色品牌，加強貧困地區(qū)公共文化的財政保障機制建設和績效考核，形成一個有機的體系。另外，還要根據貧困地區(qū)的實際情況，制定國家基本公共文化服務的保障標準，通過項目帶動、戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)各項文化惠民工程的建設，盡快趕上全國整體的發(fā)展步伐。
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