檔案信息化軟環(huán)境建設(shè)初探論文
信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢。在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的宏觀背景下，信息資源已經(jīng)成為人類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源。檔案管理部門應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，以檔案信息化建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真分析信息化建設(shè)對傳統(tǒng)檔案管理模式造成的沖擊。檔案管理信息化是將檔案資源和檔案管理各項(xiàng)過程數(shù)字化，以通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及相關(guān)信息手段和技術(shù)支持，完成檔案信息的傳輸、處理、存儲(chǔ)與輸出，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享，使檔案資源的管理、開發(fā)和利用更加合理、有序、高效。這個(gè)過程可以簡要地歸結(jié)為“三化”，即檔案信息的數(shù)字化，檔案信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用的一體化，檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化。
具體的工作內(nèi)容主要包括檔案檢索數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、檔案全文的數(shù)字化、檔案資源的二次開發(fā)、檔案局域網(wǎng)和網(wǎng)站的建設(shè)、檔案管理軟件的開發(fā)等。但是許多相關(guān)領(lǐng)域信息化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，信息化建設(shè)不僅需要搞好硬環(huán)境的建設(shè)，如計(jì)算機(jī)等設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持等，更要重視信息化的軟環(huán)境建設(shè)。所謂信息化的軟環(huán)境所指內(nèi)容較多，本文所指軟環(huán)境，主要是指信息化的觀念、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等。現(xiàn)在信息化發(fā)展的主要趨勢是技術(shù)越來越簡單化、“傻瓜”化，管理越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，信息系統(tǒng)使用效率的高低、好壞，越來越依賴于軟環(huán)境的優(yōu)化，依賴于信息系統(tǒng)的使用者的素質(zhì)。
一、對檔案信息化的認(rèn)識(shí)。
《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，由國家檔案局于20xx年xx月xx日頒布并印發(fā)，綱要確定了檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：到20xx年，實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，加快檔案管理信息化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，全國xx%的縣建成數(shù)字檔案館或啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目。檔案信息化已經(jīng)成為檔案管理研究中的熱門話題，各種檔案管理信息化的方案、建議不斷涌現(xiàn)，研究不斷深入，形成了檔案管理信息化的熱潮，推動(dòng)著檔案管理中的信息化不斷前進(jìn)。
目前，全國各地主要檔案館和各高校檔案館都已經(jīng)裝備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等基本的硬件，同時(shí)計(jì)算機(jī)大都安裝了辦公自動(dòng)化軟件，基本可以實(shí)現(xiàn)文本、數(shù)字、圖形、圖像輸入、輸出的信息化；并且隨著國家和城市網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，各地主要檔案館和各高校檔案館也都實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)互通。目前信息化的硬件基本具備，而且隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，信息化硬環(huán)境建設(shè)將不斷完善。但目前檔案管理、利用的信息化工作仍處于較低水平，僅限于檔案館內(nèi)部文本、數(shù)字、圖形、圖像的輸入與輸出，可以說，只是實(shí)現(xiàn)了檔案管理技術(shù)手段上的變化，檔案管理的主要思路、方法并沒有改變，這是制約我們進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化的重要障礙。究其原因，在于我們在檔案信息化過程中，重硬環(huán)境建設(shè)，包括硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而忽視了檔案信息化的軟環(huán)境建設(shè)，包括檔案信息化中的觀念更新，管理規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)法律、法規(guī)體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等。
二、檔案信息化的軟環(huán)境要求。
1、更新觀念，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
檔案信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享的基礎(chǔ)，檔案信息化的建設(shè)，有助于從根本上提高檔案服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化檔案信息的社會(huì)需求，有助于實(shí)現(xiàn)檔案的實(shí)體模式向信息管理模式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科技進(jìn)步日新月異，檔案管理要針對新形式下產(chǎn)生的.新問題積極探索，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到信息化為檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，檔案管理理念也正以傳統(tǒng)的物本管理向人本管理轉(zhuǎn)變，在不斷探索如何利用信息時(shí)代的有利條件，充分展現(xiàn)人的創(chuàng)新性和靈活性，促進(jìn)管理和服務(wù)的發(fā)展。面對社會(huì)的發(fā)展被動(dòng)服務(wù)已不能滿足人們的需求，因此，檔案信息化的建設(shè)為檔案資源的社會(huì)共享提供了條件。
2、管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。
檔案管理和開發(fā)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是檔案管理信息化的關(guān)鍵和核心，目前我們的檔案管理信息化實(shí)踐中，由于沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在文件的命名、存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)格式、使用的軟件平臺(tái)等方面各行其是，不要說利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資料自動(dòng)交換，即使是在大量的計(jì)算機(jī)文件中尋找特定的檔案資料也成了一件困難的事情。例如，在文字檔案中插入一幅圖像，經(jīng)常只注意文字存儲(chǔ)的格式，而忽略了插入圖像的格式，這對于查找圖像來源，確定圖像的原始性，就十分不利，而原始性、真實(shí)性是檔案的基本屬性；又例如，由于個(gè)人使用計(jì)算機(jī)習(xí)慣的不同，基本按個(gè)人習(xí)慣給文件命名，隨著時(shí)間推移和資料的大量積累，尋找文件變得越來越難，這些都是我們在日常工作中經(jīng)常遇到的問題。因此，檔案信息化管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)必須盡快提到議事日程上來。標(biāo)準(zhǔn)是對一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。
它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以獲得最佳秩序、促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。對于檔案信息化管理來說，所謂標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包括管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范兩大部分。管理規(guī)范主要包括檔案資料建設(shè)和使用中的一些管理規(guī)定，如數(shù)字檔案相關(guān)術(shù)語、定義，標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則、程序，檔案信息的分類、代碼，檔案原始性保證、利用方式，檔案使用定價(jià)、安全性保證等方面的規(guī)定和規(guī)范。檔案信息化管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有一定基礎(chǔ)。我國的“檔案法”，各級(jí)相關(guān)管理部門和檔案館制訂的各類檔案資料管理規(guī)定在相當(dāng)程度上可以在檔案信息化管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中引用，有一部分可能需要修訂，還有一些新的規(guī)定和規(guī)范需要制訂。技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于保證管理規(guī)范能夠具體落實(shí)的各種規(guī)范性的技術(shù)方法的規(guī)定和規(guī)范，如信息化檔案館軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)工作平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、文件存儲(chǔ)格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字水印、加密算法等。
技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)引用國家計(jì)算機(jī)信息管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就足夠使用，基本上不需要新制訂，其中一部分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可能根據(jù)實(shí)際需要修改，以適應(yīng)檔案信息的特殊要求。檔案技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方面相對困難的是如何理解和落實(shí)的問題。由于檔案管理工作者大多計(jì)算機(jī)水平有限，對于國家計(jì)算機(jī)信息管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的一些術(shù)語和技術(shù)難點(diǎn)理解上有困難，如果產(chǎn)生畏難情緒，可能影響計(jì)算機(jī)信息管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。因此，一方面，檔案管理工作者要不斷提高自己的計(jì)算機(jī)水平，另一方面，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引用過程中，加以適當(dāng)?shù)淖⒔猓苑奖阌?jì)算機(jī)水平相對較低的使用者使用。
3、檔案信息人才隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)檔案信息化的不同要求，檔案信息人才隊(duì)伍的建設(shè)也需要分層次、有序地進(jìn)行。一般來講，可以把檔案信息化人才分為3個(gè)層次。
（1）檔案信息化建設(shè)研究型人才。
檔案信息化建設(shè)研究型人才。高層次的研究型人員是檔案信息化建設(shè)的主要人才，這部分人才是檔案信息化建設(shè)的主力軍，完成架構(gòu)檔案信息化建設(shè)的理論和檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，研究新技術(shù)、新方法在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用等工作。因次，要充分發(fā)揮高等院校師資力量雄厚，在傳統(tǒng)的檔案專業(yè)課程設(shè)置中增加計(jì)算機(jī)課程的份量，同時(shí)，各專業(yè)檔案館要積極創(chuàng)造條件。吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生到檔案館工作。
（2）檔案信息化管理人才。
檔案信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)可行的目標(biāo)，良好的運(yùn)行機(jī)制，有效的組織和協(xié)調(diào)，需要掌握信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向。因次檔案信息化的實(shí)施將帶來檔案管理創(chuàng)新的巨大機(jī)遇，將打破原有管理體系和管理模式，檔案信息化管理人才的培養(yǎng)就顯得由為重要。要建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，分層次，對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使我們的檔案管理人員能夠在深厚的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論下，創(chuàng)新更科學(xué)更先進(jìn)的管理方法，指導(dǎo)檔案信息化工作的有序開展。
（3）檔案信息化實(shí)用操作人才。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對人才的基本要求是知識(shí)和能力。檔案信息化建設(shè)的本質(zhì)也是逐步實(shí)現(xiàn)檔案保管由實(shí)體型向信息開發(fā)型轉(zhuǎn)變，檔案信息化建設(shè)過程中對知識(shí)與能力的要求在朝著復(fù)合型和全方位的方向發(fā)展，因此，檔案信息化人才不僅應(yīng)具有技術(shù)性知識(shí)和能力，還具有全程化參與的能力。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)檔案信息化建設(shè)到一定階段后，對檔案人員數(shù)量的要求將會(huì)相對減少，而對人員能力的要求將會(huì)不斷提高。檔案信息化實(shí)際操作人員要必須懂得現(xiàn)代化管理的基本知識(shí)、熟練操作計(jì)算機(jī)，了解網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，靈活使用檔案管理軟件，熟悉從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境控制、電子文件形成到文檔歸檔、編研、提供利用等一系列環(huán)節(jié)的工作。
總之，檔案管理的信息化已經(jīng)成為一種趨勢，與其他行業(yè)的信息化相比，檔案管理信息化目前正處在起步階段，我們應(yīng)該借鑒其他行業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在大力推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，重視軟環(huán)境建設(shè)，既重視信息化觀念、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及人才隊(duì)伍建設(shè)，使檔案管理的信息化少走一些彎路，以加快檔案管理信息化的步伐。
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