對農(nóng)糧企業(yè)走出去的思考與建議論文

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，國際資本流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。實施“走出去”戰(zhàn)略，一方面從保障國家糧油食品安全的角度出發(fā)，在全球范圍內(nèi)充分利用國際資源，建立糧油食品收儲體系和生產(chǎn)基地，從源頭上控制資源，彌補國內(nèi)資源短缺，滿足國內(nèi)市場需求；另一方面也是企業(yè)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，控制原料和物流渠道，提升國際競爭能力的重要途徑。然而，企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，也面臨風(fēng)險高、投資大、周期長等諸多困難，需要政府加大支持力度，形成“國家推動、企業(yè)實施”的良性運作模式。

一、實施“走出去”戰(zhàn)略的必要性

　　（一）實施“走出去”戰(zhàn)略是緩解我國經(jīng)濟(jì)增長與資源緊缺的長期矛盾的重要手段

　　據(jù)國土資源部統(tǒng)計，我國耕地面積不斷減少，2006年底已降至18.27億畝，人均耕地資源已降至1.39畝，且耕地質(zhì)量不斷下降，同時，水資源緊缺，一半以上耕地得不到有效灌溉，每年農(nóng)作物成災(zāi)面積達(dá)3億畝以上。耕地和水資源的缺乏使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到限制，農(nóng)產(chǎn)品供給難以穩(wěn)定增加。另一方面，我國人口快速增長，城市化進(jìn)程不斷加快，導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增加，經(jīng)濟(jì)增長與資源緊缺之間的矛盾日益突出。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度加大，2007年貿(mào)易逆差狀態(tài)由2004年的6.7億美元增長為40.8億美元。我國已成為全球最大的大豆進(jìn)口國，2007年大豆進(jìn)口量達(dá)到3082萬噸，國內(nèi)大豆需求的2/3以上依靠進(jìn)口滿足，預(yù)計未來大豆進(jìn)口依存度不斷提高的狀況還將持續(xù)。

　　在這種情況下，實施“走出去”戰(zhàn)略，對于緩解我國經(jīng)濟(jì)增長和資源緊缺的長期矛盾具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　（二）實施“走出去”戰(zhàn)略是打破外資企業(yè)壟斷，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障

　　世界糧食出口主要集中在少數(shù)國家，谷物出口排名前10位的國家出口量占總出口量的80%，少數(shù)跨國公司操縱國際市場，導(dǎo)致糧食市場行情異常波動，使進(jìn)口國蒙受損失。

　　大豆行業(yè)問題較為突出,自2004年大豆危機以來，跨國糧商逐步形成對我國大豆加工行業(yè)的壟斷布局，使我國大豆行業(yè)出現(xiàn)了“拉美化”傾向，深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。

　　企業(yè)通過“走出去”戰(zhàn)略，可以直接掌握國際糧源，建立穩(wěn)定的國際糧食供應(yīng)鏈，阻斷跨國公司的風(fēng)險轉(zhuǎn)移鏈條，保障國內(nèi)糧食安全。

　　（三）實施“走出去”戰(zhàn)略是企業(yè)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，控制原料和物流渠道，提高國際競爭能力的重要途徑

　　國有大型企業(yè)是與外資相抗衡的主要中堅力量，但是，與外資企業(yè)相比，目前國內(nèi)企業(yè)在原料和物流渠道控制方面，明顯處于劣勢。以新加坡豐益國際為例，豐益國際是世界上最大的棕櫚油加工和貿(mào)易企業(yè)，2006年其油棕的種植和初加工的收入占其總收入的比例不到7%，但對利潤的貢獻(xiàn)卻超過36%，原因就在于其在馬來西亞和印尼控制了大量的油棕種植園。

　　國家鼓勵國內(nèi)企業(yè)，特別是大型國有企業(yè)，到產(chǎn)區(qū)去投資，從控制原料開始，進(jìn)而控制物流渠道，可以有效提高國際競爭能力，在國際競爭中處于不敗之地。

二、主要投資類型與品種選擇

　　企業(yè)“走出去”要以國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，農(nóng)糧企業(yè)從開發(fā)境外資源的角度出發(fā)，品種上主要選擇大豆、棕櫚油、木薯、糖等。

　　（一）大豆

　　首先，豆油缺口仍將繼續(xù)擴(kuò)大。豆油是我國最大的植物油消費品種。據(jù)測算，2010年我國豆油缺口大概有1100萬噸。目前國內(nèi)豆油難以自給，除大量進(jìn)口大豆以外，還要大量進(jìn)口豆油。

　　其次，豆粕需求繼續(xù)呈剛性增長態(tài)勢。據(jù)測算，2010年我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)對于蛋白的需求為5125萬噸左右，需要大量進(jìn)口大豆。

　　再者，對大豆進(jìn)口依存度高，這一狀況還將持續(xù)。2007年進(jìn)口3082萬噸左右，是全球最大的大豆進(jìn)口國，這種局面在未來會繼續(xù)存在。據(jù)測算，2010年中國大豆進(jìn)口量將達(dá)3750萬噸，與2006年相比增幅達(dá)到22.5%。

　　（二）棕櫚油

　　棕櫚油已成為我國僅次于豆油的第二大植物油消費品種，消費量巨大，增長迅猛。2011年我國棕櫚油所占比例將從2000年的15%增加27.6%。1995年的消費量為106萬噸，預(yù)計2007年消費量約570萬噸，到2011年將達(dá)770萬噸。

　　我國棕櫚油全部依賴進(jìn)口，受國外市場影響巨大。

　　目前，外資企業(yè)壟斷國內(nèi)棕櫚油市場。幾家大的外資公司不僅控制了棕櫚油國外采購渠道，而且在中國大規(guī)模建廠銷售，擴(kuò)大市場份額。最典型的是豐益國際有限公司，基本上控制了中國棕櫚油市場。通過2006年底與郭氏整合，豐益成為我國棕櫚油最大的國外供應(yīng)商，占我國進(jìn)口總量的三分之二左右。

　　（三）糖

　　目前，我國南方甘蔗種植基本到達(dá)極限，增長空間很小，北方甜菜糖區(qū)域成本高，與南方甘蔗糖相比處于劣勢，與國外甘蔗糖相比，劣勢更加明顯。

　　糖在中國市場增長迅速，每年要進(jìn)口100-200萬噸糖原料來滿足國內(nèi)需求，到2020年有可能達(dá)到600萬噸以上。

　　（四）木薯

　　木薯是淀粉、乙醇和飼料加工產(chǎn)業(yè)的重要非糧原料，是玉米的主要替代產(chǎn)品。我國木薯資源有限，需要大量進(jìn)口。受氣候條件制約，僅在廣東、廣西和海南等省生產(chǎn)，而且受國內(nèi)土地資源限制，總量增長潛力依然有限，難以滿足國內(nèi)日益增長的需求，必須依靠大量進(jìn)口。我國木薯進(jìn)口量近年來持續(xù)增長，每年已達(dá)500萬噸。

　　我國從海外進(jìn)口木薯資源，來源并不穩(wěn)定，受到諸多條件限制：一則木薯產(chǎn)品出口國本國的加工業(yè)也日益發(fā)展，木薯出口量減少；二是歐洲恢復(fù)從東南亞大量進(jìn)口木薯，形成了價格競爭和對木薯資源的爭奪；三是我國廠商在國際木薯市場上日益陷入被動，沒有定價權(quán)和話語權(quán)。

三、主要投資區(qū)域選擇

　　選擇投資區(qū)域的原則包括：資源豐富而廉價、政治相對穩(wěn)定、政府鼓勵引進(jìn)外資和出口、法律法規(guī)制度相對健全。根據(jù)初步調(diào)查，農(nóng)糧企業(yè)可選擇的投資區(qū)域主要包括：

　　（一）巴西

　　巴西氣候適宜，雨量充沛，農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)達(dá)，有條件成為未來的“世界糧倉”。目前已開發(fā)的耕地面積約5100萬公頃，牧場2.2億公頃，尚有1億公頃土地待開發(fā)。巴西蔗糖、玉米、大豆產(chǎn)量居世界前列。目前巴西大豆產(chǎn)量為6150萬噸，預(yù)計2010年可達(dá)到1億噸。巴西農(nóng)產(chǎn)品種植已高度系統(tǒng)化，國際大糧商ABCD四家公司與當(dāng)?shù)胤N植戶有長期合同關(guān)系，控制了巴西70-80%的大豆種植，主要采用訂單農(nóng)業(yè)模式，控制大豆原料。

　　巴西政府歡迎外資進(jìn)入本國市場，并實行國民待遇。除此之外，巴西還有下列優(yōu)惠政策：一是外資企業(yè)在巴西境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，如向第三國出口，可向巴西政府申請出口信貸和保險。二是除聯(lián)邦政府視需要給予外國投資者稅收優(yōu)惠外，巴西各州、市也有不同的稅收優(yōu)惠措施。如以優(yōu)惠條件提供土地、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及水、電等，減免商品流通服務(wù)稅，提供低息貸款等。對在巴西邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的外資企業(yè)，有關(guān)州、市提供更多的優(yōu)惠條件。三是為鼓勵開發(fā)巴西北部和東北部地區(qū)，巴西聯(lián)邦政府和地方政府對外國投資(必須是合資形式，而且巴西投資要占大股)實行免征10年企業(yè)所得稅，從第11年起的5年內(nèi)減征50%；免征或減征進(jìn)口稅及工業(yè)制成品稅；免征或減征商品流通服務(wù)稅等地方稅。

　　（二）東南亞

　　1.馬來西亞

　　馬來西亞是棕櫚油第二生產(chǎn)大國，2007年毛棕櫚油產(chǎn)量為1660萬噸，其種植園面積為400萬公頃，占全國耕地面積60%，種植園開發(fā)潛力有限，未來毛棕櫚油產(chǎn)量增幅主要依靠單產(chǎn)提高。馬來西亞棕櫚油行業(yè)整合基本完成，市場比較成熟。現(xiàn)開工的壓榨廠388家，年壓榨能力8597萬噸，開工率83%；精煉廠63家，年精煉能力2059萬噸，開工率75%，市場比較成熟。

　　棕櫚油是馬來西亞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，棕櫚種植技術(shù)和管理經(jīng)營為世界第一，政府歡迎國外企業(yè)投資，但只能購買上市公司的棕櫚園，不能購買私人擁有的棕櫚園，允許國外企業(yè)開墾農(nóng)業(yè)用地，種植棕櫚，使用年限60-90年（棕櫚成長周期為25年）。

　　目前進(jìn)入馬來西亞棕櫚產(chǎn)業(yè)，成本比較高，但通過合作或參股的方式投資現(xiàn)有的優(yōu)勢企業(yè)是比較好的進(jìn)入方式。

　　2.泰國、緬甸、柬埔寨

　　泰國是世界最大的木薯出口國，木薯出口量占世界出口總量的80%以上。泰國總?cè)丝诘牧种粡氖履臼碛嘘P(guān)的產(chǎn)業(yè)。泰國的木薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的開發(fā)和市場培育，從木薯生產(chǎn)、晾曬、加工、物流到產(chǎn)品出口已經(jīng)形成了完備的體系，成熟度很高。受耕地和加工等因素影響，泰國木薯增產(chǎn)和擴(kuò)大出口的潛力有限。

　　柬埔寨目前政局穩(wěn)定，國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)迅猛。木薯產(chǎn)量連年成倍增長，2005年為50萬噸，2006年為200萬噸，2007年產(chǎn)量預(yù)計在400萬噸以上。柬埔寨土地資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅r(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，國內(nèi)資金不足，物流和加工等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尚未形成完善的出口渠道和成熟的市場體系，現(xiàn)有的木薯出口貿(mào)易完全依賴泰國和越南的邊境貿(mào)易，大規(guī)模的加工仍為空白。

　　緬甸氣候條件適宜，土地資源異常豐富，經(jīng)濟(jì)較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前木薯產(chǎn)量不高，但當(dāng)?shù)卣退綘I企業(yè)對木薯生產(chǎn)和加工的興趣日益濃厚，發(fā)展?jié)摿薮螅绯浞职l(fā)展可以滿足我國對木薯資源的需求。

　　（三）俄羅斯

　　俄羅斯耕地面積約有1.18億公頃，人均耕地面積達(dá)到0.83公頃，是中國的8倍。耕地利用率不高，多數(shù)地區(qū)土壤肥沃，經(jīng)營方式粗放。俄羅斯出臺鼓勵政策，為農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造有利條件。近年來，俄羅斯將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為四大國家重點工程之一，采取多項鼓勵措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括：2006年和2007年對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供13億美元貼息貸款；每年撥款60億盧布保護(hù)糧價；部分地方政府實行土地租金優(yōu)惠政策，租賃期最長可至49年；從2006年4月起對部分農(nóng)業(yè)機械設(shè)備實行零關(guān)稅進(jìn)口等。上述措施為我國在俄羅斯開展農(nóng)業(yè)合作提供了有利條件。

　　俄羅斯農(nóng)業(yè)科研力量強大。俄羅斯擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科研力量，全國共有310個農(nóng)業(yè)食品科研機構(gòu)，有9.4萬名農(nóng)業(yè)科研人員。近年來俄羅斯農(nóng)業(yè)科研成果顯著。

　　（四）非洲國家：以莫桑比克為例

　　莫桑比克政治經(jīng)濟(jì)形勢良好，社會穩(wěn)定，政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)確定為擺脫貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點并出臺了相應(yīng)的鼓勵政策，政府和企業(yè)對與我國開展農(nóng)業(yè)合作有較強烈的愿望。

　　莫桑比克耕地資源豐富，土壤肥沃，適宜大豆、玉米等作物大面積機械化耕作；現(xiàn)農(nóng)業(yè)播種面積約510萬公頃，占3600萬公頃可耕地面積的14%，有較大發(fā)展空間。

　　莫桑比克氣候條件、地理位置優(yōu)越，比美洲主要產(chǎn)糧國到中國的海運距離短，且土地和勞動力成本優(yōu)勢明顯。

　　在這種條件下，在莫桑比克興建大豆種植基地，可以彌補國內(nèi)供需缺口，有利于我國的糧食安全。