借鑒國外經(jīng)驗發(fā)展具有中國特色的社區(qū)教育的論文
論文關鍵詞：國外經(jīng)驗 中國特色 學習型社區(qū)
論文摘要：20世紀以來社區(qū)教育在世界各國都得到了發(fā)展，取得了許多寶貴經(jīng)驗值得我們借鑒。學習國外經(jīng)驗，從我國實際出發(fā)，發(fā)展我國社區(qū)教育，創(chuàng)建具有中國特色的學習型社區(qū)，對于完成全面建設小康社會的目標，構建和諧社會具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、學習國外社區(qū)教育方面的有益經(jīng)驗
社區(qū)教育是一個國際概念，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段并達到一定水平的產(chǎn)物。19世紀中葉丹麥教育家格蘭德維格與其合作者柯爾德正式成立了第一所“民眾學校”，開啟了現(xiàn)代社區(qū)教育的先河。隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的推進，社區(qū)教育在美洲、歐洲、澳洲以及亞洲、非洲部分國家和地區(qū)普遍開展起來。截．d：20世紀末，全球已有70多個發(fā)達國家和發(fā)展中國家通過社區(qū)教育促進人的發(fā)展，當今社區(qū)教育是國際社會城市戰(zhàn)略發(fā)展的重要走向。發(fā)達國家的社區(qū)教育起步早，取得了許多寶貴經(jīng)驗值得我們借鑒。
1.美國的“社區(qū)教育”
在西方“社區(qū)教育”一詞最早源于20世紀初美國學者德威，他指出：“學校是社會的基礎”的思想。接著，這一思想由曼雷和莫托在美國的密執(zhí)安州進行了實驗。他們實驗的內(nèi)容包括：成立天才兒童教學班；對殘疾兒童實施特殊教育；為青年、成年人提供各種各樣的教育機會；實行職業(yè)合作教育；推進社區(qū)輔導計劃；開展社區(qū)保健活動；推行社區(qū)福利活動等等。這項實驗把學校和社區(qū)聯(lián)系起來，學校成為社區(qū)的一種資源為社區(qū)服務。社區(qū)教育的推行，把教育部門和社區(qū)內(nèi)其他各部門和各方力量和資源加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社區(qū)教育的內(nèi)容從社區(qū)居民的需要出發(fā)，體現(xiàn)當?shù)孛癖姷男枰屠妗ｋS后，社區(qū)教育的內(nèi)涵被不斷地豐富和完善，越來越多地被世界各國所認識和接受，成為現(xiàn)代國際教育發(fā)展的一種趨勢。
根據(jù)居民不同需要組織安排“社區(qū)教育”。對不同年齡不同性別的人群進行多種非全天性課程的教育，包括幫助新移民提高語言能力，開設音樂、繪畫、保健、家政、家教知識等多種培訓課程，以及訓練某種職業(yè)技能和應聘能力。教學形式靈活多樣，有的通過電視、廣播等媒介進行教育，有的在校外進行活動。居民選讀社區(qū)教育的各種課程并不是為了獲得某種學歷，而是為了學會某項活動技能，如提高閱讀能力、提高家政能力、促進個人文化素質(zhì)和人際交往的能力以及增加就業(yè)機會等。從20世紀80年代后美國社區(qū)教育的重心，一是轉(zhuǎn)向成年人的繼續(xù)教育職業(yè)教育以及發(fā)展教育；二是學校加強與社區(qū)有關團體的合作，尤其是與企業(yè)的合作；三是學校更加積極主動地拓展為社區(qū)服務的各種項目，開設為社區(qū)服務的課程，如老年人休閑的生活課程等。可以看出，美國的社區(qū)教育實際上可界定為向社區(qū)提供教育服務的非正規(guī)教育。
2．德國的“鄰里之家”
德國的社區(qū)教育主要由“鄰里之家”實施。“鄰里之家”是為社區(qū)居民解決衣、食、住、行等日常生活中的問題和困難，豐富業(yè)余文化生活以及進行社會福利和社會保障服務的社區(qū)服務中心。它的活動內(nèi)容有文化娛樂，包括兒童文藝、各類講座、報告會。如各種報告會、出國訪問、家庭倫理講座以及各種體育文化、生活等講座和交流會。工作人員精心組織各種活動，歡迎居民參加各類自己感興趣的活動，將自己的技能、經(jīng)驗、知識、才能、興趣充分展現(xiàn)出來，以提高生活質(zhì)量，增強睦鄰友好關系。有些社區(qū)的'“鄰里之家”還編印《學習活動項目表》分類發(fā)給居民，使他們了解“鄰里之家”的學習活動計劃，以便隨時參加或選擇所需項目。由此可見，德國把社區(qū)教育界定為“民眾教育”。
3．日本的“公民館”
日本依托各種專門設施，開展社區(qū)教育。專門設施有公民館、青年之家、少年自然之家、婦女會館、市民會館、文化館等。公民館則是最具代表性的社區(qū)教育綜合設施。公民館是社區(qū)學習活動場所，由政府從地區(qū)教育經(jīng)費中撥款建造。它是中小學生課余活動在職成人業(yè)余學習和休閑活動、家庭婦女、退休人員等學習、交往之地。
建立公民館的目的：一是構建行政地域內(nèi)的終身學習支持體系，發(fā)現(xiàn)和組織志愿工作者，鼓勵和推進學習化社會，擴大和發(fā)展社區(qū)教育推進委員會。二是構建社區(qū)終身學習支持體系，為學習者提供信息咨詢，創(chuàng)造學習機會，交流、發(fā)表學習成果，為市民提供繼續(xù)教育機會。三是加強、完善、確保各層次居民的學習條件和機會。四是完善學習信息體系，如音樂、舞蹈等休閑學習和醫(yī)療保健、防震、防火等知識性學習等。五是培養(yǎng)和充分發(fā)揮終身學習指導者的作用。包括配制專人、提高隊伍素質(zhì)、創(chuàng)設指導者人才庫等。六是改變學歷社會的價值觀，促進學習的多樣化和多元化。公民館是公民業(yè)余學習、文化活動的場所，政府禁止利用公民館開展以營利為目的的活動，禁止與黨派聯(lián)合和選擇有關的活動，禁止宗教和教派活動。
對于現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育，不同國家和地區(qū)在不同的發(fā)展階段對其內(nèi)涵有著不同的理解，從而使不同國家的社區(qū)教育呈現(xiàn)出不同的模式。比如北歐各國的“民眾教育”；日本的“公民館”教育；德國的“鄰里之家”教育以及美國的“社區(qū)學院”等，盡管各國社區(qū)教育的類型不同，模式不同，但其共同點都是把社區(qū)教育置于非常重要的位置。學校在當代已經(jīng)不是進行教育的惟一場所，教育范圍已經(jīng)延伸到全社會，延伸到各社區(qū)。國外社區(qū)教育的發(fā)展經(jīng)歷啟示我們，社區(qū)教育無需過多的額外投入，它可以對現(xiàn)有教育資源進行重組、改造與再分配，以實現(xiàn)社區(qū)教育的低成本擴張與發(fā)展，從而實現(xiàn)社區(qū)教育“自然階段”的歷史跨越，并最終實現(xiàn)教育個人發(fā)展、社區(qū)發(fā)展、國家發(fā)展的良性循環(huán)。因此，我們借鑒國外社區(qū)教育有益經(jīng)驗，對于發(fā)展我國社區(qū)教育，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會都是具有重大的現(xiàn)實意義的。
二、發(fā)展社區(qū)教育創(chuàng)建具有中國特色的學習型社區(qū)
在創(chuàng)建中國特色的學習型社區(qū)時，我們既要體現(xiàn)一般社區(qū)教育服務功能、社區(qū)文化建設服務功能以及社區(qū)開發(fā)咨詢服務等功能外，又要體現(xiàn)出中國學習型社區(qū)的特色。
1．充分發(fā)揮社區(qū)教育的資源優(yōu)勢，促進人的全面發(fā)展
社區(qū)蘊藏著巨大的教育資源優(yōu)勢，需切實加以開發(fā)和利用。一是要發(fā)揮學校教育資源優(yōu)勢，優(yōu)化社區(qū)教育布局結構，構建各類人才成長的“立交橋”。二是要發(fā)揮高等院校的教育資源優(yōu)勢，通過政府協(xié)調(diào)，打開資源共享通道，向社區(qū)開放，共建社區(qū)教育基地，并參與社區(qū)管理，促進教育資源發(fā)揮最大社會效益。三是要發(fā)揮社區(qū)退休老教師、老干部和專業(yè)技術骨干的優(yōu)勢，積極參與社區(qū)的教學和管理工作。四是要發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)的物質(zhì)及信息資源優(yōu)勢，使部分閑置資產(chǎn)和信息資源參與社區(qū)教育。五是要發(fā)揮小區(qū)的設施優(yōu)勢，抓住房地產(chǎn)開發(fā)的機遇，引導開發(fā)商在小區(qū)建設的布局結構設計、綠化地帶和物業(yè)管理等環(huán)節(jié)上滲透人性化的教育內(nèi)容，提高小區(qū)的文化品位。六是要發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。城市人口呈現(xiàn)增長勢頭，在給城市帶來壓力的同時，又積蓄了發(fā)展優(yōu)勢，通過社區(qū)教育和學校教育的雙向互動，使人力資源得到擴張，轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，并給城市教育注入新的發(fā)展活力。各社區(qū)之間要建立橫向聯(lián)系，形成合力，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，整體提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)社區(qū)教育的均衡化，使社區(qū)教育向以教育部門和社區(qū)為主體的雙向互動的教育模式轉(zhuǎn)變。
2．充分發(fā)揮社區(qū)教育的教育優(yōu)勢，提升市民的人文素養(yǎng)
社區(qū)教育的內(nèi)涵十分豐富，其本質(zhì)功能就是給社區(qū)內(nèi)不同年齡、不同層次和不同職業(yè)的居民群體提供盡可能優(yōu)質(zhì)的教育資源和多樣化的教育服務，滿足他們的學習需求。隨著社區(qū)教育的發(fā)展，居民的身份將會發(fā)生轉(zhuǎn)換，由過去的單位人、職業(yè)人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)人、社會人。人際關系將會出現(xiàn)新的組合，人與人之間的聯(lián)系紐帶呈現(xiàn)超越行政和經(jīng)濟關系的趨勢。社區(qū)教育是國民教育的補充和延伸，教育的體制和結構方式將會發(fā)生變化，舉辦教育的主體將由獨家經(jīng)營型轉(zhuǎn)向社會廣泛參與型；教育內(nèi)容將由文化基礎知識型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g實踐型；受教育的對象將由學生轉(zhuǎn)向社會全體成員；接受教育的時間將由階段教育型轉(zhuǎn)向終身學習型。這些轉(zhuǎn)變將極大地改善社區(qū)居民的人際關系，建立新的學習秩序，提高整體素質(zhì)，實現(xiàn)人的相互協(xié)調(diào)和發(fā)展。
3．充分發(fā)揮社區(qū)教育的培訓優(yōu)勢，提高勞動者的整體素質(zhì)
社區(qū)教育必須開展以“短平快”為主的培訓。一是要開展職業(yè)技術培訓，充分利用職校師資和設備的優(yōu)勢，注重發(fā)揮好城區(qū)職校與社區(qū)的互動作用，大力舉辦在職培訓、轉(zhuǎn)崗和轉(zhuǎn)業(yè)培訓，組織接受行業(yè)委托的職業(yè)資格教育和再就業(yè)教育，為各項建設事業(yè)培養(yǎng)實用型人才。二是要利用遠程教育和電大、黨校、老年大學、農(nóng)廣校、衛(wèi)校和計算機專修學院等機構的資源，為社區(qū)居民開展學電腦、學外語、學科技知識等新“三學”活動搭建學習平臺，特別要鼓勵社會力量舉辦社區(qū)教育培訓，建立社區(qū)教育體制。三是要開展好黨政領導干部、國家公務員、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員、企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員和殘疾人及老年人的繼續(xù)教育。四是要積極開展職業(yè)資格教育和“綠色證書”教育。通過這些培訓，不斷增強市民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
4．充分發(fā)揮社區(qū)教育的服務優(yōu)勢，提高城市的現(xiàn)代化水平
社區(qū)教育要與社區(qū)服務、社區(qū)建設、社區(qū)管理和社區(qū)發(fā)展緊密結合起來，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢促進教育發(fā)展。中國的社區(qū)服務只有具備中國特色，才能被廣大社區(qū)群眾所接受。中國社區(qū)服務的突出特色是：投資少，覆蓋面大，方便群眾，有親切感和歸屬感，密切政府與人民群眾的關系。在新時期，社區(qū)服務正成為黨和政府聯(lián)系群眾的一座新的橋梁和紐帶。
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