工商行政管理畢業(yè)論文范文

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　　工商行政管理畢業(yè)論文范文一

　　摘要：本文以工商行政管理中的市場監(jiān)管職能為載體，本文在協(xié)同治理視角下，結(jié)合我國工商行政管理的主要問題，論述建立我國工商行政管理協(xié)同治理的必要性及可行性。

　　關(guān)鍵詞：工商行政管理；市場監(jiān)管；協(xié)同治理；機(jī)制

一、研究背景及意義

　　隨著改革的日益深入，市場主體隨之多元化，經(jīng)營狀況也變換多樣，工商行政管理部門的市場監(jiān)管任務(wù)也就越來越重。如何在新形勢新任務(wù)下，實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，是目前我國工商行政管理工作值得進(jìn)一步探討的重要課題。本文應(yīng)用協(xié)同治理理論研究框架，旨在得出能夠應(yīng)用于工商行政管理實踐并有效解決現(xiàn)存問題的合理化建議，因此兼有理論意義和實踐意義。

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)及研究現(xiàn)狀

　　為防止虛假的知識和錯誤的“真理”侵?jǐn)_學(xué)術(shù)研究，科學(xué)合理的界定相關(guān)概念，應(yīng)當(dāng)是從事科學(xué)研究的首要步驟。尤其是對于這些發(fā)源于國際上的學(xué)術(shù)概念，如果僅作簡單的直接翻譯，往往難以形成本土化的充分理解和認(rèn)知。因此筆者試圖以國際學(xué)術(shù)共識為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的制度安排和國情，形成相互對接的概念體系。治理是研究領(lǐng)域一個新概念，卻又是早就存在的一個舊名詞。之所以說它是一個舊名詞就是因為治理（Governance）早就存在，其本來意思如前提到是控制、操縱以及引導(dǎo)。說它是一個新概念是因為自20 世紀(jì)90年代以來，治理又被賦予了新內(nèi)涵，使其在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域得到更多應(yīng)用。治理理論的創(chuàng)始人之一羅西瑙（James. N. Rosenau ）在其代表作《沒有政府的治理》中認(rèn)為，治理與統(tǒng)治有著很大區(qū)別：

　　兩個都有目標(biāo)導(dǎo)向和相應(yīng)的規(guī)則體制，但是統(tǒng)治往往由政府權(quán)力及暴力統(tǒng)治力量如警察支撐，從而保障政策的有效執(zhí)行和落實。羅伯特·羅茨（R.Rhodes）認(rèn)為，治理是改變了之前有序的管理狀態(tài)，創(chuàng)新管理過程，從而實現(xiàn)一種新的社會管理方式。國內(nèi)學(xué)者也對治理概念進(jìn)行了基于本土國情的探討。俞可平認(rèn)為，治理一詞的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。陳振明分析了全球化過程中的各種治理問題，將研究視角集中于政府管理、 合作網(wǎng)絡(luò)及公民社會三個方面。

　　在科層制（官僚制）框架下，追求經(jīng)濟(jì)、效率是其主題，但是模式僵化的弊端也是其在新的環(huán)境下日益捉襟見肘。行政生態(tài)環(huán)境隨著全球環(huán)境的變化斗轉(zhuǎn)星移，信息化席卷全球。僵化的科層制組織顯然無法適應(yīng)治理時代多中心主體的要求。以協(xié)同為路徑的公共管理是新時代環(huán)境下的理想模式。隨著公共管理事務(wù)日益復(fù)雜多變，協(xié)同治理能夠?qū)崿F(xiàn)多中心、多主體、多層次共同發(fā)力、協(xié)調(diào)運行。

三、協(xié)同治理視角下工商行政管理問題研究

　　隨著我國對外開放水平不斷提高，市場主體呈現(xiàn)多元化，同時技術(shù)創(chuàng)新帶來的新業(yè)態(tài)如電子商務(wù)、電視購物，全球化、信息化的特質(zhì)使得買賣雙方的時空分離，諸多新問題都給工商行政管理市場監(jiān)管工作帶來了新的難點。如前所述，協(xié)同治理是適應(yīng)新的行政生態(tài)換的治理方式。在公共管理事務(wù)紛繁復(fù)雜的今天，為我們提供了新的.治理圖景和視角。

　　1.我國工商行政管理協(xié)同治理的必要性。

　　1.1單一的政府監(jiān)管局限。市場主體數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有的單一的政府市場監(jiān)管模式下，工商行政管理部門即使投入了很多人財物，依然很難做到面面俱到。

　　1.2監(jiān)管職能分割。主要是物價、質(zhì)檢、商檢等部門與工商部門存在職責(zé)交叉、權(quán)限不明的情況。

　　1.3監(jiān)管區(qū)域分割。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場監(jiān)管按地域分割，極大地削弱了監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效性。

　　2.我國工商行政管理協(xié)同治理的可行性。

　　（1）信息技術(shù)發(fā)展為工商行政管理協(xié)同治理保駕護(hù)航。信息技術(shù)不僅能夠降低政府搜尋信息的成本，而且能夠減少協(xié)同治理中的信息不對稱現(xiàn)象。

　　（2）服務(wù)型政府建設(shè)的為工商行政管理協(xié)同治理指明方向。建設(shè)職能科學(xué)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府是大勢所趨。政府部門推進(jìn)簡政放權(quán)，從全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變是歷史和現(xiàn)實的需要。

　　（3）公共意識崛起為工商行政管理協(xié)同治理提供基礎(chǔ)。協(xié)同治理要求廣大公民參與社會公共事務(wù)管理，強化對公民社會地位的認(rèn)同，充分體現(xiàn)公民公共精神和公共意識，有力的促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

四、我國工商行政管理協(xié)同治理機(jī)制的實現(xiàn)與挑戰(zhàn)

　　工商行政管理的治理過程不僅包含多主體參與，而且需要協(xié)調(diào)多方利益，并且涵蓋市場運行的全過程。因此，協(xié)同治理機(jī)制是工商行政管理協(xié)同效應(yīng)的關(guān)鍵。通過機(jī)制運行實現(xiàn)資源整合、利益協(xié)調(diào)、主體互動，才能保障協(xié)同治理整合功能大于部分功能之和。通過協(xié)同治理機(jī)制的建設(shè)約束協(xié)作中的各方動態(tài)進(jìn)展，進(jìn)一步實現(xiàn)協(xié)同增效。

　　1.我國工商行政管理協(xié)同治理的實現(xiàn)。為了促進(jìn)機(jī)制的有效運行，接下來筆者分析了如何促進(jìn)各方主體在因素的影響下，實現(xiàn)互動，增進(jìn)協(xié)同效應(yīng)和整體功能。

　　1.1增進(jìn)主體合力。

　　首先要重視協(xié)同治理主體的利益訴求，建立坦誠布公的磋商平臺。這就需要政府部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)，也就是工商行政管理部門牽頭搭建平臺和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)主體表達(dá)其不同的利益訴求，尊重利益關(guān)切。在工商行政管理協(xié)同治理進(jìn)程中，沖突和分歧在所難免，但是協(xié)同治理的目標(biāo)能夠?qū)χ黧w角色有清晰的界定，促進(jìn)治理進(jìn)程的有序化。

　　1.2深化互動關(guān)系。

　　社會資本是推進(jìn)工商行政管理協(xié)同治理的內(nèi)在要素，并在過程中實現(xiàn)流動和累加。因為協(xié)同治理的要旨就是多元主體在一定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)中的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，那么這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)必然不是封閉和排外的，更不是某一單中心的極端壟斷存在，而一定有社會資本的流動。企業(yè)作為市場主體，一方面工商行政管理工作的客體和對象，另一方面也是協(xié)同治理的主體。企業(yè)通過自我管理和內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理人員社會責(zé)任感和員工的主人翁意識，完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控制度和技術(shù)保障。社會組織的參與是工商行政管理協(xié)同治理的重要力量。

　　社會組織擁有較多社會公共資源，能夠幫助企業(yè)開展品牌營銷，同時塑造良好的組織形象。例如WWF（世界自然基金會）與宜家開展協(xié)同合作，通過提高木材來源標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)環(huán)境，既塑造了宜家的企業(yè)環(huán)保形象，有實現(xiàn)了WWF保護(hù)森林的目標(biāo)。行業(yè)自律組織是某一領(lǐng)域內(nèi)具有公信力的自治方式，通過角色定位，行業(yè)組織因為其獨特性、權(quán)威性贏得社會公信力。在工商行政管理協(xié)同治理中不僅能夠協(xié)助政府部門開展市場監(jiān)管工作，而且能夠在行業(yè)內(nèi)部對于會員的不正當(dāng)行為進(jìn)行處罰。

　　1.3加強協(xié)同基礎(chǔ)。

　　在制度建設(shè)方面，工商行政管理協(xié)同治理的配套制度能夠搭建良好的政策性環(huán)境，完善配套制度為協(xié)同治理的實現(xiàn)提供法律保障。同時，通過公民監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，利用綜合信息平臺開展對話、辯論和協(xié)商。綜合信息平臺的建設(shè)還為工商行政管理協(xié)同治理中的績效評估及效果展示提供了基礎(chǔ)，促使網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外信息資源整合，拓展溝通渠道。

　　2.我國工商行政管理協(xié)同治理機(jī)制的主要障礙。

　　協(xié)同治理在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)具有較高的成熟性和有效性。因為國家、市場和社會主體在治理中能夠?qū)崿F(xiàn)政治、法律的平等合法，從而使治理進(jìn)程中的權(quán)責(zé)體系、管理領(lǐng)域有著明確清晰的劃分。在分化共存中，治理主體能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。而我國的工商行政管理工作脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)時代的社會主義市場經(jīng)濟(jì)倒逼工商行政管理工作的改革實踐。其根源動力是國家對于現(xiàn)代化道路的選擇及全能型政府的回應(yīng)。不可否認(rèn)，在市場建設(shè)初期。國家及政府需要構(gòu)建其合法性，在堅持基本政治經(jīng)濟(jì)制度的前提下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也同時導(dǎo)致市場、社會及公民力量在國家與市場的競爭關(guān)系中發(fā)展模式下的發(fā)育不充分，這些主體也很難在工商行政管理中獲得對等的法律地位和有效參與。

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