服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?fàn)顩r研究論文
一、安徽服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?fàn)顩r
（一）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初見成效
建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是安徽省推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成規(guī)模。截至2014年7月，安徽省已經(jīng)建成52個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，廣泛分布于全省各個(gè)地市，兼顧了各地的地區(qū)均衡性、行業(yè)代表性和比較優(yōu)勢等多方面因素。根據(jù)安徽省集聚發(fā)展態(tài)勢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要，集聚區(qū)可分為以下幾類：現(xiàn)代物流園區(qū)，信息軟件園，研發(fā)創(chuàng)意園，文化旅游園，服務(wù)外包園，中央商務(wù)區(qū)，金融服務(wù)園。這些集聚區(qū)技術(shù)含量高、就業(yè)容量大，大大提升了安徽服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次。
（二）安徽省服務(wù)業(yè)集聚化水平測算
1.產(chǎn)業(yè)集聚測度指標(biāo)選擇。衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標(biāo)主要有行業(yè)集中度、區(qū)位商、赫芬達(dá)爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)等。其中區(qū)位商指數(shù)在測度產(chǎn)業(yè)集中度時(shí)比較客觀全面，而且計(jì)算簡單方便。結(jié)合數(shù)據(jù)獲得的可行性，本文采用此指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。區(qū)位商可以用產(chǎn)值或者就業(yè)人數(shù)來計(jì)算，考慮到服務(wù)業(yè)行業(yè)特性，以及數(shù)據(jù)可得性之限，本文采用產(chǎn)值作為計(jì)算單位。區(qū)位商大于1表示某地區(qū)該產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)位商越大表明產(chǎn)業(yè)集聚傾向越突出；相反，區(qū)位商小于1，則說明某地區(qū)該產(chǎn)業(yè)不存在集聚。
2.測算結(jié)果。本文結(jié)合我國最新行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)業(yè)細(xì)分為交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織這十四個(gè)行業(yè)。經(jīng)測算得出，安徽省服務(wù)業(yè)中存在集聚的有交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，而其他行業(yè)都不存在產(chǎn)業(yè)集聚。值得注意的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)這幾個(gè)行業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，它們的集聚水平較低，說明安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并沒有充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢。而交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，教育等行業(yè)近幾年下降趨勢明顯，說明以前存在集聚優(yōu)勢的行業(yè)正在逐漸喪失這種集聚優(yōu)勢。這也從一個(gè)方面說明了安徽服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。總體來說，目前安徽省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚明顯滯后，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、吸收就業(yè)方面表現(xiàn)較弱，其集聚優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，還有很大的發(fā)展空間。無論從成本效益還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，安徽省都需要把更多目光投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
二、安徽省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展過程中存在的問題
從國內(nèi)來說，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是一個(gè)新概念，也是一個(gè)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)在全國各省都在加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。與發(fā)達(dá)省份相比，安徽省服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展環(huán)境有待于改善，仍有很多問題亟待改進(jìn)。
1.基礎(chǔ)薄弱。高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的.源泉。近年來，服務(wù)業(yè)比重在全國范圍內(nèi)都呈上升趨勢，安徽省服務(wù)業(yè)卻面臨比重偏低、增速偏慢的境況。2013年，安徽省服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.1%，比全國低13個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)階段，中等收入國家服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般超過50%，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比重更是接近70%。與之相比，安徽服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展程度不高。
2.行業(yè)不全，品牌效應(yīng)不顯著。按照世界服務(wù)貿(mào)易組織劃分，服務(wù)業(yè)有143個(gè)行業(yè)，安徽在大多數(shù)行業(yè)尚處于空白，有的行業(yè)也只處在起步階段。如商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測驗(yàn)服務(wù)、信用查詢與分析服務(wù)等還沒涉足，網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型服務(wù)形式還未真正建立。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)盡管有了較大發(fā)展，但有影響的服務(wù)品牌不多。
3.結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展層次偏低。與工業(yè)企業(yè)相比，安徽省服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營效率競爭力不明顯、優(yōu)勢不足。從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，高科技、高附加值的行業(yè)所占比重不大，因此安徽服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
4.競爭力不強(qiáng)。近幾年安徽省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展雖初見成效，但由于起步晚、政策措施和工作方法處于探索階段，和發(fā)達(dá)省份相比，仍有一定的差距和不足。上海、江蘇、浙江等省市為推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展出臺了許多優(yōu)惠政策，吸引了周邊地區(qū)甚至安徽省的許多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才，給安徽省服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展帶來了巨大壓力。另一方面，安徽服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體實(shí)力不強(qiáng)。與外省相比，安徽省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模、實(shí)力總體較弱，營業(yè)收入超過50億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)只有5家，還有3家沒有過億。甚至個(gè)別集聚區(qū)盲目追求體量，由于拆遷問題而沒有開工建設(shè)，造成了土地和資金的閑置浪費(fèi)。
三、加快安徽服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議
1.轉(zhuǎn)變思想觀念。一是要提高服務(wù)業(yè)開放水平，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域，可向外資、社會資本開放，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的理念、科學(xué)的管理方式、高效的運(yùn)作模式，率先承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并且實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。二是要發(fā)揮民間資本的作用，引導(dǎo)和鼓勵民間資本以項(xiàng)目建設(shè)、兼并、重組和參股等方式進(jìn)入基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域，使民間投資盡快成為推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)生動力。
2.處理好政府與市場的關(guān)系。靠制度、政策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)不如靠市場、靠需求自發(fā)推動效果好，“小政府，大市場”才能更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展過程中，政府的作用在于規(guī)劃和引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，為其營造良好的環(huán)境。同時(shí)政府也應(yīng)理順市場各方關(guān)系，為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定完備的市場。
3.注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)。與工業(yè)集聚注重區(qū)位和成本因素不同，服務(wù)業(yè)集聚更依賴人力資本。因?yàn)榉?wù)業(yè)是終端產(chǎn)業(yè)，基本活動是為其他企業(yè)或組織提供知識、信息或者技能服務(wù)。服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由一般發(fā)展模式向集聚發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，人才將起到重要推動作用。因此，應(yīng)利用安徽高校資源豐富的優(yōu)勢，制定完善的人才吸引政策，吸納各種專業(yè)型、創(chuàng)新型人才，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新性。
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