一、我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)
服務(wù)業(yè)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式，并對(duì)各國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我國(guó)既面臨通過承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，同時(shí)也面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。
1我國(guó)面臨著通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化、進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機(jī)遇
世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢(shì)，使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時(shí)間、空間乃至文化、觀念的隔離，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營(yíng)管理模式出現(xiàn)全方位變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國(guó)帶來(lái)重大機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國(guó)家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務(wù)業(yè)外包方面，發(fā)展中國(guó)家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語(yǔ)言，金融體制、政府支持和熟悉國(guó)際市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，承接外包獨(dú)占鰲頭。
我國(guó)也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢(shì)主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國(guó)對(duì)跨國(guó)公司保持著較強(qiáng)的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合人力資源優(yōu)勢(shì)，包括部分中高端科技管理人才，三是我國(guó)擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識(shí)，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)將我國(guó)列為對(duì)跨國(guó)公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場(chǎng)和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。
2我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
盡管服務(wù)外包在我國(guó)發(fā)展迅速，但總體上看。我國(guó)服務(wù)外包仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期，在很多國(guó)家，服務(wù)外包為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了日益重要的貢獻(xiàn)，特別是印度的服務(wù)外包已經(jīng)成為該國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年2月，印度塔塔咨詢服務(wù)有限公司(TCS)宣布與三家中國(guó)公司合資成立國(guó)內(nèi)首家大型外包技術(shù)公司。作為印度的四大rr服務(wù)商之一，TCS中國(guó)公司在北京、上海和杭州這三個(gè)中國(guó)新興外包產(chǎn)業(yè)聚集的城市都設(shè)立了中心，并將其戰(zhàn)略定位在“要做中國(guó)最大的外包公司”。近年來(lái)，TCS在中國(guó)相繼拿下了多個(gè)重大服務(wù)外包項(xiàng)目。種種跡象表明，以TCS為代表的“印度象”正在開始分食中國(guó)市場(chǎng)。
從服務(wù)外包的價(jià)值鏈構(gòu)成來(lái)看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也在由簡(jiǎn)單的IT服務(wù)外包開始向業(yè)務(wù)流程外包轉(zhuǎn)化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)軍。而目前中國(guó)在全球服務(wù)鏈中，重點(diǎn)是處于IT服務(wù)外包領(lǐng)域，參與的則是相對(duì)比較簡(jiǎn)單的外包項(xiàng)目，處在價(jià)值鏈的低端。如目前北京市的IT外包服務(wù)更多處于軟件開發(fā)、測(cè)試等行業(yè)的低端，幾乎沒有涉及到提供解決方案等高端業(yè)務(wù)和BPO業(yè)務(wù)。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客戶對(duì)服務(wù)的要求越來(lái)越高，對(duì)人才的需求也日益旺盛。目前，我國(guó)軟件高端人才、復(fù)合型人才、國(guó)際化人才嚴(yán)重短缺，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)的需要，即便在人力資源最集中的北京也是如此。據(jù)北京軟件與信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心預(yù)測(cè)，北京市軟件與信息服務(wù)業(yè)在2010年將達(dá)到2500億元的產(chǎn)值，需62.5萬(wàn)從業(yè)人員。按照目前從業(yè)人員的發(fā)展速度，2010年約為40萬(wàn)人，存在20萬(wàn)人缺口。
目前，客戶開始要求和中國(guó)外包企業(yè)建立起戰(zhàn)略性的合作關(guān)系。這就對(duì)中國(guó)公司的能力提出了更高的要求。國(guó)外企業(yè)可以做到上千人協(xié)同開發(fā)，而我國(guó)企業(yè)普遍停留在管理數(shù)百人的水平，即便是北京的軟件骨干企業(yè)，最多也只能做到400多人同時(shí)開發(fā)，為此，很多外包企業(yè)開始加緊提高自身的管理能力。例如。博彥科技于2006年12月引進(jìn)了SAP的ERP，成為國(guó)內(nèi)外包公司中首家引入該系統(tǒng)的公司，軟通動(dòng)力也在加緊優(yōu)化公司業(yè)務(wù)流程，并于2007年通過CMMl5和IS027001兩認(rèn)證。
總之，我國(guó)的服務(wù)外包還處于起步階段，按目前發(fā)展?fàn)顩r估算，到2010年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)值過40億美元，和國(guó)際同行相比，國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)在交付能力、服務(wù)冰平、人才儲(chǔ)備、品牌建設(shè)等方面有較大差距。我國(guó)要確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，必須在社會(huì)各方面普及、深化對(duì)服務(wù)外包地認(rèn)識(shí)，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
二、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與措施
1搶抓跨國(guó)公司服務(wù)外包帶來(lái)的機(jī)遇
最近的發(fā)展顯示，跨國(guó)公司把一些內(nèi)部服務(wù)業(yè)務(wù)，即原本由跨國(guó)公司自身業(yè)務(wù)部門提供的服務(wù)，例如財(cái)務(wù)結(jié)算、呼叫中心和人力資源管理等也外包出來(lái)，開始轉(zhuǎn)移到我國(guó)，特別是人世以來(lái)，跨國(guó)公司將服務(wù)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)漸趨明顯。例如，英國(guó)匯豐銀行在2002年把地區(qū)總部從香港轉(zhuǎn)移到上海并把技術(shù)保障中心遷到深圳，把呼叫中心轉(zhuǎn)移到廣州和上海。IBM公司與鐵道部合資成立“藍(lán)色快車”公司，利用鐵道網(wǎng)絡(luò)和IBM先進(jìn)的信息技術(shù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為諸如柯達(dá)這樣的公司提供IT設(shè)備和軟件的維護(hù)。摩托羅拉公司將人力資源服務(wù)外包給正海對(duì)外服務(wù)公司，為其進(jìn)行銷售團(tuán)隊(duì)的招聘、培訓(xùn)和管理工作。在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包過程中，中國(guó)通過改革開放，引進(jìn)外資而抓住了這次機(jī)會(huì)，成為全球制造業(yè)中心之一。現(xiàn)在，跨國(guó)公司開始了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開始了包括內(nèi)部服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)環(huán)節(jié)外包。中國(guó)迅速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、豐富質(zhì)優(yōu)的人力資源和穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，已經(jīng)具備了提供服務(wù)外包的市場(chǎng)條件，服務(wù)業(yè)外包作為“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的一種好形式，
不僅能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)，而且有利于培養(yǎng)懂外語(yǔ)的國(guó)際性人才和加速中國(guó)的國(guó)際化進(jìn)程。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極探索拓展吸收外資的新領(lǐng)域，爭(zhēng)取使我國(guó)成為跨國(guó)公司服務(wù)外包的主要承接地區(qū)，使中國(guó)不僅成為全球制造業(yè)的外包基地，也能成為全球服務(wù)業(yè)的外包基地。
2夯實(shí)服務(wù)外包信息化基礎(chǔ)
要大力發(fā)展服務(wù)外包，必須做好政策制定、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)工作，還必須有信息化基礎(chǔ)建設(shè)。以服務(wù)外包為主要內(nèi)容的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)因素，主要來(lái)自四個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)全球化和高科技的發(fā)展，使各國(guó)之間資源的使用與流動(dòng)更活躍；二是飛速發(fā)展的.通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使全球資源共享變得更加快捷低廉，通過遠(yuǎn)距離提供服務(wù)已成為現(xiàn)實(shí)，三是產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)，使跨國(guó)公司有動(dòng)力將非核心的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行外包，四是發(fā)展中國(guó)的低成本成為優(yōu)勢(shì)和不斷優(yōu)化的投資環(huán)境，使外包交易成本得以降低。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)要想在承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中先人一步，必須大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要在全國(guó)編制一張通信和高速路網(wǎng)，讓企業(yè)能享有優(yōu)質(zhì)低廉的信息服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)外包服務(wù)發(fā)展的前提。要充分利用通信與互聯(lián)網(wǎng)高新科技成果，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，使電信產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的騰飛發(fā)揮更大的支撐作用。
3大力加強(qiáng)服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)工作
復(fù)合型中高端人才和適用性技術(shù)人才短缺是制約我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的突出瓶頸，要下大力氣解決這個(gè)問題，采取綜合措施加快這一進(jìn)程：一是加強(qiáng)教育體制改革，抓緊培養(yǎng)大批適用的軟件和服務(wù)外包人才，二是搞好專門人才培訓(xùn)工作，繼續(xù)在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)施“千百十工程”人才培訓(xùn)計(jì)劃。服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項(xiàng)資金主要用于支持大學(xué)生增加服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類人才培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新人職員工，力爭(zhēng)在五年內(nèi)培訓(xùn)30～40萬(wàn)承接服務(wù)外蟖需的實(shí)用人才，吸納20～30萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學(xué)生就業(yè)問題。服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容主要包括，服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、大學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目及勤工儉學(xué)培訓(xùn)、企業(yè)新人職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人才培訓(xùn)等。
4加強(qiáng)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
引導(dǎo)各地和各類企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要完善有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力庇特別是各基地城市應(yīng)進(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，并在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信為本的良好氛圍。
5積極有效開展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境
認(rèn)真研究全球服務(wù)外包發(fā)展的最新趨勢(shì)，借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，擬定符合中國(guó)國(guó)情的投資促進(jìn)政策，提高我國(guó)承接服務(wù)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，積極有序開展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作；充分發(fā)揮各類中介組織的作用，針對(duì)跨國(guó)公司外包服務(wù)戰(zhàn)略和具體意向，著力優(yōu)化投資環(huán)境特別是加快解決比較突出的軟環(huán)境問題，積極有效開展投資促進(jìn)工作，大力推進(jìn)跨國(guó)公司將其具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。讓更多的跨國(guó)公司將我國(guó)作為包括業(yè)務(wù)流程外包在內(nèi)的服務(wù)外包重要基地，并最終進(jìn)行戰(zhàn)略性跨國(guó)投資和服務(wù)外包，全面提升合作水平。
摘要：20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，服務(wù)外包正成為跨國(guó)企業(yè)全球布局、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)并提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。隨著軟件與信息服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為我國(guó)發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，我們應(yīng)該順應(yīng)趨勢(shì)，搶抓全球服務(wù)外包蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，迅速增強(qiáng)我國(guó)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、讓服務(wù)外包成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“綠色引擎”。
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