一、多高的電壓對周圍環(huán)境才具有高度危險性

　　民法通則第一百二十三條規(guī)定：“從事高空、高壓、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任。”盡管有人認為，此處的“高壓”是指高壓力（計量單位為帕），不包括高電壓，但是沒有人否認高電壓對周圍環(huán)境的高度危險性，所以絕大多數(shù)的人都認為“高壓”應當包括高電壓，只是對多高的電壓屬于高電壓卻有不同的理解。作為解決觸電引起的人身損害賠償問題的司法解釋，必然應當首先回答這一問題。當然，該司法解釋中所稱高電壓的具體指標，是以電對人體的危害性作為判斷標準，是一個法律標準，并非電力行業(yè)上的技術(shù)標準。因為隨著科學技術(shù)的發(fā)展，行業(yè)技術(shù)標準（特別是輸電電壓）在不斷的提高。而人體所能允許通過的電流是不變的，即人體電阻基本上是不變的。 據(jù)國家電力公司電力規(guī)劃設計總院的專家介紹，對人體而言，無論是380V，還是220V，都不是安全電壓，都可以致人傷亡。但是人體接觸220V或380V的電，都有自救的可能。1千伏及其以上的電壓等級的電，對人體會有嚴重的傷害，人體沒有自救的可能。另外，現(xiàn)在國際上沒有人將380V定為高電壓。我國以前電力設計規(guī)程規(guī)定1千伏就是高電壓，前蘇聯(lián)也是如此，現(xiàn)在仍沿用1千伏為高電壓的起點。所以， 電力規(guī)劃設計總院的專家建議可將1千伏定為高電壓的起點。 綜合以上考慮，法釋〔2001〕3號解釋將1千伏定為對周圍環(huán)境具有高度危險電壓的起點。當然，電必須有一定的載體才能存在，高電壓對周圍環(huán)境的危害是以電的載體衡量的。沒有載體，就沒有“周圍環(huán)境”。高電壓的載體應當包括高電壓變壓器、高電壓電力線路、高電壓電力設備等。

二、因高電壓引起的人身損害賠償?shù)呢熑沃黧w

　　電，是一種特殊的現(xiàn)象。發(fā)電、輸電、配電、用電等環(huán)節(jié)必須以一個網(wǎng)絡聯(lián)系起來，并且同時進行。而發(fā)電、輸電、配電和用電一般情況下不是同一人在進行，各種相關(guān)設施也并非為同一人所擁有。自八十年代以來，國家實行集資辦電政策，改變了長期以來國家獨家辦電的局面，調(diào)動了國內(nèi)外法人、其他組織和個人的辦電積極性。電力投資主體多元化，既有國有獨資、中外合資、外商獨資電廠，也有中央與地方、電力企業(yè)與非電力企業(yè)合資或地方政府、非電力企業(yè)獨資或集資等方式建設的發(fā)電廠。為明確電力投資主體的法律地位，電力法第三條第二款規(guī)定：“電力事業(yè)投資，實行誰投資、誰收益的原則。”國有公共電力設施與企業(yè)所有的電力設施、發(fā)電設施與供電設施等不同所有者均按產(chǎn)權(quán)享有權(quán)利，承擔義務。在電力管理實踐中，也是這樣處理的。例如，《供電營業(yè)規(guī)則》第五十一條規(guī)定：“在供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任，按供電設施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬誰，誰就承擔其擁有的供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任。但產(chǎn)權(quán)所有者不承擔因受害者違反安全或其他規(guī)章制度，擅自進入供電設施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責任，以及在委托維護的供電設施上，因代理方維護不當所發(fā)生事故引起的法律責任。”這樣規(guī)定，責任明確，有利于督促產(chǎn)權(quán)所有人加強對自己電力設施的管理維護，更好地保護受害者的合法權(quán)益。所以，法釋〔2001〕3號解釋規(guī)定：“因高壓電造成人身損害的案件， 由電力設施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定承擔民事責任。”

　　有人認為，“產(chǎn)權(quán)”是經(jīng)濟學上的概念，不是法律概念，應當使用“所有權(quán)”這一概念。由于國有獨資電力企業(yè)和其他國有企業(yè)的所有權(quán)人是國家，而不是企業(yè)，使用“所有權(quán)”的概念容易引起誤會。合同法也使用了“產(chǎn)權(quán)人”這一概念，該法第一百七十八條規(guī)定：“供用電合同的履行地點，按照當事人約定；當事人沒有約定或者約定不明確的，供電設施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點。”另外，最高人民法院1993年11月3 日《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》也首次在司法解釋中使用了“產(chǎn)權(quán)”這一提法，1995年《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第三十條將“產(chǎn)權(quán)”等同于“所有權(quán)”。 為了明確電力設施分界點，還應當明確供電點與受電點這兩個概念。供電是指用戶受電裝置接入供電網(wǎng)中的位置。對專線用戶，接引專線的變電所或發(fā)電廠，即為該用戶的供電點；對高壓用戶，供電的高壓線路即為其供電點；對低壓用戶，接引低壓線路的配電變壓器即為其供電點。用戶遷移受電裝置或改變供電方式時，有可能引起用戶供電點的變更。供電點變更后，為適應用戶這種變更的需要，必須重新調(diào)整供電能力或投資建設新的供電設施。受電點是指用戶受電裝置所處的位置。為接受供電網(wǎng)供給的電力，并能對電力進行有效變換、分配和控制的電氣設備，如高壓用戶的一次變電站（所）或變壓器臺，開關(guān)站，低壓用戶的配電室、配電屏等，都可稱為用戶的受電裝置。同一受電裝置不論有幾個回路或幾個電源供電，都視為是一個受電點。用戶有幾個設在不同地點的受電裝置，即有幾個受電點。 根據(jù)調(diào)查了解，未成年人特別是生活在農(nóng)村的未成年人因觸電造成人身傷亡的較多。最高人民法院（92）民他字第51號《關(guān)于曹豪哲訴延邊電業(yè)局、姜國政賠償一案的責任劃分及法律適用問題的復函》中指出：“曹豪哲無行為能力，被延邊電業(yè)局和姜國政共同造成的危險致殘，如法院認定其監(jiān)護人未盡到監(jiān)護職責，要求過苛，不宜這樣處理。”但司法實踐中，凡監(jiān)護人對受害人因觸電造成的人身傷害有重大過錯的，一般都判決監(jiān)護人承擔一定的法律責任，即相應減輕電力設施產(chǎn)權(quán)人的責任。依最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第十條的規(guī)定，監(jiān)護人的職責包括：“保護被監(jiān)護人的身體健康”、“對被監(jiān)護人進行管理和教育”等。被監(jiān)護人因觸電造成人身傷亡，在某些情況下，與監(jiān)護人未盡職責有關(guān)，如爬電線桿或變壓器、在電力設施保護區(qū)內(nèi)或高壓線下放風箏、上高壓線附近的樹等。高壓電與高速公路、鐵道等都具有高度危險性，但對高速公路、鐵道等，人們通常都能認識到其危險性，也能經(jīng)常教育未成年人注意，但因為種種原因，一些人在教育未成年人注意高壓電危險性方面還做得不夠。如果在所有情況下，監(jiān)護人都對被監(jiān)護人觸電傷亡不承擔任何責任，則既不利于加強人們對被監(jiān)護人的教育管理，也不利于被監(jiān)護人的安全成長。在監(jiān)護人有重大過錯的情況下，適當減輕電力設施產(chǎn)權(quán)人的責任，有利于監(jiān)護人履行其職責。