工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理探析論文
〔內(nèi)容提要〕隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)過剩的積累導(dǎo)致建筑行業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，施工技術(shù)亟需改進(jìn)、管理精細(xì)化程度更要提高。本文基于工程量清單計(jì)價(jià)這一模式，闡述施工合同管理現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了施工合同管理在投標(biāo)、簽訂、旅行、索賠階段存在的問題和相關(guān)解決對(duì)策。研究表明：施工合同管理水平的提高能最大限度地維護(hù)施工企業(yè)的利益，提升企業(yè)的管理水平。
〔關(guān)鍵詞〕工程量清單計(jì)價(jià)；施工合同；合同管理
當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)開發(fā)過剩的累積，建筑行業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，施工技術(shù)亟需改進(jìn)，管理精細(xì)化程度要求也不斷提高，施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿著工程項(xiàng)目的全壽命周期，如何進(jìn)一步提高施工合同的管理水平，成為了行業(yè)的熱門話題。工程量清單計(jì)價(jià)模式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，它具有反映市場(chǎng)規(guī)律、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)等優(yōu)點(diǎn)，是建筑行業(yè)走出國(guó)門和國(guó)際接軌的重要基石，但由于我國(guó)施工合同管理起步較晚，施工合同示范文本與工程量清單計(jì)價(jià)模式不匹配，導(dǎo)致施工合同管理水平不高，不僅影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、延誤工期，還可能造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，所以我們基于工程量清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)施工合同管理進(jìn)行研究是非常必要的。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理現(xiàn)狀
1.建筑市場(chǎng)法律、法規(guī)不完善。《合同法》和《建筑法》等法律、法規(guī)還不是很完備，由于新的工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，相關(guān)法律、法規(guī)更新不及時(shí)，明顯存在部分法律、法規(guī)跟不上市場(chǎng)變化的現(xiàn)象，甚至還存在一些大的疏漏，最終造成了法律和建筑市場(chǎng)不匹配的局面。
2.市場(chǎng)行為不規(guī)范。在建筑市場(chǎng)中，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，使得各承包商之間競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，發(fā)包人利用市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，就擬定一些苛刻的合同條款，承包人為了取得項(xiàng)目只能被迫接受。而且發(fā)包人在合同的履約階段隨意性很強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)違反合同約定、不按合同要求履約的現(xiàn)象。
3.施工企業(yè)合同管理人員缺乏，管理水平較差。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工單位為了在投標(biāo)里面獲得中標(biāo)資格，通常情況下都會(huì)偏向于重視建筑工程的投標(biāo)以及合同簽訂的事項(xiàng)，然而協(xié)約內(nèi)容履行的時(shí)期，工程量清單漏項(xiàng)或更改的事件時(shí)有發(fā)生，但是由于施工企業(yè)法律意識(shí)淡薄，合同管理人員相對(duì)缺乏，對(duì)建筑工程的施工情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，出現(xiàn)可以索賠的事件也不懂得及時(shí)索賠，合同管理水平較差。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理存在問題
1.施工投標(biāo)階段。施工合同在準(zhǔn)備階段存在的問題有兩點(diǎn)：一是施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額。由于施工企業(yè)沒有企業(yè)內(nèi)部定額，就會(huì)造成在投標(biāo)時(shí)盲目報(bào)價(jià)，不利于提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，如果報(bào)價(jià)過低還會(huì)增加施工的難度。二是有些承包商在投標(biāo)時(shí)互相勾結(jié)，存在嚴(yán)重的串標(biāo)現(xiàn)象，串通投標(biāo)這一類違法行為不但讓其他投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定程度的損害，同時(shí)給建筑市場(chǎng)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面作用。
2.施工合同簽訂階段。正是由于所有工程都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，施工方和業(yè)主方如何合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)，也成為合同簽訂階段的主要問題。工程量清單計(jì)價(jià)模式在合同簽訂階段，合理分擔(dān)了雙方在工程量改變上的責(zé)任，但也出現(xiàn)了其他問題，如合同文本不規(guī)范、合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、違反法律法規(guī)造成合同無效等。
3.施工合同履行階段。我們國(guó)家目前在合同履行階段還存在一些問題：缺乏對(duì)合同履約擔(dān)保能力的鑒別、缺乏對(duì)合同的主動(dòng)管理意識(shí)、缺乏對(duì)合同管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、缺乏專業(yè)的合同管理人員等。還有一些建設(shè)單位故意拖延發(fā)放工程款，造成施工單位沒有充足的工程款，不但影響了施工的進(jìn)度，還有可能面臨建設(shè)單位對(duì)工期要求的一系列索賠，這些都是由于對(duì)施工合同管理缺乏認(rèn)識(shí)造成的，如果合同管理人員具備合同管理的相關(guān)知識(shí)，這些問題都是可以避免的。
4.施工合同索賠階段。索賠是工程項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，施工合同是索賠事項(xiàng)中至關(guān)重要的依據(jù)，它和索賠有著十分緊密的聯(lián)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)下，索賠能力是衡量項(xiàng)目能否盈利的重要依據(jù)。但是由于施工單位對(duì)索賠缺乏深入的認(rèn)識(shí)，不了解索賠的程序，在施工合同的訂立過程中，沒有考慮到可發(fā)生索賠的各種事項(xiàng)，從而當(dāng)索賠事件出現(xiàn)時(shí)，沒有足夠的合同依據(jù)，導(dǎo)致索賠機(jī)會(huì)的喪失，甚至巨大經(jīng)濟(jì)損失。
三、完善工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理問題的相關(guān)對(duì)策
1.施工投標(biāo)階段。一是作為施工企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)定額，減小投資報(bào)價(jià)的盲目性，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是建立企業(yè)的誠(chéng)信檔案，對(duì)有串標(biāo)以及暗箱操作的施工單位公示其不誠(chéng)信記錄，用輿論和法律手段進(jìn)行懲罰；三是整頓建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)過程中承包商串標(biāo)的打擊力度，讓承包商在投標(biāo)過程中不敢違規(guī)，從而放棄僥幸心理，規(guī)范運(yùn)作。
2.施工合同簽訂階段。我們國(guó)家的.政府的相關(guān)部門應(yīng)該完善合同規(guī)范文本，按照工程量清單計(jì)價(jià)的模式，合理分擔(dān)施工方和發(fā)包方的風(fēng)險(xiǎn)，確保合同雙方在訂立合同時(shí)的主體地位，對(duì)合同內(nèi)容逐條進(jìn)行仔細(xì)檢查，杜絕表述不明確的合同條款，并且在法律法規(guī)的合理范圍內(nèi)訂立工程項(xiàng)目的施工合同。
3.施工合同履行階段。在現(xiàn)階段，為了不斷增加施工單位的運(yùn)作效率和管理的成效，使建筑項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量的完工，一定要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行合理的履約管理。從國(guó)家角度來講，要完善立法，健全合同管理方面的法律、法規(guī)，用法律手段監(jiān)督合同的履行。從企業(yè)角度來講，一是提高管理人員對(duì)于合同管理的意識(shí)，必須從合同制定開始做起，要全面、謹(jǐn)慎的建立施工承包合同；二是在施工合同履行過程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題；三是隨時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)對(duì)合同的主動(dòng)管理意識(shí)，認(rèn)真監(jiān)督合同的履行；四是為了讓工程管理不受到太多的阻礙，使其能夠在既定的時(shí)期內(nèi)完工，就必須以相關(guān)的管理制度為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和解決建筑項(xiàng)目建設(shè)整體過程里面潛藏的問題，以此讓業(yè)主和承包商的切身利益得到良好的保障。
4.施工合同索賠階段。企業(yè)管理者要建立高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊(duì)，充分考慮工程項(xiàng)目全過程出現(xiàn)索賠事件的可能，在合同訂立時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范的制定合同，做到當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)有據(jù)可循。索賠是建筑項(xiàng)目里面符合相關(guān)法律的一項(xiàng)要求，索賠管理是工程項(xiàng)目里面有效控制協(xié)約風(fēng)險(xiǎn)的一類十分關(guān)鍵的方式，工程合同的管理者，不但要發(fā)掘出每一個(gè)可以進(jìn)行索賠的契機(jī)，同時(shí)要學(xué)會(huì)如何搜集和整理相關(guān)的資料和證據(jù)，這樣才能最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。
四、小結(jié)
施工合同管理在針對(duì)當(dāng)代工程項(xiàng)目管理而言具有不可或缺的作用，已演變?yōu)楹统杀竟芾?、質(zhì)量管理、信息管理、安全管理等并列的一個(gè)重要管理職能，在我們國(guó)家，由于工程量清單計(jì)價(jià)模式的起步較晚，合同管理意識(shí)不強(qiáng)、管理水平低下仍然是建筑工程中普遍存在的問題。然而伴隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的普及，施工合同的管理方面也必然出現(xiàn)了新的難題，我們必須基于工程量清單計(jì)價(jià)模式，從施工合同準(zhǔn)備到簽訂、履行的全過程，對(duì)施工合同管理展開系統(tǒng)的探究分析，完善施工合同規(guī)范文本，增強(qiáng)施工企業(yè)管理人員的合同管理意識(shí)，最大限度的維護(hù)自己的利益，進(jìn)一步提升工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理的水平。
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