論大學(xué)生的知情權(quán)論文

[摘要]大學(xué)生作為高等教育服務(wù)消費(fèi)者應(yīng)該享有知情權(quán)，以便做出正確的消費(fèi)選擇，增強(qiáng)大學(xué)生與管理者的民主意識(shí)，提升高校的教育服務(wù)水平。但目前從法定的知情權(quán)到現(xiàn)實(shí)的知情權(quán)尚存在一些障礙。為了維護(hù)大學(xué)生的知情權(quán)，要努力拓廣信息傳播途徑，更新管理觀念，完善信息公開制度，加強(qiáng)信息監(jiān)督，增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；高等教育服務(wù)；消費(fèi)者；知情權(quán)

　　“知情權(quán)”(right-to-know)，一般是指“自然人、法人及其他社會(huì)組織依法享有的知悉、獲取與法律賦予該主體的權(quán)利相關(guān)的各種信息的自由和權(quán)利”。大學(xué)生的知情權(quán)是高等教育服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者知情權(quán)。它是以“高等教育服務(wù)是高等學(xué)校的基本產(chǎn)出，大學(xué)生是高等教育服務(wù)的消費(fèi)者”為前提，從《高等教育法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》推導(dǎo)出的大學(xué)生在接受高等教育服務(wù)過程中的知情權(quán)。即大學(xué)生在選擇或享用高等教育服務(wù)時(shí)，獲取有關(guān)學(xué)習(xí)與生活的相關(guān)信息資料的權(quán)利，知曉相關(guān)信息的內(nèi)容、目的、手段和價(jià)值的權(quán)利。這種權(quán)利的價(jià)值、內(nèi)容、行使方式和維護(hù)都是高等教育政策和管理需要研究的。

一、大學(xué)生知情權(quán)行使的價(jià)值

1．行使知情權(quán)是大學(xué)生正確作出消費(fèi)決策的前提

　　作為高等教育消費(fèi)者，大學(xué)生從選擇高校到畢業(yè)選擇職業(yè)的過程，都需要作出一個(gè)又一個(gè)的決定，而一切決定的正確性必須建立在大學(xué)生和家長獲取充分而真實(shí)的信息之上。在不知情的情況下完成的活動(dòng)總是難以得到公平、公正和自愿的結(jié)果。特別是由于高等教育消費(fèi)對(duì)于大多數(shù)家庭來說，消費(fèi)成本高，付出的代價(jià)大，而且見效時(shí)間很長，導(dǎo)致他們在不知情的狀況下就去購買教育服務(wù)，給消費(fèi)者帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，更重要的是一旦決策錯(cuò)誤，則救濟(jì)成本昂貴，甚至沒有辦法補(bǔ)償，不能像具體的實(shí)物商品一樣退貨或者更換。

2．行使知情權(quán)有助于大學(xué)生的順利成長

　　在充滿豐富機(jī)遇的高校，得到更多的信息，便有更多的滿足個(gè)人要求的發(fā)展機(jī)會(huì)。如果一個(gè)大學(xué)生沒有機(jī)會(huì)充分獲得對(duì)個(gè)人而言至關(guān)重要的信息，只是被動(dòng)地聽從安排，往往會(huì)喪失許多實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的選擇。大學(xué)生要主動(dòng)發(fā)展，自然以知曉相關(guān)信息作為基礎(chǔ)。

3．行使知情權(quán)有利于培養(yǎng)大學(xué)生的民主意識(shí)

　　大學(xué)是追求民主和自由的圣地。民主有三個(gè)原則：一是多數(shù)決定原則，二是保護(hù)少數(shù)原則，三是正當(dāng)程序原則，這個(gè)原則實(shí)現(xiàn)的前提是參與決策的成員對(duì)所決定的事項(xiàng)充分了解與知情。知情權(quán)制度愈發(fā)達(dá)，表明管理的透明度愈高，消費(fèi)者民主參與的程度就愈高。沒有知情權(quán)的保證，就難以防止權(quán)力濫用，權(quán)力把握者就沒有監(jiān)督，民主就不可能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，主權(quán)者不能獲得有關(guān)信息，也不能作出準(zhǔn)確的判斷，只有賦予大學(xué)生知悉所要決策事項(xiàng)的權(quán)利，才會(huì)有正義與民主的形成，才能有效地限制管理權(quán)力和保障學(xué)生的權(quán)利。

4．行使知情權(quán)有利于提升高等教育服務(wù)水平

　　高等教育服務(wù)具有生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程同時(shí)發(fā)生的特點(diǎn)，大學(xué)生既是生產(chǎn)參與者也是消費(fèi)者，這就決定了服務(wù)水平的提高不能只靠高校一個(gè)方面，必須緊緊地依靠學(xué)生一方，否則，沒有學(xué)生的配合，教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量、消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量都難以提高。而依靠學(xué)生就必須讓學(xué)生廣泛知情，知道該干什么，不能干什么，具備哪些客觀條件，有哪些政策，等等。這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校與學(xué)生之間的交流與溝通，發(fā)揮學(xué)生在服務(wù)生產(chǎn)過程中的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)參與程度和實(shí)效性，從而及時(shí)化解一些矛盾特別是具有對(duì)抗性的沖突和糾紛，達(dá)到學(xué)校各種資源配置的效益最大化，學(xué)生對(duì)服務(wù)的滿意度自然就會(huì)提高。

二、大學(xué)生知情權(quán)行使的現(xiàn)實(shí)沖突

1．信息分布的嚴(yán)重不對(duì)稱

　　消費(fèi)者的知情權(quán)是商品和服務(wù)生產(chǎn)過程中信息不對(duì)稱的產(chǎn)物。高校是個(gè)復(fù)雜的多層組織，處于經(jīng)濟(jì)、人才和知識(shí)的顯著優(yōu)勢地位，相對(duì)于學(xué)生群體有著充分、完全、權(quán)威的信息，也是有實(shí)力和有手段的信息收集者與傳播者。他們知道教育政策、高等教育的發(fā)展趨勢、學(xué)校的真實(shí)條件狀況、教學(xué)質(zhì)量、各專業(yè)人才的需求動(dòng)態(tài)等；而學(xué)生對(duì)學(xué)校的情況和能提供的服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都知之甚少，并且高等教育服務(wù)生產(chǎn)的過程是復(fù)雜的：科目多，管理部門多，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)程度高，大學(xué)生在購買時(shí)根本不可能判斷其品質(zhì)，經(jīng)常處于盲目狀態(tài)，這樣學(xué)生與學(xué)校在信息享有上明顯存在不平等，學(xué)生是受學(xué)校支配的“弱者”。而學(xué)校有時(shí)正是利用信息的這種不對(duì)稱，作出對(duì)自己有利而損害學(xué)生利益的決策，將低劣的教育服務(wù)出售給學(xué)生。

2．高校信息公開的內(nèi)容不夠廣泛

　　高校是高等教育服務(wù)信息的壟斷者，它會(huì)經(jīng)常因?yàn)榭紤]自己的利益或因工作人員的責(zé)任感不強(qiáng)而不把應(yīng)該公開的信息都予以及時(shí)公開，比如學(xué)生所交學(xué)費(fèi)使用于教育教學(xué)上的實(shí)際數(shù)量一般學(xué)校不告知學(xué)生，學(xué)校在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的影響服務(wù)質(zhì)量的問題甚至潛在的危機(jī)學(xué)生也不知曉，從而導(dǎo)致學(xué)生在接受服務(wù)中毫不知情地就受到權(quán)利損害。

　　信息不充分公開有時(shí)是為了暗箱操作，便于作出不公平的決定。比如有的學(xué)校不把轉(zhuǎn)專業(yè)和專升本的政策、條件和名單全面公布，有時(shí)雖然公布但保留少數(shù)內(nèi)部信息，致使學(xué)生對(duì)程序、規(guī)則和結(jié)果不知曉，或者知曉的時(shí)間滯后，權(quán)益受到損害。

3．高校信息公開的渠道擁擠

　　高校的寬廣地域和信息量龐大與信息傳播渠道的狹窄不協(xié)調(diào)是目前普遍存在的客觀事實(shí)，這就經(jīng)常使得信息提供主體不能及時(shí)、準(zhǔn)確、詳盡地向?qū)W生傳遞所需要的信息，有的信息學(xué)校的確公布了，但知曉的學(xué)生卻很少。例如，一位著名學(xué)者來學(xué)校進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，學(xué)校在某個(gè)公告欄中張貼了廣告，這對(duì)擁有數(shù)千甚至上萬學(xué)生的大學(xué)來說，看到的學(xué)生總是聊聊少數(shù)，而這種信息的時(shí)效性又很強(qiáng)，所以即使學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但學(xué)生還是沒有享受到。在信息告知方面，學(xué)校常借口人力不夠把必須讓學(xué)生知悉的信息用公告的形式分布，實(shí)際上學(xué)生并沒有知曉。而有的信息要求學(xué)生一定要知曉的，如果學(xué)校不履行告知義務(wù)，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如，對(duì)學(xué)生的處分，特別是開除學(xué)籍剝奪其受教育權(quán)之類的處分，不及時(shí)面對(duì)面地讓學(xué)生知曉，就可能使學(xué)生失去申辯的機(jī)會(huì)，引發(fā)官司。