摘要：國際服務貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)加速化、高科技化、壟斷化和自由化的新趨勢。近年來，我國服務貿(mào)易發(fā)展迅速，但仍存在一定問題，主要表現(xiàn)為：服務貿(mào)易長期逆差，國際競爭力差；服務貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；服務業(yè)整體開放程度較低；服務貿(mào)易立法不夠健全；服務貿(mào)易專業(yè)人才缺乏。應對國際服務貿(mào)易新變化，需采取如下對策：立足比較優(yōu)勢，提升我國服務貿(mào)易的國際競爭力；健全服務貿(mào)易相關(guān)法律體系；在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；擴大開放的同時要注意適度保護；加強服務貿(mào)易人才培養(yǎng)工作。

　　關(guān)鍵詞：國際服務貿(mào)易；趨勢；結(jié)構(gòu)

　　進入21世紀以來，全球貿(mào)易競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易。如果一個國家在服務貿(mào)易上贏得先機和主動，那么其在未來的全球經(jīng)濟競爭中就會取得優(yōu)勢。正因為如此，世界各國都在不遺余力地推動本國服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國際服務貿(mào)易競爭中，國際服務貿(mào)易也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。充分認識和把握這種趨勢，對積極推動我國服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

　　一、國際服務貿(mào)易發(fā)展新趨勢

　　（一）國際服務貿(mào)易發(fā)展加速化

　　進入21世紀以來，世界服務貿(mào)易進入穩(wěn)定增長期，服務貿(mào)易的增長不但較快，而且還有不斷加速的趨勢。服務貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比例，在20世紀70年代和80年代約為20％，在20世紀90年代上升到25％左右，21世紀初則上升到33％。未來幾年，在各種因素的作用下，世界服務貿(mào)易將繼續(xù)保持這種快速增長勢頭。預計到2010年，服務業(yè)將代替制造業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

　?。ǘ﹪H服務貿(mào)易發(fā)展高科技化

　　目前，國際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計算機、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務貿(mào)易部門為主的其他服務業(yè)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務貿(mào)易的推動作用。服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日益向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。其中，運輸服務和旅游服務在世界服務貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導的一系列新興服務業(yè)將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。麥肯錫公司的一項研究認為，在不久的未來，在美國所有工作中，80％以上將屬于用知識來服務的工作。

　?。ㄈ﹪H服務貿(mào)易發(fā)展壟斷化

　　盡管近年來發(fā)展中國家服務貿(mào)易發(fā)展較快，但發(fā)達國家在世界服務貿(mào)易中仍占主導甚至壟斷地位。從更能體現(xiàn)服務貿(mào)易國際地位的服務貿(mào)易出口總量看，自1980年以來，美國、英國、德國、法國和日本一直居服務貿(mào)易出口前五名。2007年，這五個國家服務貿(mào)易出口額合計占全球服務貿(mào)易出口總額的37。2％，服務貿(mào)易出口前十位國家中僅有中國、印度兩個發(fā)展中國家。即使從服務貿(mào)易進口總量看，發(fā)達國家也占據(jù)絕對壟斷優(yōu)勢，發(fā)展中國家僅有中國入圍前十強。

　　（四）國際服務貿(mào)易發(fā)展自由化

　　以美國為代表的發(fā)達國家，服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重及服務業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重均已超過65％，其服務貿(mào)易額占全球服務貿(mào)易總額的比重達70％以上。發(fā)達國家通過世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織，積極推動服務貿(mào)易的自由化和全球化，以此來擴大服務貿(mào)易的出口。WTO多哈回合談判及區(qū)域性經(jīng)濟合作的談判中服務貿(mào)易都成為主要議題，這也充分說明，國際服務貿(mào)易發(fā)展已出現(xiàn)自由化的趨勢。

　　二、我國服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

　　近年來，我國服務業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務業(yè)的發(fā)展促進了服務貿(mào)易的增長。過去10年中，我國服務貿(mào)易出口年增長速度均保持在9％以上，超過世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2007年，我國服務貿(mào)易（按國際收支口徑統(tǒng)計，不含政府服務）進出口增長迅速，進出口總額達2509。1億美元，比2006年增長31％，增幅提升8。8個百分點。其中，出口1216。5億美元，增長33％；進口1292。6億美元，增長29％；出口和進口分別居世界第七位和第五位，比2006年分別提升1位和2位。服務貿(mào)易逆差為76。1億美元，比2006年下降15％。從地區(qū)看，中國香港地區(qū)、美國、日本和韓國為我國前四大服務貿(mào)易伙伴。據(jù)商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院專家分析，雖然增幅較大，但服務貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重依然較低。以2007年為例，我國進出口總額為21 738億美元，服務貿(mào)易占比不足12％。而據(jù)WTO統(tǒng)計，2007年，全球范圍內(nèi)服務貿(mào)易占國際貿(mào)易的比重已超過23％。這充分說明，盡管我國服務貿(mào)易發(fā)展取得一定成績，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　?。ㄒ唬┓召Q(mào)易長期逆差，國際競爭力差

　　自1992年中國服務貿(mào)易首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差（除個別年份）后，中國服務貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，尤其是近年來，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐步擴大趨勢。服務業(yè)落后使我國服務貿(mào)易的發(fā)展受到很大制約。從總體上看，我國服務業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。

　　（二）服務貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

　　我國服務貿(mào)易不僅發(fā)展滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。世界服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)已隨著科學技術(shù)的進步，發(fā)生了深刻變化，朝著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務業(yè)和以高科技為手段的服務貿(mào)易所占的比重呈上升趨勢。目前，我國服務貿(mào)易主要集中于遠洋運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門，而在全球服務貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，盡管出口增速高于全國服務貿(mào)易出口的年均增速，但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小，仍處于初級發(fā)展階段。

　?。ㄈ┓諛I(yè)整體開放程度較低

　　我國服務貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè)，許多服務業(yè)的對外開放都是在上世紀90年代才開始試點的。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，其他一些行業(yè)對外資也沒有完全開放。從整體上看，中國的服務業(yè)在跨境交付、境外消費和自然人流動方面開放程度較高，但在外資準入資格、進入形式、股權(quán)比例和業(yè)務范圍等方面還存在較多限制。

　?。ㄋ模┓召Q(mào)易立法不夠健全

　　近年來，我國服務貿(mào)易立法有較大改觀，現(xiàn)已頒布了一批涉及國際服務貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如，《海商法》、《保險法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《建筑法》和《律師法》等，這些法律法規(guī)對構(gòu)建適應我國經(jīng)濟發(fā)展和國際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開放、有序競爭、規(guī)范管理的服務貿(mào)易體制起了重要作用。但同服務貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務貿(mào)易發(fā)展要求相比，仍存在較大差距。目前我國尚未形成一個關(guān)于服務業(yè)的一般性法律，相當一部分領(lǐng)域法律仍處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不符合國際運作慣例，不僅立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響我國服務貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

　?。ㄎ澹┓召Q(mào)易專業(yè)人才缺乏

　　服務貿(mào)易專業(yè)人才缺乏、分布不均衡。現(xiàn)代服務業(yè)是一種人力資本密集型產(chǎn)業(yè)。在全世界范圍內(nèi)，服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術(shù)、人力密集型轉(zhuǎn)變過程。而我國服務貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務業(yè)和知識型服務業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普及程度仍不高，很大一部分的勞動力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，這是一種潛在的人力資本浪費，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展。而我國的人力資本往往聚集在經(jīng)濟水平較高、教育水平較發(fā)達的地區(qū)。在一些經(jīng)濟相對落后、教育水平還較低的地區(qū)，服務貿(mào)易的發(fā)展受到嚴重阻礙，出現(xiàn)了服務貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。

　　三、我國應對國際服務貿(mào)易新趨勢的對策

　?。ㄒ唬┝⒆惚容^優(yōu)勢，提升我國服務貿(mào)易的國際競爭力

　　我國服務貿(mào)易在旅游、運輸、國外工程承包及勞務輸出等勞動密集型、資源密集型行業(yè)存在比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務貿(mào)易，應充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，不斷提高服務貿(mào)易的國際競爭力。_2’首先，企業(yè)要有創(chuàng)新精神，通過對服務需求的分析及對服務市場的細分，努力開拓新市場，在新市場中形成競爭優(yōu)勢。其次，企業(yè)要主動與競爭者競爭，通過競爭提高自己的實力。最后，引進國外先進的服務技術(shù)和經(jīng)營理念，提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，加強國際間服務部門的合作和交流。

　?。ǘ┙∪召Q(mào)易的相關(guān)法律體系

　　應盡快完善服務貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務貿(mào)易法律體系，為我國服務貿(mào)易的健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù)；加快各服務部門的立法進度，并強化相關(guān)司法工作，同時應規(guī)范已有的'部門規(guī)章，減少相互沖突之處及其中漏洞；完善立法還應從我國服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的實際出發(fā)，注意與《服務貿(mào)易總協(xié)定》的制度相接軌。

　?。ㄈ┰谥匾暟l(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

　　我國有一些傳統(tǒng)服務行業(yè)在國際競爭中具有一定的相對優(yōu)勢。政府應積極鼓勵和扶持我國已初步具備國際競爭能力的優(yōu)勢服務企業(yè)走出去，積極參與國際競爭。對一些目前我國在國際市場上還不具備競爭優(yōu)勢的服務部門，也可發(fā)揮比較優(yōu)勢，在亞洲鄰國和非洲、拉美較落后的國家尋找機會，爭取一定的市場份額。同時，我國的服務企業(yè)應正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，實現(xiàn)服務態(tài)度與服務理念的轉(zhuǎn)變，抓住對外開放的機遇，有效利用外資與外國先進技術(shù)，加強服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過增強大企業(yè)實力，依托有競爭力的企業(yè)，培育一批多元投資主體的大公司和大集團。

　?。ㄋ模U大開放的同時要注意適度保護

　　開放國內(nèi)服務貿(mào)易市場，可吸收大量外資，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，培育新的服務業(yè)，提高國內(nèi)服務業(yè)水平，改變我國服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，擴大我國的服務出口，有利于我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。但中國的服務業(yè)和服務貿(mào)易與發(fā)達國家相比，起步晚、總體水平低，許多行業(yè)還處在起步階段。同時，中國的市場經(jīng)濟體制還在完善過程中，服務市場發(fā)育還不完善，服務企業(yè)競爭力弱，服務業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題，近期內(nèi)還不可能與發(fā)達國家實力雄厚的服務業(yè)進行競爭。所以，只能在適當?shù)馁Q(mào)易保護條件下，逐步開放國內(nèi)市場。

　?。ㄎ澹┘訌姺召Q(mào)易人才培養(yǎng)工作

　　要加快培養(yǎng)熟悉服務貿(mào)易的研究人員、工程管理咨詢專家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等，要在大學的國際貿(mào)易和國際金融專業(yè)中加開國際服務貿(mào)易課程，有條件的院校、科研院所要積極籌建國際服務貿(mào)易專業(yè)，加緊培養(yǎng)熟悉國際服務貿(mào)易的復合型人才。同時，加強對現(xiàn)有人員的短期培訓，使其盡快熟悉國際貿(mào)易的規(guī)則及我國服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高我國國際服務貿(mào)易的市場競爭力。

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