區域行政方面的知識，大家的了解到底有多少呢？下面是小編推薦給大家的區域行政的論文，希望大家有所收獲。

　　區域行政的論文【1】

　　[論文關鍵詞]

　　區域行政 教育資源配置

　　[論文摘要]

　　隨著市場經濟的發展，我國高等教育資源的擴散與轉移逐漸加快，為此如何合理配置區域高等教育資源就成為目前社會和教育界一個重要問題。而在區域內行政和高等教育資源的配置又具有什么關系？為此，本文從區域行政的角度來探討高等教育資源配置。

　　隨著高等教育資源的擴散與轉移，觸發我們研究出公共行政學研究中的一個盲點，即對與高等教育資源配置對應的區域內政府間關系的建設與調整。因此，對政府之間的關系進行協調，調適政府管理行為與高等教育資源配置之間的關系，從而促進高等教育資源的合理配置和協調發展。

　　一、區域經濟、區域行政與高等教育資源的擴散與轉移

　　劉君德教授通過對中國行政區劃與經濟發展之間的關系的深入研究提出了“行政區經濟”概念[1]。他指出，中國行政區的經濟功能十分突出，地方政府在自身利益最大化的動機驅動下對經濟進行了不合理的干預，使得區域經濟行為帶有強烈的政府行為色彩。在內外部環境允許的情況下，這種政府行為極易演變成地方本位主義和保護主義，從而導致“行政區經濟”的區域經濟運行狀態。總之中國的區域經濟更多地表現為各地方之間相互分割與競爭的地方保護主義。

　　中國區域行政的研究雖是作為一門新學科而誕生，但歸根到底源于社會發展的需要。而區域行政管理就是源于區域經濟發展基礎上的政府管理活動，是在區域經濟的自然發展沖動不斷被民族國家或行政區劃的法定邊界限制、被政府干預行為挫傷的背景下，政府間為適應區域經濟發展要求而進行的合理化的關系構建與行為調整。

　　在區域經濟快速發展的同時，我國的教育資源配置并不合理，一些中心城市聚集了數量較多的大學，而周邊地區或者說區域內對于高等教育資源來說是稀缺的，這就直接帶來了經濟和居民素質的差異，并且對高校畢業生就業行成不良影響。這限制了其享受高等教育資源的路徑，為此迫切希望高等教育資源能輻射本地，基于此，它們紛紛通過各種手段接近高等學校，并提出分享高等教育資源，而高等教育資源本身具有擴散和轉移的特點，特別是向區域內擴散和轉移。隨著經濟發展，高等教育資源在區域內合理配置提上了議事日程，通過教育資源擴散、轉移與共享，在區域內實現資源優勢互補，合理配置教育資源。

　　二、區域政府組織的教育資源配置職能

　　目前我國區域通常與一定行政區劃相聯系，各行政區域的經濟、政治、文化和教育等活動都必須接受上一級行政區域組織的領導，在不違背上一級行政區域組織的原則下制訂本區域相應的經濟發展規劃和教育發展規劃，其具體職能如下：

　　首先，國家主導，政府推動協調功能。由國家主導、政府推動制定的區域教育發展規劃，首先表現為政府教育主管部門通過法律、政策、經濟等各種手段，對教育實行宏觀調控，使教育資源在總量上和結構上實現均衡配置。今天在社會主義市場經濟條件下，不僅需要通過政府推動來實現區域教育協調發展，還必須逐漸通過區域內各教育主體的互動和市場機制共同實現規劃目標。在這個過程中，政府的教育職能也將從主導和推動，轉向進行宏觀調控和營造良好的外部環境上，對區域教育資源進行合理協調，引導區域內教育資源合理配置。

　　其次，區域行政主體的互動功能。由于區域教育擁有多個行為主體（行政主體），教育規劃也必然是主體多元化，各主體為了自身利益必將出現分歧和沖突，導致在政策、措施和實施步驟等方面難以達成共識。由誰來組織制訂規劃，如何保障規劃的實施，如何協調規劃執行過程中出現的問題等等。為此就需要區域行政主體的互動協商來達成共識，打破行政區劃界限，推進區域教育資源的合理配置，以合作互利的方式共享人力資源，發揮不同的優勢培養各類人才，謀求區域教育和經濟的順利發展。

　　再次，發揮市場和政府的聯動功能。在行政領域引入市場機制是新公共管理的一個重要特征。在新公共管理中，政府應該是一個安排者，至于服務的生產和提供，完全可以通過合同承包、補助、憑單、特許經營等形式由私營部門或社會機構來完成。但在教育領域，作為公共物品的教育，通過市場選擇提供給社會和公眾時產生的矛盾和問題，必須要依賴政府做出新的制度安排，才能最終得以解決。基于這種理論的影響，高等教育資源配置方式是：政府教育主管部門根據國家規劃的總體教育發展目標以及教育發展戰略，實行宏觀調控，影響教育市場活動，而勞動力市場的供求狀況則引導教育的系科和專業設置，帶動教育資源的自由流動和重新組合，從而促進高等教育資源的合理配置。

　　三、區域行政的高等教育資源職能重構

　　隨著高等教育資源的擴散和轉移，高等教育資源突破了行政區劃界限，這給區域行政在高等教育資源的配置上提出了新問題，如何合理配置區域高等教育資源就成為區域行政理性化的重要標尺。

　　首先，引入市場機制配置教育資源。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經濟體制建設的全面推進，我國教育領域也開始利用市場機制來增加教育供給，這一過程首先是從非正規教育培訓開始，然后逐步向正規學校推進的。實踐證明，引入市場機制配置高等教育資源，既解決了高等教育資源資源短缺，又能利用市場的競爭機制，推進制度創新，消除高等教育資源合理配置的體制性障礙，增加了教育資源總量，改善教育系統的整體活力。因此，為了使高等教育資源更加合理配置，需要引入市場機制進一步推動制度創新。

　　其次，消除區域行政教育體制障礙。長期以來，不同區域在追求各自目標的過程中，經常發生利益矛盾或教育沖突。比如，區域間爭奪經費、師資和生源；區域間禁止學術交流、限制教師外流、封鎖業務等等[10]。區域教育資源的結構性短缺還帶來了各種弊端，因此，區域教育規劃必須為打破傳統的行政區劃界限創造條件，使各類教育事業規劃服從區域經濟發展大局[11]。要努力消除區域教育的體制障礙，破除條塊分割和地方保護，形成靈活的運行機制。首先是要消除各個教育行政區域內部的行政性市場壁壘，促進教育資源在區域內的有序流動，同時也是適應國家戶籍制度改革的需要，必將全面推行義務教育的“居住地責任原則”，從而有力促進區域內部的教育均衡化發展[12]。

　　再次，分類管理。教育是一個特殊的產業，本身并不具有排他性與競爭性，屬于公共物品，需要政府的積極進入。在市場經濟條件下，為了保證高等學校教育工作的正常運行，可從社會團體、學生家庭及其他可能的渠道籌集部分經費。在這個過程中，政府的宏觀調控就是要把有限的資源用在對社會和經濟發展最重要的專業和學校上去[14]。因此對高等教育資源要進行分類管理，通過宏觀調控給予那些在學業上達到標準卻無力支付學費的優秀學生享有平等的學習機會，促使高等教育資源配置合理。

　　最后，建立評估制度。對于區域行政配置高等教育資源是否合理的評價，就需要建立一套監督與評估體系。監督與評估的組織須要由區域內各行政主體共同協商成立組織來執行，并與區域行政決策、執行的組織脫離關系，以保證客觀和公正。應由教育行政部門牽頭，會同有關部門及專家，在已經開展的學科評估和專業評估的基礎上，制定綜合評估辦法和綜合評估的指標體系，有組織、有計劃地對高等教育資源配置進行綜合評估。