試論新時期高校學(xué)生收費(fèi)管理手段創(chuàng)新論文
【摘要】 隨著全國高校的不斷擴(kuò)招，高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，辦學(xué)成本越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下，學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)作為高校收入的重要來源，對彌補(bǔ)高校財政投入不足、分擔(dān)高校教育成本等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是目前全國各高校學(xué)生欠學(xué)費(fèi)的問題比較普遍，嚴(yán)重的高校欠費(fèi)額占到了應(yīng)收學(xué)費(fèi)額的10%~20%。本文就目前高校學(xué)生欠費(fèi)原因進(jìn)行深入分析，并從高校收費(fèi)管理機(jī)制創(chuàng)新上探討如何解決這些問題。
【關(guān)鍵詞】 高校收費(fèi) 管理機(jī)制 創(chuàng)新
一、新時期高校收費(fèi)的理論依據(jù)
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和高等教育的不斷發(fā)展，高校學(xué)生的培養(yǎng)成本越來越高，由國家、社會、高校、家庭等分擔(dān)高等教育成本是必須的。國家教育部規(guī)定，高校可以按照學(xué)生培養(yǎng)成本的25%對學(xué)生收取學(xué)費(fèi)。高等教育成本分擔(dān)已成為許多國家發(fā)展高等教育的必然選擇，基于高等教育機(jī)會的公平和收益，受教育者應(yīng)繳納學(xué)費(fèi)。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高等教育服務(wù)，其學(xué)費(fèi)不是高等教育服務(wù)的價格，而是高等教育服務(wù)的成本分擔(dān)。上學(xué)繳納學(xué)費(fèi)作為高校學(xué)生的基本義務(wù)，是應(yīng)該積極履行的。這是對高校辦學(xué)成本的一種補(bǔ)償，也是高校收入的主要來源。如果學(xué)生繳費(fèi)情況不好，將會對高校功能活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來較大影響，最終利益受損的也必然是高校的學(xué)生。
二、目前高校學(xué)生的繳費(fèi)情況不好的'主要原因
目前全國各高校學(xué)生欠費(fèi)情況普遍存在，給高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了較大困難，造成這種狀況的主要原因有以下幾點(diǎn)。
1、對高等教育進(jìn)行成本分擔(dān)的理解、認(rèn)同不夠。目前我國輿論界對教育成本分擔(dān)的理論和依據(jù)的宣傳力度不夠、范圍不全面，沒有讓社會普遍理解和接受這一觀念，從而導(dǎo)致不少學(xué)生和家長繳費(fèi)不積極，甚至故意拖欠。
2、高校學(xué)生收費(fèi)的軟硬件建設(shè)不完善，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公布宣傳不夠。目前尚有部分高校還沒有利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)生繳費(fèi)。遠(yuǎn)程學(xué)生繳費(fèi)仍然是家長—學(xué)生—高校的模式，沒有實(shí)現(xiàn)家長—高校的模式。對于高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)可能只限于在高校財務(wù)處或者是高校網(wǎng)站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收費(fèi)人員工作能力和服務(wù)意識不強(qiáng)，也造成了部分學(xué)生不愿及時繳費(fèi)。
3、高校對惡意欠費(fèi)和觀望欠費(fèi)的學(xué)生缺乏必要的制約手段，對貧困欠費(fèi)的學(xué)生幫扶態(tài)度不是很積極主動。目前高校欠費(fèi)學(xué)生主要分為三種類型。（1）惡意欠費(fèi)：這部分高校學(xué)生家庭條件并不困難，甚至比較優(yōu)越，但就是不愿意及時繳費(fèi)，甚至把家長給的學(xué)費(fèi)拿去當(dāng)做其他的消費(fèi)。（2）觀望欠費(fèi)：這部分學(xué)費(fèi)本身愿意繳費(fèi)，也有能力繳費(fèi)，但是看見旁邊的同學(xué)沒有繳費(fèi)也同樣可以繼續(xù)上學(xué)，而沒有其他什么后果，于是持錢觀望，不及時繳費(fèi)。（3）貧困欠費(fèi)：這部分學(xué)生由于家庭條件確實(shí)困難，只有暫時欠費(fèi)。對于惡意欠費(fèi)和觀望欠費(fèi)的學(xué)生，許多高校除了說服教育之外，沒有采取什么有效的辦法，導(dǎo)致這些學(xué)生不繳費(fèi)照樣可以和繳了費(fèi)的學(xué)生一樣享受同樣的教育服務(wù)，不承擔(dān)什么后果。如此形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致欠費(fèi)學(xué)生越來越多。對于因貧困欠費(fèi)的同學(xué)許多高校除了履行國家的助學(xué)政策以外，沒有積極主動地拓展其他的渠道，幫助更多的貧困學(xué)生。
三、解決措施
造成這種狀況的原因是多種多樣的，包括社會原因、高校原因、家庭原因和學(xué)生原因等，本文認(rèn)為應(yīng)該采取切實(shí)措施，標(biāo)本兼治，認(rèn)真去改善并解決這些問題。
1、國家主流媒體和理論界要加強(qiáng)對社會公眾教育成本分擔(dān)的宣傳。讓社會理解和接受高等教育是準(zhǔn)公共商品，應(yīng)該遵循“誰收益誰負(fù)擔(dān)”的市場經(jīng)濟(jì)原則。也就是說，個人接受高等教育之后，獲得更多的就業(yè)機(jī)會和相對較高的收入，由此又獲得更多的物質(zhì)享受和精神享受。個人的教育收益又通過受教育者外溢給社會，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)、發(fā)展民主政治、改善社會文化環(huán)境、提高國家的競爭能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，高等教育使社會和個人都獲得利益，所以其成本理應(yīng)由受益者共同分擔(dān)。 2、高校要做好學(xué)生收費(fèi)方面的軟硬件建設(shè)。
（1）高校應(yīng)該嚴(yán)格按照教育部和物價局等部門的相關(guān)規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行收費(fèi)。并充分利用校園網(wǎng)、校報、宣傳欄等媒體對學(xué)生和家長公布收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
（2）改變傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行收費(fèi)。具體包括利用網(wǎng)絡(luò)和銀行POS等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)生繳費(fèi)。高校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)，就可以實(shí)行遠(yuǎn)程收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家長—高校的繳費(fèi)模式，從而可以避免一部分學(xué)生拿了家長給的學(xué)費(fèi)，卻不繳納學(xué)費(fèi)，而作其他用途。現(xiàn)在國內(nèi)各銀行都實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，幾乎所有的銀行發(fā)放的銀行卡都有銀聯(lián)標(biāo)志，利用一個銀行的POS機(jī)就可以實(shí)現(xiàn)跨行的刷卡學(xué)生繳費(fèi)。銀行POS刷卡是屬于消費(fèi)的性質(zhì)，目前國內(nèi)各銀行在全國范圍內(nèi)對POS刷卡消費(fèi)都是不收取任何手續(xù)費(fèi)的，這樣就可以替學(xué)生節(jié)省一筆不小的手續(xù)費(fèi)。學(xué)生只要帶一張卡就可以直接到高校財務(wù)處繳費(fèi)而不用到銀行去取錢，節(jié)省了學(xué)習(xí)時間，也保證了安全。同時，利用這些先進(jìn)手段，也可以避免高校財務(wù)出現(xiàn)大量的現(xiàn)金流，這對于高校加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險也是有極大好處的。
（3）提高和加強(qiáng)高校收費(fèi)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。如果高校收費(fèi)人員的素質(zhì)不高、工作效率緩慢、服務(wù)態(tài)度不佳，也可能會導(dǎo)致部分愿意來繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生臨時改變態(tài)度，變?yōu)橛^望欠費(fèi)的學(xué)生。所以高校收費(fèi)人員應(yīng)該努力提高自己的工作能力，樹立服務(wù)意識，更好地為高校收費(fèi)服務(wù)。
3、高校應(yīng)該對惡意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生，從制度上進(jìn)行控制約束，對貧困欠費(fèi)的學(xué)生，積極利用自身資源進(jìn)行幫扶。
（1）高校可利用多部門合作對惡意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行制度上的約束。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，高校可以對惡意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生不注冊。高校學(xué)生處、財務(wù)處、教務(wù)處等部門可以協(xié)調(diào)合作，如果在對學(xué)生進(jìn)行說服教育后，有繳費(fèi)能力的學(xué)生仍然不到財務(wù)處繳納學(xué)費(fèi)，教務(wù)處可以拒絕對該生注冊。
（2）高校應(yīng)該充分利用自身的各種資源對貧困欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行幫助。一是積極為貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。采用多種渠道進(jìn)行抵押擔(dān)保，實(shí)行無息貸款、低息貸款和全息貸款結(jié)合，短期貸款、中期貸款和長期貸款并存，一次性償還、分期償還、按收入的一定比例償還和通過社會服務(wù)償還等多樣化資助方式。助學(xué)貸款作為一種對學(xué)生幫助最有效的手段，高校要充分利用自身和銀行的良好合作關(guān)系，積極主動地利用自身的擔(dān)保，為更多的貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。本文認(rèn)為高校更應(yīng)該積極主動地進(jìn)入學(xué)生生源地貸款領(lǐng)域，因?yàn)樯吹氐馁J款銀行可能對學(xué)生家庭狀況是最了解和最容易調(diào)查清楚的，其調(diào)查成本也是最低的，這樣就可以避免一些人情關(guān)系貸款的出現(xiàn)，讓助學(xué)貸款更公平。二是高校要樹立反哺意識，更多地利用收取的學(xué)費(fèi)資助貧困學(xué)生，學(xué)生資助主要包括助學(xué)金、獎學(xué)金、提供勤工儉學(xué)崗位等。高校應(yīng)該不斷地提高這些內(nèi)容所占收取學(xué)費(fèi)的比例，并嚴(yán)格專款專用，對貧困學(xué)生進(jìn)行資助。同時，高校要積極尋求社會資助，建立獎助基金，為貧困學(xué)生找到更多幫助途徑。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 李曉莉：試論公平視野下的高等教育成本分擔(dān)[J]．教育導(dǎo)刊，2007（1）．
【試論新時期高校學(xué)生收費(fèi)管理手段創(chuàng)新論文】相關(guān)文章：
1.試論新時期企業(yè)成本會計創(chuàng)新的思路論文
本文來源：http://www.nvnqwx.com/shiyongwen/2442188.htm